Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2015 г. N 15АП-2108/15

город Ростов-на-Дону

01 апреля 2015 г.

дело N А32-9560/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2014 по делу N А32-9560/2012,

принятое судьей Меньшиковой О.И.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Успешный дом"

к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Успешный дом" (далее - ООО "Успешный дом") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 16.03.2012 N 10317000-26/2012 о привлечении ООО "Успешный дом" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 4984,07 рубля.

Решением суда от 11.12.2014 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что материалами дела не подтверждено совершение обществом правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что обществом было допущено заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости ввезенного товара, что повлекло занижение таможенных пошлин.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От Новороссийской таможни в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом Новороссийской таможни в отношении ООО "Успешный дом" составлен протокол об административном правонарушении от 20.02.2012 N 10317000-26/2012 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В протоколе указано, что 21.06.2009 между ООО "Успешный дом" (покупатель) и "XINFENG INDUSTRY AND TRADE CO LIMITED" (продавец) заключен внешнеторговый контракт N 21062009. В соответствии с п. 1.1 Контракта Продавец обязуется передать в собственность Покупателю, а Покупатель обязуется принять и оплатить товары, наименование, количество, ассортимент, цены и сроки поставки которых указаны в приложениях, являющихся неотъемлемой частью контракта. Условия поставки FOB-Нинбо. Согласно п. 2.1 Контракта цены на товары устанавливаются в долларах США и включают в себя стоимость изготовления товара, его упаковки и маркировки, транспортировки до порта отправления, стоимость погрузки товара на борт судна и его укладки. Пунктом 3.1 Контракта оговорено, что датой поставки товара считается дата выдачи коносамента. Право собственности на товар в соответствии с п. 3.5 Контракта переходит к Покупателю после его передачи Перевозчику. Разделом 4 контракта установлено, что расчеты за поставляемый товар производятся в долларах США банковским переводом.

Дополнительным соглашением от 20.01.2011 установлено, что оплата товара осуществляется после таможенного оформления на территории Российской Федерации в течение 180 дней, либо возможна предоплата до 100% от стоимости каждой отдельной поставки. Дополнительным соглашением от 17.12.2010 N 9 срок действия контракта продлен до 31.12.2011.

Во исполнение вышеуказанного контракта в филиале "Краснодарский" АКБ "Московский банк реконструкции и развития" оформлен паспорт сделки N 09060004/2268/0008/2/0 от 25.06.2009.

21.01.2011 года указанный паспорт сделки переоформлен в Краснодарском филиале ОАО "Промсвязьбанк" N 11010003/3251/0033/2/0. Согласно ведомости банковского контроля, представленной филиалом "Краснодарский" АКБ "Московский банк реконструкции и развития" и Краснодарским филиалом ОАО "Промсвязьбанк", в уполномоченные банки по состоянию на 04.05.2011 года представлено подтверждающих документов (ввезено товаров на таможенную территорию РФ) на сумму 3859000,00 долларов США, оплата за поставленный товар осуществлена на сумму 3994963,75 долларов США. Сальдо расчетов отрицательное и составило 135963,75 долларов США, что свидетельствует о предоплате в адрес иностранного контрагента на указанную сумму.

В рамках внешнеторгового контракта от 21.06.2009 N 21062009 на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ N 10317110/190311/0003372 ввезен товар "двери металлические, не для пожарных целей в частично разобранном виде для удобства транспортировки укомплектованы глазками, петлями, личинками, ключами, анкерами, ответными планками, уплотнителем, основным замком, дополнительным замком, металлическими ручками, без звонка; толщина стали внутреннего листа двери 0,5 мм, внешнего 0,5 мм, рамы 1,0 мм; наполнитель - мин. вата, модель, артикул 9912, размер мм: к25-2(860г), 2050x860x66, 719 шт.; ^5-2(8601^2050x860x66, 213 шт.; к25-2(960г), 2050x960x66, 389 шт.; к25-2(9601), 2050x960x66, 119 шт.; каждая дверь упакована в картонную коробку; ручки упакованы в отдельные коробки(1440 шт.в 120 карт, кор.) всего 1560 картонных коробок", общим весом нетто 58410,40 кг, брутто 61724 кг, находящийся в контейнерах NN GESU6326107, DFSU6206693, TGHU8356680, TGHU8764450, изготовитель: "Zhejiang Xinfeng Industry and Trade Co., Limited", Китай, условия поставки FOB-Нинбо, цена товара - 75600,00 долларов США. В графе 45 декларантом ООО "УС1ШШ1НЛЙ ДОМ" заявлена таможенная стоимость в размере 2430736,97 рублей (курс 1 доллара США на дату подачи ДТ составил 28.4763 рублей). В графе 46 ДТ статистическая стоимость товаров заявлена в размере 85360,00 долларов США. Перевозка указанных товаров осуществлялась в контейнерах NN GESU6326107, DFSU6206693, TGHU8356680, TGHU8764450 по коносаменту N NGKGZC500. В структуру таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ N 10317110/190311/0003372 декларантом были включены расходы, связанные с доставкой товаров (морской перевозки) до таможенной территории Таможенного союза в размере 9760 долларов США (2440 долларов США за 1 контейнер).

