Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2015 г. N 09АП-7824/15

Москва

02 апреля 2015 г.

Дело N А40-95952/14

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.С. Маслова,

судей П.А. Порывкина, Г.Н. Поповой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А. Пузраковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ - Главного управления ПФР N 8 по городу Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2014 по делу N А40-95952/14, принятое судьей О.Ю. Суставовой по заявлению ООО "ЭМКО" (ОГРН 1067760840432) к ГУ - Главному управлению ПФР N 8 по городу Москве и Московской области

(ОГРН 1027725022863)

о признании недействительным решения от 12.02.2014 N 087607РК0009413 в части штрафа в сумме 483 124,20 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ГУ - Главного управления ПФР N 8 по городу Москве и Московской области - Илюхин К.А. по дов. от 31.12.2014 N 208-09-214д,

от ООО "ЭМКО" - Грибкова М.М. по дов. от 01.07.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭМКО" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 8 по городу Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, фонд) от 12.02.2014 N 08760714РК009413 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части штрафа в сумме 483 124,20 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2014 решение фонда от 12.02.2014 N 08760714РК009413 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах признано недействительным в части штрафа в сумме 483 124,20 руб.

Не согласившись с принятым судом решением фонд обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе фонд повторяет доводы, заявленные в суде первой инстанции, о представлении ответчиком сведений за 9 месяцев 2010 года за пределами установленного срока, что указывает на правомерность решения от 12.02.2014 N 08760714РК009413.

В судебном заседании представитель фонда апелляционную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Представитель общества возражал на доводы апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2015 года) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2010 года должен быть представлен в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15.11.2010.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет в силу части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Как следует из материалов дела, общество впервые направило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 года по средствам почтовой связи 14.10.2010. Данное обстоятельство подтверждается описью вложения в ценное письмо с отметкой отделения почтовой связи от 14.10.2010.

Впоследствии 21.06.2011 по телекоммуникационным каналам связи истец направил в адрес фонда корректирующую форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 года, что подтверждается извещением о доставке от 21.06.2011.

На основании представленного 21.06.2011 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 9 месяцев 2010 года заинтересованным лицом была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов по результатам которой, составлен акт камеральной проверки от 23.12.2013 N 08760730082326.

По итогам рассмотрения акта камеральной проверки от 23.12.2013 N 08760730082326 фондом вынесено решение N 08760714РК0009413 от 12.02.2014 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной, в частности, частью 1 статьи 46 Федерального закона N212-ФЗ, за непредставление плательщиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок в виде штрафных санкций в сумме 483 124,20 руб.

Не согласившись с решением от 12.02.2014 N 08760714РК009413, истец обратился в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные истцом требования о признании решения от 12.02.2014 N 08760714РК009413 недействительным, исходил из двух обстоятельств: отсутствия правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности и нарушения истцом порядка привлечения к ответственности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами Арбитражного суда города Москвы.

Как указывалось ранее, истец был привлечен к ответственности за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафных санкций в сумме 483 124,20 руб.

Однако, учитывая первоначальное направление обществом сведений за 9 месяцев 2010 года в адрес фонда по почте 14.10.2010, то есть в рамках установленного Федеральным законом N 212-ФЗ срока, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения истца к ответственности.

Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о нарушении истцом порядка привлечения ответчика к ответственности.

Порядок проведения камеральных проверок территориальным органами Пенсионного фонда Российской Федерации установлен в статье 34 Федерального закона N 212-ФЗ. Так, частью 2 указанной статьи предусмотрено, что камеральная проверка проводится в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Общество первоначально представило расчет по страховым взносам 14.10.2010, корректирующую форму расчета представило 21.06.2011, а камеральная проверка была проведена фондом лишь в декабре 2013. В нарушение части 2 статьи 34 Федерального закона N 212-ФЗ акт камеральной проверки N 08760730082326 был составлен фондом лишь 23.12.2013.

Соответственно с нарушением срока, установленного статьей 39 Федерального закона N 212-ФЗ, принято решение от 12.02.2014 N 08760714РК009413 о привлечении истца к ответственности за совершение правонарушения.

Таким образом, у фонда не только отсутствовали правовые оснований для привлечения истца к ответственности, но им также допущены существенные нарушения процедуры проведения камеральной проверки и принятия оспариваемого решения.

Довод фонда о представлении обществом сведений за 9 месяцев 2010 года лишь 21.06.2011 опровергается имеющимися в материалах дела документами.

В апелляционной жалобе фондом не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм процессуального и материального права, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к несогласию с оценкой доказательств судом первой инстанции, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции оспариваемого решения с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, с учетом правильного применения норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266 - 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2014 по делу N А40-95952/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Главного управления ПФР N 8 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.С. Маслов

Судьи

П.А. Порывкин Г.Н. Попова