Определение Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2015 г. N 07АП-1405/15

г. Томск

30 марта 2015 г.

Дело N А03-17212/2014

Судья Кривошеина С. В., при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы муниципального бюджетного учреждения "Саввушинское социально-культурное объединение" с приложенными к ней документами на решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.12.2014 по делу N А03-17212/2014

по заявлению муниципального бюджетного учреждения "Саввушинское социально-культурное объединение" (ИНН 2206003136, ОГРН 1062256001070), Алтайский край, Змеиногорский район, с. Саввушка,

к Администрации Алтайского края

о признании незаконным отказа о переводе земельного участка с кадастровым номером 22:14:040201:637, площадью 59897 кв.м., место положение земельного участка: примерно 1900 м по направлению на восток от ориентира: с. Саввушка Змеиногорского района Алтайского края, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли особо охраняемых территорий и объектов для строительства туристической базы "Солнечный берег", как несоответствующий нормам Федерального Закона от 21.12.2004 года N 172 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", так как отказ Администрации Алтайского края является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя Муниципального бюджетного учреждения "Саввушинское социально-культурное объединение" в предпринимательской деятельности; в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов обязать Администрацию Алтайского края принять акт о переводе указанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов для строительства муниципального бюджетного учреждения "Саввушинское социально-культурное объединение" туристической базы "Солнечный берег",

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Змеиногорского района Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

26.03.2015 года в Седьмой арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба муниципального бюджетного учреждения "Саввушинское социально-культурное объединение" с приложенными к ней документами на решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.12.2014 по делу N А03-17212/2014.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

Решение по делу N А03-17212/2014 принято 08.12.2014.

Согласно части 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Следовательно, срок обжалования решения в апелляционном порядке (с учетом праздничных дней) истек 12.01.2015.

Апелляционная жалоба муниципального бюджетного учреждения "Саввушинское социально-культурное объединение" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.12.2014 по делу N А03-17212/2014 направлена в суд первой инстанции 28.02.2015, что подтверждается печатью органа связи на почтовом конверте.

Таким образом, срок подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.12.2014 по делу N А03-17212/2014 пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

К настоящей апелляционной жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В обоснование заявленного ходатайства муниципальное бюджетное учреждение "Саввушинское социально-культурное объединение" указывает, что мотивированное решение получено учреждением по почте 18.12.2014, в связи с чем апеллянт ошибочно посчитал срок для обжалования с 19.12.2014 по 19.01.2015, тем самым нарушив месячный срок для обжалования.

Иных обстоятельств, препятствующих подаче апелляционной жалобы в установленный срок, помимо указанных, в ходатайстве не приводится.

Арбитражный апелляционный суд считает, что приведенные подателем жалобы обстоятельства в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы не являются уважительными причинами пропуска срока и не могут служить основаниями для его восстановления.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 названного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

При этом арбитражное процессуальное законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу.

Согласно положениям части 2 статьи 176, части 1 статьи 259 АПК РФ, пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.

Как указывалось выше, решение по делу N А03-17212/2014 в полном объеме изготовлено 08.12.2014.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные апеллянтом доказательства в подтверждение уважительности причин пропуска срока подачи апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что судебный акт был размещен судом первой инстанции в сети Интернет 09.12.2014 16:36:23 МСК, резолютивная часть решения суда размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 02.12.2014 15:12:53 МСК.

Апелляционный суд так же учитывает, что заявитель был осведомлен обо всех датах судебных заседаний суда первой инстанции, включая дату судебного заседания, в котором была оглашена резолютивная часть оспариваемого судебного акта, по мнению суда апелляционной инстанции, до 12.01.2015 располагал достаточным количеством времени для подачи апелляционной жалобы в установленном порядке и в установленные сроки.

При этом суд учитывает, что согласно части 2 статьи 176, части 1 статьи 259 АПК РФ, пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме, нарушение судом первой инстанции определенного Кодексом срока направления копии судебного акта по почте не продлевает срока на апелляционное обжалование.

В соответствии со статьей 7 АПК РФ правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств (часть 1). Арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле (часть 2).

Статьей 8 АПК РФ предусмотрено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон (часть 1). Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных этим Кодексом (часть 2). Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон (часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

В силу части 2 статьи 9, части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий территориальному муниципальному бюджетному учреждению "Саввушинское социально-культурное объединение" для своевременной подачи апелляционной жалобы в установленном порядке, находящихся вне контроля ее подателя, суд апелляционной инстанции не признает обращение муниципального бюджетного учреждения "Саввушинское социально-культурное объединение" в суд апелляционной инстанции за пределами установленного законом срока по заявленным в апелляционной жалобе обстоятельствам в качестве уважительной причины пропуска срока и отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Довод заявителя о позднем получении судебного акта фактически сводится к тому, чтобы исчислять процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы с момента получения копии судебного акта. Однако данное толкование не соответствует ни закону, ни приведенным выше разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает, что, действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности и заботливости о судьбе рассматриваемого дела, муниципальное бюджетное учреждение "Саввушинское социально-культурное объединение" имело реальную возможность подачи апелляционной жалобы в установленные сроки в установленном порядке.

Доказательств того, что действия по направлению апелляционной жалобы за пределами установленного процессуального срока находились вне контроля апеллянта, в материалы дела не представлено.

Восстановление процессуального срока по ходатайству о его восстановлении без уважительных причин влечет нарушение принципа равноправия сторон, предусмотренного статьей 8 АПК РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного названном Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении, или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока является основанием для возвращения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать муниципальному бюджетному учреждению "Саввушинское социально-культурное объединение" в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Апелляционную жалобу и приложенные к ней документы возвратить муниципальному бюджетному учреждению "Саввушинское социально-культурное объединение".

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья

С. В. Кривошеина