Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2015 г. N 19АП-712/15

город Воронеж

31 марта 2015 г.

Дело N А08-6002/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Поротикова А.И.,

Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "АгроСервис": Городова Д.А., представителя по доверенности от 25.12.2014,

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: Коптевой Л.Н., представителя по доверенности от 30.12.2014,

от Администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области: Панфиловой Ю.В., представителя по доверенности от 12.02.2015,

от общества с ограниченной ответственностью "Белгранкорм-Томаровка" имени Васильева": Митрофанова С.Е., представителя по доверенности от 20.11.2012,

от Управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АгроСервис" (ИНН 3621004652, ОГРН 1033668502670) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2014 по делу N А08-6002/2014 (судья Бутылин Е.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "АгроСервис" (ИНН 3621004652, ОГРН 1033668502670) к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области, Администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области, обществу с ограниченной ответственностью "Белгранкорм-Томаровка" имени Васильева" о признании необоснованным возражения и о признании согласованным проект межевания земельного участка,

третье лицо: Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АгроСервис" (далее - ООО "АгроСервис", истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области, Администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области, обществу с ограниченной ответственностью "Белгранкорм-Томаровка" имени Васильева" (далее - ООО "Белгранкорм-Томаровка" имени Васильева") о признании необоснованными возражений ответчиков о согласовании размера и местоположения границ земельного участка площадью 16 295 701 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область. Яковлевский район, в границах СПК "Заря" из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 31:10:0000000:208;

об определении местоположение границ земельного участка площадью 6609000 кв.м., в том числе: пашня 57128600 кв.м, пастбищ - 896140 кв.м, выделяемого в счет земельных долей, в соответствии с проектом межевания земельных участков, подготовленного кадастровым инженером Путивцевым Константином Александровичем (квалификационный аттестат кадастрового инженера N 46-11-53) (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО "АгроСервис" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области явку полномочных представителей не обеспечило.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

В ходе судебного заседания апелляционной инстанции представитель от ООО "АгроСервис" поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители ответчиков возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав объяснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что истец наряду с ответчиками и группой физических лиц является участником общей долевой собственности на земельный участок площадью 16 295 701 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская область. Яковлевский район, в границах СПК "Заря" из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 31:10:0000000:208.

В соответствии с установленным законом порядком 24.04.2014 в общественно-политической газете "Белгородские известия" ООО "АгроСервис" было опубликовано извещение о возможности ознакомления участников общей долевой собственности с проектом межевания и необходимости его согласования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 16 295 701 кв.м с кадастровым номером 31:10:0000000:208 - для сельскохозяйственного производства. расположенный: Белгородская область. Яковлевский район, в границах СПК "Заря".

На указанное извещение поступили возражения от участников долевой собственности:

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области - письмо исх. N 11/07-2005 от 14.05.2014, который возражал "по основаниям относительно размера и местоположения границ земельного участка".

от Администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области - исх. N 1504 от 15.05.201, которая возражала относительно местоположения границ выделяемого земельного участка.

При этом Администрация муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области указывала на совпадение границ выделяемых в счет земельной доли земельных участков с местоположением границ выделяемого в счет земельных долей Белгородской области земельного участка для строительства новой автодороги Яковлево-Прохоровка-Скородное согласно постановления правительства Белгородской области от 16.10.2010 N 338-пп "О долго срочной целевой программе "Совершенствование и развитие транспортной инфраструктуры Белгородской области на 2011-2017 годы".

ООО "Белгранкорм-Томаровка" имени Васильева" в письме исх. от 16.04.2014 также возражало относительно местоположения границ выделяемого земельного участка в связи с тем, что ряд выделяемых земельных участков вовлечен в сельскохозяйственный оборот в рамках проекта адаптивно-ландшафтного земледелия.

Считая поданные ответчиками возражения на проект межевания, подготовленный кадастровым инженером Путивцевым К.Д. необоснованными, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском (с учетом уточнения).

По мнению истца, поступившее от Департамента имущественных и земельных отношений возражение не содержит ни причин, ни обоснования несогласия с предложенным размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка. Формулировка в возражении "...по основаниям относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка", расценивается истцом как злоупотребление нравом, направленное на затягивание процедуры выдела и проведения кадастровых работ, что в значительной степени нарушает права истца, путем воспрепятствования пользованию, владению и распоряжению имуществом.

Возражения Администрации муниципального района "Яковлевский район" истец также находит необоснованными, так как интересы администрации указанным выделом не затрагиваются. Информацию о намерении осуществить выдел Белгородской областью в счет принадлежащих ей земельных долей, местоположение границ которою совпадает полностью или частично с местоположением границ земельного участка, выделяемого истцом, считает не соответствующей действительности, так как публикаций в СМИ о возможном выделе земельной доли Белгородской областью и возможностью ознакомления с проектом межевания не было.