Таможенная стоимость декларантом ООО "Успешный дом" заявлена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Заявленная таможенная стоимость не корректировалась и принята Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни. Выпуск товаров по ДТ N 10317110/190311/0003372 осуществлен 19.03.2011.

При декларировании товаров в качестве документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации ООО "Успешный дом" представлены копии следующих документов: внешнеторговый контракт от N 21062009, дополнительное соглашение от 24.06.2009 N 1 к контракту, дополнительное соглашение от 19.11.2010 N 7 к контракту, дополнительное соглашение от 17.12.2010 N 9 к контракту, дополнительное соглашение от 20.01.2011 к контракту, приложение N 1.14 от 21.12.2010 к контракту, приложение N2.14 от 21.12.2010 к контракту, приложение N 3.14(1) от 21.12.2010 к контракту, приложение N 3.14(2) от 21.12.2010 к контракту, приложение N 3.14(3) от 21.12.2010 к контракту, приложение N 3.14(4) от к контракту, приложение N 4.14 от 21.12.2010 к контракту, спецификация N2010XF14-002 от 12.01.2011, коммерческий инвойс N XF011311 от 13.01.2011, упаковочный лист от 13.01.2011, коносамент N NGKGZC500, экспортная декларация.

В качестве документов, подтверждающих оплату расходов, связанных с морской перевозкой грузов проверяемым лицом представлен договор транспортной экспедиции от 08.07.2009 N 080809, заключенный между ООО "Успешный дом" (Клиент) и YIWU HENGDA IMPORT & EXPORT TRADING СО LTD (Экспедитор).

В соответствии с п. 2.1 указанного договора Клиент поручает, а Экспедитор обязуется за вознаграждение от своего имени и за счет Клиента выполнить или организовать выполнение экспедиторских услуг, связанных с перевозкой груза.

Представленный при декларировании товаров "фрахтовый инвойс" от 28.01.2011 N NL/2011/0203 содержит сведения о стоимости услуг, связанных с морской перевозкой грузов по коносаменту N NGKGZC500, согласно которых стоимость фрахта составила 9760,00 долларов США (2440,00 долларов США за 1 контейнер).

Согласно данным, полученным из уполномоченного банка, оплата по указанному инвойсу произведена ООО "Успешный дом" в адрес иностранного контрагента на основании поручения на перевод иностранной валюты от 01.04.2011 N 8.

При рассмотрении сведений, представленных филиалом "Краснодарский" АКБ "Московский банк реконструкции и развития" о движении денежных средств по расчетным счетам ООО "Успешный дом" установлено, что проверяемым лицом в 2011 году в адрес ЗАО "Эконому Интернешнл Шиппинг Эдженси Лимитед" осуществлялись платежи, связанные с возмещением расходов (без учета НДС).

13.10.2011 в рамках проверочных мероприятий в адрес ЗАО "Эконому Интернешнл Шиппинг Эдженси Лимитед" направлен запрос N 02-34/38814 о предоставлении сведений о стоимости услуг, связанных с морской перевозкой грузов по коносаменту N NGKGZC500, а также лицах, оплативших данные услуги с предоставлением коммерческих документов.

Письмом ЗАО "Эконому Интернешнл Шиппинг Эдженси Лимитед" от 13.10.2011 N 1101156 в Новороссийскую таможню представлены документы: счет-фактура от 16.03.2011 N 967/Н, отчет агента от 16.03.2011 N 727, инвойс от 16.03.2011 N NL/2011/NOV/01178 об оплате ООО "Успешный дом" дополнительных услуг, связанных с хранением контейнеров NN GESU6326107, DFSU6206693, TGHU8356680, TGHU8764450, следующих по коносаменту NNGKGZC500 в порту Турции (Стамбул) за период с 17.02.2011 по 12.03.2011. Стоимость оказанных услуг составила 972,00 доллара США. 31.03.2011 года указанные услуги оплачены ООО "Успешный дом" в полном объеме платежным поручением N 29.

