Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2015 г. N 13АП-433/15

г. Санкт-Петербург

02 апреля 2015 г.

Дело N А56-37106/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: Бебишевой А.В.

при участии:

от истца (заявителя): Плугин В.В. - по доверенности от 12.01.2015

от ответчика (должника): 1) не явился, извещен; 2) Шахова Я.Г. - по доверенности от 04.02.2015 N 02-02/2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-433/2015) 2000 Отделение морской инженерной службы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2014 по делу N А56-37106/2014 (судья Сенопальникова Л.И.), принятое

по иску 2000 Отделение морской инженерной службы

к 1) Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 2) Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга о взыскании 85 878 руб.

установил:

2000 отделение морской инженерной службы (место нахождения: 190020, Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 9,лит А, ОГРН: 1067847090926, далее - заявитель, ОМИС) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (место нахождения: 194214, Санкт-Петербург, пр.Энгельса д.73, ОГРН: 1027801558223, далее - Отделение ПФР), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга (место нахождения: 190068, г. Санкт-Петербург, ул. Глинки, д. 8, далее - Управление) о взыскании излишне уплаченных страховых взносов за период с 2002 по 2009 г. в сумме 85 878 руб.

Решением суда первой инстанции от 04.12.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ОМИС, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ОМИС требования по жалобе поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Управления с доводами жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Отделение, уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу. В представленном отзыве Отделение просит решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ОМИС перечислил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование платежными поручениями от 29.12.2009 N 694 в сумме 169 287,64 руб. (на страховую часть пенсии), и от 29.12.2009 N 695 в сумме 11 126,28 руб. (на накопительную часть пенсии).

Факт переплаты страховых взносов в сумме 85 878 рублей, в том числе на страховую часть 84 428 рублей, на накопительную часть 1450 рублей подтвержден Протоколом к ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, полученным представителем ОМИС 20.01.2010.

С заявлением о возврате страховых взносов истец впервые обратился 29.08.2012.

03.09.2012 Управлением принято решение N 088011/15-19/58 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за период с 2002 по 2009 год в сумме 85 878 рублей.

В соответствии с действовавшим в указанный период порядком возврата страховых взносов решение о возврате передано администратору доходов - Межрайонной ИФНС N 8 по Санкт-Петербургу.

06.11.2012 Межрайонной ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу приняты решения N 6981 и N 6982 о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 85 878 рублей. В адрес ОМИС направлено извещение о принятом налоговым органом решении о возврате N 4731.

06.12.2012 инспекцией в адрес ОМИС направлено уведомление о том, что в связи с возвратом Казначейством без исполнения решения о возврате в связи с тем, что указанный плательщиком взносов банковский счет может быть использован только для возврата субсидий прошлых лет, возврат излишне уплаченных страховых взносов не произведен. Предложено уточнить реквизиты возврат. Уведомление получено ОМИС 23.12.2012.

14.01.2013 ОМИС направил в налоговый орган реквизиты для возврата страховых взносов.

24.01.2013 инспекцией принято решение N 26 об отказе в осуществлении возврата в связи с вступлением в действие с 01.01.2013 Указаний о порядке применения бюджетной классификации, согласно которого ФНС не является администратором страховых взносов ОПС.

18.02.2013 ОМИС направил заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов в Отделение ПФ РФ (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

05.03.2013 Отделение уведомило ОМИС, что для осуществления возврата необходимо обратиться в территориальный орган ПФР по месту регистрации.

17.04.2013 ОМИС обратился в Управление ПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга с заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

03.07.2013 Управление отказало в осуществлении возврата со ссылкой на п. 13 ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ в связи с тем, что переплата образовалась по состоянию на 01.01.2010, а заявление подано по истечении трехлетнего срока.

05.08.2013 ОМИС повторно обратился в территориальный орган ПФР и Отделение с требование о возврате страховых взносов.