Кроме того, истец считает, что возможное строительство новой автодороги Яковлево-Прохоровка-Скородное не является основанием для препятствования собственнику в осуществлении его законных прав.

Указывая на то, что проект адаптивно-ландшафтного земледелия, на который ссылается ООО "Белгранкорм - Томаровка" имени Васильева", является внутренним документом землепользователя, включает в себя мероприятия но защите почв от эрозии, сохранению и воспроизводству их плодородия и т.д., истец также полагает, что возражения данного ответчика не могут являться обоснованными, как не соответствующие действующему в настоящее время законодательству.

По мнению истца, отсутствие обоснования причин несогласия ответчиков с производимым ООО "АгроСервис" выделом земельных участков в счет принадлежащих долей в праве общей долевой собственности не может являться возражением применительно к ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственною назначения" и не свидетельствует о нарушении им прав ответчиков.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ установлено, что арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

На основании статьи 252 Гражданского кодекса РФ лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. Согласно пункту 2 статьи 246 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 13 приведенного Закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.

В силу пунктов 4 - 6 данной статьи 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", если указанное в пункте 3 этой статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 вышеназванного Федерального закона.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что истец и ответчики по настоящему делу являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, право собственности которых подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права.

С целью выдела земельного участка в счет своей земельной доли истец воспользовался правом для выделения в натуре земельного участка в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 статьи 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то есть в отсутствие решения общего собрания участников долевой собственности, для чего истец обратился к кадастровому инженеру Путивцеву Константину Александровичу (квалификационный аттестат кадастрового инженера N 46-11-53) с целью подготовки проекта межевания земельного участка.

Кадастровым инженером был изготовлен проект межевания, определен размер выделяемого в счет доли (660,9 га) земельного участка на основании данных, указанных в свидетельстве о государственной регистрации права серии 31 АВ 237245, с допустимой для образования земельных участков разницей.

Согласно положениям пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (пункт 2 данной статьи).

С учетом правил, установленных пунктами 5 и 7 статьи 13.1 приведенного Закона, проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.

На основании пунктов 9 - 12 статьи 13.1 Федерального закона проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункты 13 - 15 статьи 13.1 Федерального закона).

Порядок образования земельных участков установлен главой 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 6 статьи 11.2, пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С целью выполнения требований, предусмотренных вышеприведенными статьями 13 и 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", кадастровым инженером Путивцевым Константином Александровичем всем заинтересованным лицам было объявлено о намерении истца выделить земельный участок в счет своей земельной доли в установленном порядке.

Сособственники - ответчики по настоящему делу направили соответствующие возражение на опубликованное в газете объявление.

Как видно из материалов дела, условно наибольшее количество долей в праве общей долевой собственности у истца.

Поскольку наличие возражений относительно местоположения границ выделяемого земельного участка является объективным препятствием для завершения процедуры его выдела, в частности, для постановки земельного участка на кадастровый учет, истец обоснованно в соответствии с пунктом 15 статьи 13.1 вышеназванного Федерального закона инициировал рассмотрение данного спора в суде.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "АгроСервис" не доказало, что сформированный участок соответствует требованиями действующего законодательства, регулирующего порядок и способы образования земельного участка.

Согласно представленному ООО "АгроСервис" проекту межевания общество намерено осуществить выдел земельных участков в счет принадлежащих ему земельных долей в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:10:0000000:208. площадью 16 295 701 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Яковлевский р-н в границах СПК "Заря".

Как усматривается из проекта межевания земельного участка, выделяемый истцом участок представляет собой один многоконтурный земельный участок, состоящий из восемнадцати контуров, выделяемых в счет долей в праве общей долевой собственности. Размер его составляет 6 609 000 кв.м (в том числе пашня 5 7128 600 кв.м, пастбищ - 896 140 кв.м), больше предельного минимального размера земельного участка равной одной доле - 59 000 кв.м.

Из пояснений сторон и третьего лица и материалов дела следует, что границы выделяемого земельного участка располагаются вплотную к границе автомобильной дороги "Яковлево - Прохоровка - Скородное", реконструкция которой предусмотрена государственной программой Белгородской области "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 N 440-пп. Данная автодорога проходит по Яковлевскому, Прохоровскому, Ивнянскому районам и Губкинскому городскому округу.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, поясняло, что земельный участок с кадастровым номером 31:10:0000000:208 граничит с земельным участком, составляющим полосу отвода автомобильной дороги "Яковлево-Прохоровка-Скородное". Данная дорога в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области N 502-пп от 09.12.2013 является автомобильной дорогой регионального значения Белгородской области, является государственной собственностью области и закреплена за Управлением на праве оперативного управления.

Вступившим в законную силу решением Яковлевского районного суда Белгородской области от30.09.2013 в удовлетворении иска Бабакина Николая Ивановича, участника общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область. Яковлевский район, в границах СПК "Заря" из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 31:10:0000000:208 к Администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области о выделе земельного участка отказано.