Согласно документу учета N 10317110/180311/10005791 от 18.03.2011 судно, осуществляющее перевозку грузов по коносаменту N NGKGZC500 прибыло на таможенную территорию Таможенного союза 16.03.2011.

18.03.2011 товары, прибывшие по указанному коносаменту, помещены в зону таможенного контроля ОАО "НУТЭП".

Таким образом, на дату подачи ДТ N 10317110/190311/0003372 в адрес ООО "Успешный дом" перевозчиком (ЗАО "Эконому Интернешнл Шиппинг Эдженси Лимитед") были выставлены документы об оплате дополнительных расходов, понесенных за пределами таможенной территории Таможенного союза в отношении товаров, перемещаемых в контейнерах NN GESU6326107, DFSU6206693, TGHU8356680, TGHU8764450 по коносаменту N NGKGZC500.

При декларировании товаров по ДТ N 10317110/190311/0003372 ООО "Успешный дом" условия поставки заявлены как FOB-Нинбо. Согласно Международным правилам толкования торговых терминов "Инкотермс 2000" термин FOB ("Free on Board"/"Свободно на борту") означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара. В соответствии с "Инкотермс 2000" при условиях поставки FOB покупатель обязан нести все относящиеся к товару расходы с момента перехода товара через поручни судна в согласованном порту отгрузки.

В рамках проводимой проверки в ОКТС Новороссийской таможни направлена служебная записка от 18.10.2011 N 02-35/2520 о предоставлении информации подлежат ли включению в таможенную стоимость ввозимых товаров расходы, связанные с хранением товаров (контейнеров) в промежуточном порту перевалки Стамбул (Турция).

Согласно служебной записке ОКТС Новороссийской таможни от 24.10.2011 N 1436/1-5544 дополнительные расходы, связанные с доставкой импортных грузов до таможенной территории Таможенного союза должны быть включены в таможенную стоимость товаров.

На основании изложенного таможенным органом сделан вывод, что стоимость расходов, понесенных за таможенной территорией Таможенного союза в отношении товаров, прибывших в адрес ООО "Успешный дом" в контейнерах N N GESU6326107, DFSU6206693, TGHU8356680, TGHU8764450 по коносаменту NNGKGZC500 должна быть включена в таможенную стоимость товара в соответствии с положениями Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашения).

Согласно выставленным ЗАО "Эконому Интернешнл Шиппинг Эдженси Лимитед" счетам к ООО "Успешный дом" в таможенную стоимость товаров, ввезенных по ДТ N 10317110/190311/0003372 должны быть включены расходы в сумме 972,00 доллара США (инвойс от 16.03.2011 N NL/2011/NOV/01178).

Таким образом, по мнению таможенного органа, обществом "Успешный дом" в нарушение ст. 181 ТК ТС заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара N 1, оформленного по ДТ 10317110/190311/0003372, что послужило основанием для занижения таможенных платежей.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "Успешный дом", извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола путем вручения 06.02.2012 телеграммы-уведомления сотруднику общества (л.д. 136, 137 том 3).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Новороссийской таможни вынесено постановление от 16.03.2012 N 10317000-26/2012 о привлечении ООО "Успешный дом" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 4984,07 рубля.

Постановление вынесено в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем вручения 07.03.2012 определения сотруднику общества (л.д. 159-161 том 3).

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, ООО "Успешный дом" обжаловало его в судебном порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах:

наименование;

описание;

классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

наименование страны происхождения;

наименование страны отправления (назначения);

описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

таможенная стоимость;

статистическая стоимость.

В силу ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ на основании вывода таможни о том, что обществом "Успешный дом" заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости ввезенного товара.

Правильность заявленного обществом размера таможенной стоимости и ее структуры подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2014 по делу А32-11965/2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.08.2014 и постановлением суда кассационной инстанции от 27.11.2014.

Предметом спора по делу А32-11965/2012 являлась законность действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного обществом "Успешный дом" в том числе по ДТ 10317110/190311/0003372.

Судебными актами по делу А32-11965/2012 установлена незаконность действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ 10317110/190311/0003372, признано недействительным требование об уплате таможенных платежей от 27.12.2011 N 7638 в размере 10740,26 рублей по указанной декларации.

В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства незаконности действий таможни по корректировке заявленной обществом "Успешный дом" таможенной стоимости товара, ввезенного по декларации 10317110/190311/0003372, не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего арбитражного дела.

При таких обстоятельствах, у Новороссийской таможни отсутствовали основания для привлечения ООО "Успешный дом" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении требований ООО "Успешный дом".

Таким образом, решение суда от 11.12.2014 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 декабря 2014 года по делу А32-9560/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова Н.В. Шимбарева