Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2015 г. N 11АП-2036/15

г. Самара

06 апреля 2015 г.

Дело N А55-20555/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

с участием:

от заявителя - представителя закрытого акционерного общества "ЦВНТР" - Селезневой С.С. (доверенность от 27.10.2014),

от заинтересованного лица - представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Устинова О.В. (доверенность N 12-9291 от 19.12.2014),

от третьего лица - представитель открытого акционерного общества "Региональный деловой центр" - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01.04.2015 в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2014 года по делу N А55-20555/2014 (судья Черномырдина Е.В.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества "ЦВНТР", г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

3 лицо: открытое акционерное общество "Региональный деловой центр", г. Самара,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "ЦВНТР" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (т.1,л.д. 5-8) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо, Управления Росреестра по Самарской области) в государственной регистрации права собственности:

- на нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Стара-Загора, д. 48, общей площадью 259,9 кв.м., выраженное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 05.08.2014 исх. N 01/324/2014-227;

- на нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Стара-Загора, д. 48, общей площадью 395,3 кв.м., выраженное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 05.08.2014 исх. N 01/756/2014-514 и обязать Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности на указанные нежилые помещения в установленный законом срок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ОАО "Региональный деловой центр".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2014 заявление удовлетворено (т.2, л.д. 29-37).

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 29.12.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления (т. 2,л.д. 43-44, 48-51).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в ней.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на неё, просил решение суда от 29.12.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица - открытого акционерного общества "Региональный деловой центр", надлежаще извещённого о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, 25.01.2008 между ОАО "Региональный деловой центр" (Застройщик) и ЗАО "ЦВНТР" (Инвестор) заключен договор N 1210/7н-А7 инвестирования строительства, предметом которого является инвестирование строительства торгово-офисного центра по адресу: Самара, Октябрьский район, в границах улиц Гастелло, Стара-Загора, Фуражного переулка, Московского шоссе, секция А7, в части нежилого помещения N (строит.) 7н на первом этаже, общей площадью 401,45 кв.м., и договор инвестирования строительства N 1209/5н-А6, предметом которого является инвестирование строительства торгово-офисного центра по адресу: Самара, Октябрьский района, в границах улиц Гастелло, Стара-Загора, Фуражного переулка, Московского шоссе, секция А6, в части нежилого помещения N (строит.) 5н на первом этаже, общей площадью 267,35 кв.м. (т.1, л.д. 12-23).

Распоряжением Заместителя Главы городского округа - Главы Администрации Октябрьского района городского округа Самара от 15.12.2008 N 195 жилой секции А7 и офисной секции А6.1 как единому объекту присвоен адрес: Самарская область, Самара, Октябрьский район, ул. Стара-Загора, д. 48 (т.1, л.д. 24).

ОАО "Региональный деловой центр" 09.12.2013 передало указанные нежилые помещения по акту приема-передачи для оформления права собственности.

Согласно кадастровому паспорту от 05.05.2013 N 63-00-102/14-318567 на кадастровый учет поставлено нежилое помещение 5н, площадью 259,9 кв.м., кадастровый номер: 63:01:0713003:1187 (т.1, л.д. 27-28).

Согласно кадастровому паспорту от 15.05.2013 N 63-00-102/14-351773 на кадастровый учет поставлено нежилое помещение 7н, площадью 395,3 кв.м, кадастровый номер: 63:01:0713003:1189, (т.1, л.д. 25-26).

Как установлено судом, 28.04.2014 в отношении ОАО "РДЦ" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначена Николаева О.В. Нежилые помещения, расположенные по адресу: Самарская область, Самара, Октябрьский район, ул. Стара-Загора, д. 48, общей площадью 395,3 и 259,9 кв.м, в состав конкурсной массы не включены.

ЗАО "ЦВНТР" 20.05.2014 обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Самара, ул. Стара-Загора, д.48.

Уведомлением исх. 01/324/2014-227 от 28.05.2014 заинтересованное лицо сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества, в связи с непредставлением ЗАО "ЦВНТР" документов, подтверждающих соответствие площади передаваемого по акту приема-передачи объекта площади объекта, поставленного на кадастровый учет.