При этом заявленные администрацией возражения признаны судом обоснованными.

Как следует из решения суда, Бабакиным Н.И. в районной газете "Победа" было опубликовано сообщение о его намерении выделить в счет принадлежащей доли земельный участок, согласно проекту межевания, изготовленного кадастровым инженером.

Администрация муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области заявила возражения относительно местоположения выделяемого земельного участка с указанием на совпадение границ выделяемого земельного участка с местоположением границ земельного участка, выделяемого для строительства новой автодороги Яковлево-Прохоровка-Скородное согласно постановления правительства Белгородской области от 16.10.2010 N 338-пп "О долго срочной целевой программе "Совершенствование и развитие транспортной инфраструктуры Белгородской области на 2011-2017 годы".

Яковлевским районным судом Белгородской области установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 N 440-пп "Об утверждении государственной областной программы "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014-2020 годы" утвержден Перечень строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования на 2011-2017 гг., в котором под пунктом 1.1. предусмотрена реконструкция автомобильной дороги "Яковлево - Прохоровка - Скородное" 66 км+800 м с установлением развязки в разных уровнях, проходящей по территории Яковлевского района.

Согласно акту выбора земельного участка для реконструкция автомобильной дороги "Яковлево - Прохоровка - Скородное" от 24.07.2013, проектируемая дорога проходит по землям сельскохозяйственного назначения в границах СПК "Заря". Техническим заданием на проектирование предусмотрена реконструкция данного дороги до параметров II технической категории, с четырьмя полосами движения, в связи с чем произойдет увеличение ширины придорожной полосы с 22-м до 75 м.

Согласно представленной в дело схеме, выделяемый Бабакиным Н.И. земельный участок расположен вплотную к существующей границе автомобильной дороги, при проведении реконструкции автодороги он окажется в ее границах.

Оставляя без изменения решение от 30.09.2013 судебная коллегия по гражданским дела Белгородского областного суда в апелляционном определении от 17.12.2013 указала на значимость реконрструируемого объекта и необходимости учета в данной ситуации приоритета публичных интересов над частными.

По правилу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Кроме того, приоритет подходов и норм, защищающих публично-правовые интересы всего общества над интересами частных лиц - природопользователей, закрепленный в Конституции РФ, раскрывается через принципы и нормы природоресурсных отраслей современного законодательства.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены такие принципы, как учет значения земли, в первую очередь как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и уже потом в качестве недвижимого имущества, объекта права собственности и иных прав на землю.

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны, с учетом вышеуказанных положений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения проводится в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, что соответствует положениям части 1 статьи 14 ФЗ N 78-ФЗ от 18.06.2001 "О землеустройстве".

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под реконструкцией автомобильной дороги понимается комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 данного Кодекса.

Следовательно, представленный истцом проект межевания не мог быть согласован Администрацией муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области, Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области, так как нарушил бы интересы муниципального образования и субъекта РФ.

При таких обстоятельствах, возражения данных ответчиков содержат объективное обоснование причин несогласия с местоположением границ выделяемого земельного участка.

В связи с чем, данные указанного плана не могут быть положены в основу определения границ выделяемого земельного участка истца и исковые требования об установлении границ в соответствии с результатами межевания от 11.08.2014 обоснованно отклонены.

Судебной коллегией признаются обоснованными доводы ответчиков о том, что выдел земельного участка должен осуществляться в соответствии с требованиями части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.

Образование земельного участка состоящего из нескольких не соприкасающихся друг с другом участков поверхности земли, разделенных другими участками поверхности, является примером чересполосицы или вкрапливания, что недопустимо в силу части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.

Безусловно, образование земельного участка, таким образом, создает препятствия, в т.ч. в его рациональном использовании и нарушит сложившиеся в сельском хозяйстве технологические связи.

Кроме того, как установлено судом области, намечаемые истцом к выделу участки, находятся вдоль дорог, и располагаются таким образом, что дальнейшее возделывание и обрабатывание участка не представляется возможным.

Возражая против доводов ответчика, третьего лица и выводов суда, истец в нарушении статьи 65 АПК РФ не привел обоснований относительно правильности определения местоположения границ выделяемого земельного участка.

В связи с этим суд апелляционной инстанции считает, что отсутствуют основания для признания неправомерными возражений ответчиков относительно местоположения границ образуемого земельного участка.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы истца о том, что в проект межевого плана были внесены изменения с учетом полученных координат реконструируемой автомобильной дороги, судебная коллегия оставляет без внимания, поскольку на законность решения они не влияют. Истец не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельным иском об определении местоположения земельного участка, в соответствии с предоставленной корректировкой проекта межевания земельных участков в порядке статьи 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Убедительных доводов, способных повлиять на правильность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2014 по делу N А08-6002/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

А.И. Поротиков Е.Ю. Щербатых