Письмами от 08.08.2013 и 12.08.2013 Управление и Отделение уведомило ОМИС о пропуске срока для обращения с повторным заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Считая незаконным отказ в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 85 878 рублей, решение о возврате которых принято 03.09.2012, ОМИС обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возврата указанной суммы переплаты в связи с пропуском установленного трехлетнего срока на возврат излишне уплаченных сумм и страховых взносов, который подлежит исчислению с 01.01.2010.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

В пункте 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ закреплено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Соответствующая корреспондирующая обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов установлена пунктом 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ, согласно котором, органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу п. 3 ст. 26 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа. В случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам (п. 4 ст. 26 Закона N 212-ФЗ).

Пунктом 11 ст. 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Одновременно пунктом 12 данной нормы установлено, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (п. 13 ст. 26 Закона N 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела ОМИС узнал об излишней уплате страховых взносов 01.01.2010. С заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов обратился в Управление 29.08.2012, то есть в пределах трехлетнего срока с момента уплаты взносов.

03.09.2012 Управлением принято решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 85 878 рублей.

Вместе с тем, в связи с изменением с 01.01.2013 порядка администрирования страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, излишне уплаченные страховые взносы ОМИС фактически возвращены не были.

Решение Управления от 03.09.2012 N 088011/15-19/58 исполнено не было. При этом указанное решение не отменено и признается апелляционным судом действующим.

С требованием о фактическом возврате излишне уплаченных страховых взносов, решение о возврате которых принято 03.09.2012, ОМИС обратился в Отделение 18.02.2013, в Управление - 17.04.2013.

Между тем согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О пропуск указанного срока не препятствует обращению в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского иска или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Вопрос о начале течения срока давности связан с установлением периода, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налогоплательщика.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты прав по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 ГК РФ срок исковой давности устанавливается три года.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как подтверждается материалами дела ОМИС о нарушении своего права на фактический возврат излишне уплаченных страховых взносов, решение по которым принято Управлением 03.09.2012, узнал 03.07.2013 из уведомления Управления об оставлении без исполнения повторного заявления о возврате (л.д. 43).

В арбитражный суд с настоящим заявлением ОМИС обратился 09.06.2014.

Таким образом, заявителем не пропущен срок исковой давности для обращения в арбитражный суд с заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Следует отметить, что при исчислении срока исковой давности с момента принятия Управлением решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов от 03.09.2012, на момент обращения ОМИС в арбитражный суд, срок исковой давности также не пропущен.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что о нарушении права на возврат излишне уплаченных взносов ОМИС стало известно после отказа в фактическом возврате денежных средств, поскольку решение о возврате было принято как Управлением, так и администратором доходов Пенсионного фонда РФ (налоговым органом), в порядке, действовавшем в 2012 году.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, а требования ОМИС - удовлетворению.

То обстоятельство, что требования ОМИС сформулированы как о взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации излишне уплаченных страховых взносов, а не о возврате излишне уплаченных страховых взносов, не может являться основанием для отказа в удовлетворении данных требований, так как по существу его требования направлены на возврат излишне уплаченных страховых взносов.

При этом, обязанность по возврате излишне уплаченных страховых взносов подлежит возложению на Управление по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, обладает администратор доходов бюджета.

В силу ст. 2 Федерального закона от 03.12.2012 N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываемых по КБК 392 1 02 02031 06 0000 160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно)", является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в 2013, 2014 годах администрирование доходов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии, исчисляемым за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы включительно, осуществляют территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, наделенные правовым актом Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующими бюджетными полномочиями администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.12.2012 N 403р).

Поскольку территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рассматриваемом случае является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, именно на этот орган и подлежит возложению обязанность по возврату излишне уплаченных страховых взносов в сумме 85 878 рублей.

На основании изложенного требования к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2014 по делу N А56-37106/2014 отменить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга возвратить 2000 отделению морской инженерной службы (ОГРН 1067847090926) излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 85 878 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 84 428 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1450 рублей.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга в пользу 2000 отделения морской инженерной службы (ОГРН 1067847090926) расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях в сумме 3000 рублей.

Возвратить 2000 отделению морской инженерной службы (ОГРН 1067847090926) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению N 536730 от 26.05.2014 в сумме 1435,12 рублей, по платежному поручению N 596802 от 19.12.2014 в сумме 717,56 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева Л.П. Загараева