Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2015 г. N 05АП-1656/15

г. Владивосток

31 марта 2015 г.

Дело N А24-5367/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 25 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей А.В. Пятковой, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Воронцова Олега Сергеевича,

апелляционное производство N 05АП-1656/2015

на решение от 03.02.2015

судьи В.И. Решетько

по делу N А24-5367/2014 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН 4101099096, ОГРН 1044100664167, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)

о привлечении арбитражного управляющего Воронцова Олега Сергеевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, от арбитражного управляющего Воронцова Олега Сергеевича: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее - заявитель, административный орган, Управление Росреестра по Камчатскому краю) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Воронцова Олега Сергеевича (далее - арбитражный управляющий, Воронцов О.С.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

Решением от 03.02.2015 суд удовлетворил заявленные требования - привлек арбитражного управляющего Воронцова О.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 03.02.2015, арбитражный управляющий просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе управлению в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Воронцов О.С. указал, что в материалах дела полностью отсутствуют доказательства его вины в совершении вмененного ему административного правонарушения, в частности, среди доказательств отсутствует протокол собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Камчатские горизонты МиНа" от 15.10.2014. При этом арбитражный управляющий утверждает, что 15.10.2014 собрание кредиторов указанного предприятия не проводилось, соответственно, он не должен был публиковать сообщение о его проведении. Собрание кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Камчатские горизонты МиНа", согласно жалобе, было проведено 15.09.2014, что подтверждается соответствующим протоколом.

Арбитражный управляющий также представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобе в свое отсутствие. Рассмотрев данное ходатайство, коллегия определила его удовлетворить.

Административный орган в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 19.06.2013 по делу N А24-599/2013 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Камчатские горизонты МиНа" (далее - ООО "Камчатские горизонты МиНа") введена процедура наблюдения. Данным определением Воронцов Олег Сергеевич назначен временным управляющим ООО "Камчатские горизонты МиНа".

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 24.10.2014 по делу N А24-599/2013 ООО "Камчатские горизонты МиНа" признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением суда от 24.10.2014 по делу N А24-599/2013 конкурсным управляющим указанного общества утвержден Потапов Сергей Александрович.

В ходе мониторинга сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве специалистом Управления Росреестра по Камчатскому краю обнаружен факт ненадлежащего исполнения обязанностей временным управляющим ООО "Камчатские горизонты МиНа".

Выявленное нарушение выразилось в том, что сообщение о проведении собрания кредиторов ООО "Камчатские горизонты МиНа" 15.10.2014 арбитражным управляющим Воронцовым О.С. на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве размещено не было.

По мнению заявителя, данное обстоятельство свидетельствует о том, что Воронцовым О.С. в период осуществления деятельности в качестве временного управляющего ООО "Камчатские горизонты МиНа" допущено нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

По факту выявленного нарушения должностным лицом Управления Росреестра по Камчатскому краю 12.11.2014 в отношении арбитражного управляющего Воронцова О.С. составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым действия (бездействие) Воронцова О.С. квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Данный протокол, материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении арбитражного управляющего Воронцова О.С. к административной ответственности были переданы управлением в арбитражный суд.

03.02.2015 был вынесен обжалуемый судебный акт.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно статье 14 Федерального закона N 127-ФЗ собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 данного Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу пункта 4 статьи 20.3 указанного Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий Воронцов О.С. в нарушение вышеуказанных норм Федерального закона N 127-ФЗ не разместил в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) информацию (сообщение) о проведении собрания кредиторов ООО "Камчатские Горизонты МиНа" 15.10.2014.

Доводы Воронцова О.С., заявленные в апелляционной жалобе, о том, что в материалах дела полностью отсутствуют доказательства проведения 15.10.2014 собрания кредиторов указанного предприятия, в частности, отсутствует протокол собрания кредиторов ООО "Камчатские Горизонты МиНа" от 15.10.2014, как основное доказательство по делу, и что 15.10.2014 указанное собрание им не проводилось, коллегия, рассмотрев материалы дела, отклоняет.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 71 АПК РФ). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (части 4, 5 АПК РФ).

Рассмотрев в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в отдельности и в совокупности, коллегия приходит к выводу о том, что они подтверждают факт проведения Воронцовым О.С. собрания кредиторов ООО "Камчатские Горизонты МиНа" 15.10.2014.

