Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2015 г. N 07АП-1516/15

г. Томск

2 апреля 2015 г.

Дело N А27-19776/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М.Х. Музыкантовой

судей: Л.А. Колупаевой, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевой Ю.А.

без использования средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия (извещен),

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 4)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 26 декабря 2014 г. по делу N А27-19776/2014 (судья И.А. Конарева)

по заявлению индивидуального предпринимателя Щербининой Татьяны Анатольевны, г. Тайга (ОГРНИП 313424635200010, ИНН 424750624956)

к Государственному учреждению-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 4) (г. Кемерово, ИНН 4207009857, ОГРН 1024200697663),

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Щербинина Татьяна Анатольевна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 4) (далее - заинтересованное лицо, Фонд социального страхования) о признании недействительным решения N 4700061ср рег от 10.06.2014 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26 декабря 2014 г. заявленные предпринимателем требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Подробно доводы Фонда социального страхования изложены в апелляционной жалобе.

От предпринимателя к моменту рассмотрения апелляционной жалобы отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Отзыв предпринимателя, поступивший в суд апелляционной инстанции 30.03.2015 в 14.30 час. после оглашения резолютивной части постановления, судом не рассматривается.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

На основании частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.12.2013 Щербинина Т.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 313424635200010.

В период с 07.05.2014 по 07.05.2014 Фондом социального страхования проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний плательщиком страховых взносов Щербининой Т.А.

При проверке документов выявлено, что предприниматель заключила трудовой договор с первым наемным работником 27.03.2014 и была обязана зарегистрироваться в исполнительном органе Фонда социального страхования не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым наемным работником. Заявление о регистрации в качестве страхователя предприниматель подала 08.04.2014.

Таким образом, Фонд социального страхования пришел к выводу, что предпринимателем нарушен срок регистрации в качестве страхователя и осуществлена деятельность без регистрации в качестве страхователя в Фонде социального страхования.

Указанное нарушение отражено в Акте N 4700061 ср рег об обнаружении факта нарушения законодательства по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 07.05.2014.

10.06.2014 главный специалист филиала N 4 Фонда социального страхования, рассмотрев акт проверки от 07.05.2014, принял в отношении предпринимателя без ее участия решение N 4700061 ср рег о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым предприниматель Щербинина Т.А. привлечена к ответственности, предусмотренной абзацем 2 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ в виде уплаты штрафа за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в размере 5000 рублей. Предпринимателю предложено в добровольном порядке уплатить штрафные санкции.

04.07.2014 Фондом социального страхования выставлено требование об уплате штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей N 4700061 ср рег.

Не согласившись с вышеуказанным решением, предприниматель обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворив заявленные предпринимателем требования, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона N 125-ФЗ страховым взносом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается обязательный платеж, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику, страхователем - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Страхователь обязан своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы (подпункты 1, 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ).

Страховщик обязан зарегистрировать в качестве страхователя (плательщика взносов) предпринимателя, заключившего трудовой договор с работником, на основании его заявления о регистрации в качестве страхователя. Это заявление страхователь обязан представить в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников (статья 6, подпункт 1 пункта 2 статьи 17, подпункт 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 125-ФЗ).

Согласно абзацу 4 статьи 6 Федерального закона N 125-ФЗ, регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Из содержания пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ следует, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него названным Федеральным законом обязанностей, в частности, по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика.

В соответствие с абзацем 2 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

При этом законодательством РФ прямо не предусмотрено, в каком порядке следует исчислять сроки в целях применения статьи 6 Федерального закона N 125-ФЗ и в каких днях (в рабочих или календарных) определяется срок для регистрации в качестве страхователя.

Поскольку порядок исчисления срока на регистрацию в качестве страхователя Федеральным законом N 125-ФЗ не установлен, для определения порядка исчисления указанного срока суд первой инстанции правомерно на основании части 6 статьи 13 АПК РФ, в которой предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), применил положения статьи 6.1 НК РФ.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало, а в целях регистрации предпринимателя в качестве страхователя срок следует исчислять в рабочих днях (пункт 2 статьи 6.1 НК РФ, часть 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

С учетом изложенного, в целях реализации статьи 6 Федерального закона N 125-ФЗ дата заключения трудового договора учитываться не должна, следовательно, срок начинает течь со дня, следующего за днем заключения трудового договора, и исчисляется в рабочих днях.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что трудовой договор между предпринимателем и работником заключен 27.03.2014, срок для подачи заявления начинает исчисляться с 28.03.204 и заканчивается 10.04.2014. С заявлением о регистрации в качестве страхователя предприниматель обратилась 08.04.2014, следовательно, предусмотренный абзацем 2 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ срок предпринимателем не пропущен.

На основании изложенного, суд правомерно удовлетворил заявленные предпринимателем требования о признании недействительным решения Фонда социального страхования N 4700061ср рег от 10.06.2014 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.12. 2014 года по делу

N А27-19776/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.А. Колупаева О.А. Скачкова