Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2015 г. N 09АП-3917/15

г. Москва

01 апреля 2015 г.

Дело N А40-88121/12

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Левиной Т.Ю., Тихонова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Далаковым А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Министерства финансов Российской Федерации

на определение Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2014,

по делу N А40-88121/12 (157-823), принятое судьей Александровой Г.С.,

по иску ООО "УК "Дом Сервис" (ОГРН 1037600801633)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284)

третье лицо: ТСЖ "Громова, 34/2"

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

от заявителя: Бодрова Е.М. по доверенности от 17.12.2014 г.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 января 2013 г. по делу N А40-88121/12 с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ (ОГРН 1037700255284) за счет казны Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Дом Сервис" (ОГРН 1037600801633) взыскана сумма задолженности в размере 125710,45 руб., расходы по уплате госпошлины по иску в размере 4771,31 руб.

Министерство финансов Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлениями о приостановлении исполнительного производства и об изменении порядка исполнения судебного акта по делу N А40-88121/12. В обоснование заявления Министерство финансов Российской Федерации сослалось на то, что исполнение указанного судебного акта должно осуществляться не Минфином России за счет средств казны Российской Федерации в порядке ст. 242.2 Бюджетного Кодекса РФ, а Территориальным органом Федерального казначейства по месту открытия должника Министерства обороны Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета лицевого счета, в порядке п.1 ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ с учетом положений ст. 161 указанного Кодекса.

Определением Арбитражного суда города Москвы от "28" февраля 2014 г. по делу N А40-88121/12 в удовлетворении указанных заявлений Минфина России было отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2014 г. определение Арбитражного суда города Москвы от "28" февраля 2014 г. по делу N А40-88121/12 отменено. Вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2014 по делу N А40-88121/12 в удовлетворении указанных заявлений Минфина России было отказано. Суд сослался на то, что заявление подано лицом, не участвующим в деле.

Не согласившись с данным определением, Минфина России обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда города Москвы отменить, удовлетворив заявления. В обоснование жалобы заявитель указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Минфина России требования апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней мотивам, просил определение суда первой инстанции отменить.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителей истца и ответчика и 3-го лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления Минфина России об изменении порядка исполнения судебного акта по делу N А40-88121/12, суд первой инстанции сослался на то, что заявитель не является лицом, участвующим в деле, в то время как в силу ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с таким заявлением вправе обратиться взыскатель, должник или судебный пристав-исполнитель.

Отменяя определение Арбитражного суда города Москвы, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что несмотря на то, что Минфин России действительно не являлся лицом, участвующем в деле, именно к нему поступил исполнительный лист по делу N А40-88121/12, что и явилось основанием для обращения с заявлением. Кроме того, именно с Минфина России списаны денежные средства в размере 130481,76 руб. по исполнительному листу по настоящему делу, что подтверждается платежным поручением от 23.01.2014 г. N 1728603.

Поскольку суд отказал Минфину России в удовлетворении заявления лишь по основанию того, что заявитель не является лицом, участвующем в деле, то судом не дана оценка позиции заявителя апелляционной жалобы о том, что согласно п. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) возложено на Министерство финансов Российской Федерации.

В то время как иск был заявлен к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании 125710,45 рублей задолженности но оплате жилищно-коммунальных услуг по содержанию и ремонту жилья, отопления, домофона, водоотведения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме 34, корп. 2 по ул. Громова, г. Ярославля.

Согласно выпискам из ЕГРП Министерство обороны Российской Федерации является собственником жилых помещений - квартир N 61; 49; 65; 77; 82; 92; 96; 100; 108; 116 в многоквартирном доме N 34, корп.2, по ул. Громова, г. Ярославля.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Согласно подпункту "к" п. 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним.

При этом согласно подпункту 71 п. 7 раздела II Положения о Минобороны России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. Также, согласно подпункту 31 пункта 10 раздела III названного Положения, Министр обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Министерству обороны Российской Федерации на приобретение коммунальных услуг в 2012 году выделено 84395525,3 тыс. рублей. Федеральным законом от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" на те же цели в 2013 году предусмотрено 31800610,4 тыс. рублей.

Таким образом, расходы на содержание имущества (квартиры за N 61; 49; 65; 77; 82; 92; 96; 100; 108; 116 в многоквартирном доме N 34, корп.2, по ул. Громова, г.Ярославля) должно нести Министерство обороны Российской Федерации, как орган государственной власти, осуществляющий в отношении данного имущества полномочия собственника.

В связи с этим судом не дана оценка доводам заявителя о том, что исполнение судебного акта по настоящему делу должно осуществляться не Минфином России за счет средств казны Российской Федерации в порядке статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, а территориальным органом Федерального казначейства по месту открытия должнику (Министерству обороны Российской Федерации) как получателю средств федерального бюджета лицевого счета в порядке, установленном пунктом 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ, с учетом положений ст. 161 БК РФ.

Как указано в п. 36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения жалоб на определения, вынесенные по вопросам, требовавшим разрешения в ходе судебного разбирательства (например, о наложении штрафа, процессуальном правопреемстве, принятии (отказе в принятии) обеспечительных мер, передаче дела на рассмотрение другого суда), за исключением определений о разъяснении судебного акта суда первой инстанции, а также определений, вынесенных по результатам рассмотрения заявлений об изменении порядка и способа исполнения судебного акта, суд апелляционной инстанции разрешает эти вопросы по существу, не направляя их на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия считает необходимым отменить определение Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2014 г. по делу N А40-88121/12 с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-268, п. 4 ч. 1 ст. 272, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2014 по делу N А40-88121/12 - отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

Т.Ю. Левина А.П. Тихонов