Как следует из имеющегося в материалах дела уведомления исх. N 76 от 22.09.2014 (т.1 л.д.60), адресованного временным управляющим ООО "Камчатские Горизонты МиНа" Воронцовым О.С. руководителю ИФНС по г.Петропавловску-Камчатскому, Управлению Росреестра по Камчатскому краю, ООО "Кирсан", Мезиной С.В., Кабардукову Ж.М., ООО "Камчатские Горизонты МиНа", собрание кредиторов ООО "Камчатские Горизонты МиНа" было назначено на 14.10.2014 в 13 часов 00 минут.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии телеграммы, вх. N 10549 от 09.10.2014 (т.1 л.д. 46), временный управляющий Воронцов О.С. уведомил Управление Росреестра по Камчатскому краю о том, что собрание кредиторов ООО "Камчатские Горизонты МиНа" переносится на 15.10.2014 на 17 часов.

Указанная телеграмма было отправлена Воронцовым О.С. в адрес Управления Росреестра по Камчатскому краю 09.10.2014. При этом в материалах дела имеются квитанции (т.1 л.д. 110), подтверждающие, что в этот же день - 09.10.2014 Воронцовым О.С. были направлены телеграммы в адрес всех кредиторов ООО "Камчатские Горизонты МиНа", а именно: Кабардукову Ж.М., ИФНС по г.Петропавловску-Камчатскому, ООО "Камчатские Горизонты МиНа", ООО "Кирсан", Мезиной С.В.

В материалах дела также имеется лист регистрации участников собрания кредиторов ООО "Камчатские Горизонты МиНа" от 15.10.2014; в этом собрании принимали участие представители ООО "Кирсан", Мезиной С.В., ООО "Камчатские Горизонты МиНа".

Как следует из объяснений Воронцова О.С. от 12.11.2014 (т.1 л.д.61), он не отрицал факт проведения собрания кредиторов ООО "Камчатские Горизонты МиНа" 15.10.2014, указав, что информация о проведении собрания не была размещена в связи с тем, что электронная цифровая подпись Воронцова О.С. не поддерживалась сайтом ЕФРСБ, после обновления подписи она стала приниматься сайтом позже, когда собрание уже прошло.

Как следует из заявления Воронцова О.С., исх.N 289 от 29.01.2015 (т.1 л.д.104), он признал вину в совершении вмененного ему административного правонарушения, которое, как следует из указанного заявления, стало возможным вследствие его бездействия по продлению сертификата доступа к базе данных ЕФРСБ.

Рассмотрев в совокупности вышеперечисленные доказательства, коллегия признает доказанным факт проведения арбитражным управляющим Воронцовым О.С. 15.10.2014 собрания кредиторов ООО "Камчатские Горизонты МиНа".

При этом коллегия считает необходимым указать, что наличие в материалах дела протокола собрания кредиторов ООО "Камчатские Горизонты МиНа" от 15.09.2014, а также ссылка на этот протокол в решении Арбитражного суда Камчатского края от 24.10.2014 по делу N А24-599/2013 о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, на что ссылается Воронцов О.С. в апелляционной жалобе, не исключают возможности проведения собрания кредиторов указанного предприятия 15.10.2014. При этом, как следует из материалов дела, сообщение о проведении собрания кредиторов ООО "Камчатские Горизонты МиНа" 15.09.2014 также не было размещено Воронцовым О.С. на сайте ЕФРСБ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Руководствуясь вышеизложенным, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в действиях арбитражного управляющего Воронцова О.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего Воронцова О.С. выразилась в том, что он предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Рассмотрев материалы дела, коллегия установила, что производство по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Воронцова О.С. соответствует требованиям КоАП РФ, процессуальные права лица, привлеченного к административной ответственности, не были нарушены.

При назначении наказания судом первой инстанции выяснены и учтены все обстоятельства дела. Размер наказания применен судом в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и соответствует тяжести допущенного Воронцовым О.С. нарушения. Срок давности привлечения арбитражного управляющего Воронцова О.С. к административной ответственности соблюден. Основания для признания совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Руководствуясь вышеизложенным, коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно привлек арбитражного управляющего Воронцова О.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Апелляционная жалоба не содержат сведений о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 03.02.2015 по делу N А24-5367/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

А.В. Пяткова В.В. Рубанова