Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2015 г. N 10АП-19095/14

г. Москва

30 марта 2015 г.

Дело N А41-61644/14

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Закутской С.А.,

судей Быкова В.П., Мизяк В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомадовой К.С.,

при участии в заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Московской области (МРИ ФНС N 16 по МО): Стеценко Ю.Ю., представитель по доверенности N 23-26/60 от 08.12.2014 г., нотариально удостоверенной, запись в реестре 8-13059, паспорт;

от конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Альде" (ООО "Альде", ОГРН:10850073275, ИНН:5050073275) Максимушкина А. В.: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 29 января 2015 года по делу N А41-61644/14, принятое судьей Морхатом П.М., по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Московской области о включении требований в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Альде",

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 12 ноября 2014 года общество с ограниченной ответственностью "Альде" (ООО "Альде") признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по Московской области (МРИ ФНС N 16 по МО) обратилась в арбитражный суд с требованием, в котором с учетом уточнения заявления в порядке ст. 49 АПК РФ просила включить в реестр требований кредиторов "Альде" задолженность общества перед Фондом социального страхования по уплате страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 9 137 руб. 36 коп. - недоимка, 376 руб. 18 коп. - пени; по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 480 руб. 94 коп. - недоимка, 10 руб. 18 коп. - пени.

Кроме того, заявитель просил включить в реестр требований кредиторов общества задолженность перед Пенсионным фондом РФ по страховым взносам в размере 85 387 руб. 08 коп. - недоимка, 6 111 руб. 89 коп. - пени.

Арбитражный суд Московской области определением от 29 января 2015 года отказал МРИ ФНС N 16 по МО в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с данным судебным актом, МРИ ФНС N 16 по МО обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила определение суда первой инстанции отменить, как вынесенное с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права.

В судебное заседание не явился представитель конкурсного управляющего ООО "Альде" Максимушкин А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность определения суда проверены в соответствии со статьями 266, 268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, обращаясь в арбитражный суд с заявленными требованиями, МРИ ФНС N 16 по МО сослалась на наличие задолженности ООО "Альде" по уплате обязательных платежей за 2010 и 2012 годы.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что заявитель не представил сведений о том, что Фондом социального страхования РФ и Пенсионным фондом РФ предпринимались меры в установленном порядке и в установленные сроки по принудительному взысканию страховых взносов за счет денежных средств должника или за счет имущества должника, при этом уполномоченным органом не представлены доказательства, что не истекли сроки, установленные действующим законодательством для их взыскания.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая определение суда первой инстанции, указывает, что суд необоснованно не применил нормы специального законодательства, в том числе, Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", которым устанавливается, что требование об уплате недоимки направляется в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В случае неисполнения вышеуказанного требования в десятидневный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика.

Поскольку в материалы дела представлены все документы, свидетельствующие о направлении требований ООО "Альде" об уплате недоимки и решений о взыскании задолженности за счет средств, находящихся на счетах должника, отказ суда во включении требований в реестр требований кредиторов должника, по мнению заявителя апелляционной жалобы, неправомерен.

В судебном заседании представитель МРИ ФНС N 16 по МО поддержал доводы апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя МРИ ФНС N 16 по МО, арбитражный апелляционный суд полагает, что определение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

На основании ст. 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в ходе процедуры наблюдения, при этом не подтвержденные судебным решением требования уполномоченного органа могут быть признаны установленными в случае, если предъявлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и на момент предъявления уполномоченным органом требования в суд такая возможность принудительного взыскания данной задолженности в установленном законом порядке не утрачена.

Согласно пунктам 1, 4 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения этой обязанности, которые предваряет направление налоговым органом требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты, а требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения (п. 2 ст. 70 названного Кодекса).

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46 (п. 7) и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога в порядке, предусмотренном ст. 46 названного Кодекса, производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание с этих счетов и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств.

Как следует из п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании, принятое после истечения 60-дневного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, в этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 названного Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм, является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25, судам при рассмотрении заявления уполномоченного органа об установлении требований по обязательным платежам необходимо учитывать, что непринятие налоговым органом решения о взыскании задолженности по налогам за счет имущества должника (при условии, что находящееся на исполнении у банка инкассовое поручение было выставлено в установленный п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок на бесспорное взыскание) не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований (п. 25).

В материалы дела представлены требования Управления ПФР N 18 по г. Москве и Московской области от 22 мая 2012 года, от 20 декабря 2012 года, от 01 августа 2012 года, а также решения о взыскании налога и пеней за счет денежных средств должника от 23 июля 2012 года, 23 января 2013 года, 06 сентября 2012 года.

Реализуя свои права, налоговые органы обязаны соблюдать срок выставления требований об уплате налога (статья 70 НК РФ), срок взыскания задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках (статья 46 НК РФ), возможность взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах в банках (пункт 7 статьи 46, статья 47 НК РФ), срок для судебного взыскания недоимки (пункт 2 статья 48 НК РФ).

Между тем, как следует из представленных документов, задолженность ООО "Альде" возникла еще в 2010 году.

Требования об уплате страховых взносов Фонда социального страхования датированы 07 марта 2013 года, 12 ноября 2012 года, 15 января 2013 года, решения о принудительном взыскании приняты 05 апреля 2013 года, 19 декабря 2012 года, 28 февраля 2013 года, 14 марта 2014 года.

Задолженность перед Фондом социального страхования возникла у ООО "Альде" за 2012 год.

Вышеуказанные решения о принудительном взыскании задолженности за счет средств должника вынесены с нарушением установленных законом сроков.

Между тем, как следует из представленных документов, срок выставления требований об уплате налога (статья 70 НК РФ), срок взыскания задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках (статья 46 НК РФ) МРИ ФНС N 16 не соблюден.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

МРИ ФНС N 16 по МО, как правильно указал суд первой инстанции, не представила доказательств, что не утрачена возможность принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам, а также не истекли сроки, установленные действующим законодательством, для принудительного взыскания задолженности путем обращения в суд.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований МРИ ФНС N 16 по МО, в связи с чем оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ч. 4 ст. 272, ст. 271, ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 29 января 2015 года по делу N А41-61644/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.А. Закутская

Судьи

В.П. Быков В.П. Мизяк