Аналогичным образом 22.05.2014 ЗАО "ЦВНТР" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Самара, ул. Стара-Загора, д.48.

Уведомлением исх. 01/756/2014-514 от 29.05.2014 заинтересованное лицо сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества, в связи с непредставлением ЗАО "ЦВНТР" документов, подтверждающих соответствие площади передаваемого по акту приема-передачи объекта площади объекта, поставленного на кадастровый учет, а также непредставлением решения суда о признании права собственности на спорное нежилое помещение.

К заявлениям от 30.07.2014 о возобновлении государственной регистрации ЗАО "ЦВНТР" приложило акты приема-передачи с уточненными площадями спорных нежилых помещений.

Сообщениями от 05.08.2014 исх. N 01/324/2014-227 и исх. 01/756/2014-514 заявитель был уведомлен об отказе в государственной регистрации спорных нежилых помещений в связи с отсутствием у него решения суда о признании права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества в соответствии с требованиями п. 8 статьи 201.11. Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Считая указанные действия заинтересованного лица об отказе в государственной регистрации права собственности незаконными и нарушающими его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявления, правильно применил нормы материального права и при этом обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 131 ГК РФ и п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с п. 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии с абз. 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта.

Согласно положениям абз. 10 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" участник строительства - это физическое лицо, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование. При этом под требованием о передаче жилого помещения понимается требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме, который на момент привлечения денежных средств и (или) иного имущества участника строительства не введен в эксплуатацию.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 201.8 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения в отношении застройщика, в ходе проведения наблюдения и всех последующих процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, только в рамках дела о банкротстве с соблюдением установленного данной статьей порядка подлежат предъявлению и рассмотрению требования других лиц к застройщику или застройщика к другим лицам о передаче недвижимого имущества во исполнение обязательства передать его в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в пользование, а также о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, признании наличия или отсутствия права собственности или иного права либо обременения в отношении недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 8 ст. 201.11 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если застройщиком в установленном федеральным законом порядке получено разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и застройщиком и участником строительства до даты принятия заявления о признании застройщика банкротом подписан передаточный акт или иной документ о передаче жилого помещения, арбитражный суд по заявлению участника строительства выносит определение о признании права собственности участника строительства на жилое помещение в порядке, установленном статьей 201.8 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 20.05.2014 и 22.05.2014 заявлениями N 01/324/2014-227 и N 01/756/2014-514 общество обратилось за государственной регистрацией права собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: Самарская область, Самара, Октябрьский район, ул. Стара-Загора, д. 48.

К заявлениям о государственной регистрации в качестве правоустанавливающих документов были приложены договоры инвестирования строительства, акты приема-передачи указанных объектов в собственность заявителя, а также кадастровые паспорта нежилых помещений.

Заявителем 26.07.2014 и 30.07.2014 были представлены акты приема-передачи с уточненными площадями нежилых помещений.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N RU-63301000-095э, выданным Главой городского округа Самара 29.12.2012, в эксплуатацию введена 1-ая очередь жилой застройки (в том числе, жилая секция А7 и офисная секция А6.1.) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Самарская область, Самара, Октябрьский район, ул. Стара-Загора, д. 48.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 указанного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что заявителем на государственную регистрацию были представлены документы, по форме и содержанию соответствующие требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и достаточные для проведения регистрации права собственности заявителя на спорные нежилые помещения.

Ссылка Управления Росреестра по Самарской области в оспариваемых отказах в обоснование отказа в проведении государственной регистрации на пункт 8 статьи 201.11 Закона о банкротстве, правомерно отклонена судом первой инстанции, так как нормы параграфа 7 "Банкротство застройщиков" названного Закона применимы лишь по отношению к жилым помещениям.

Кроме того, согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации N 01/324/2014-227 от 28.05.2014 причиной, послужившей основанием для приостановления государственной регистрации явилось непредставление заявителем документов, подтверждающих соответствие площади передаваемого по акту приема-передачи объекта площади объекта, поставленного на кадастровый учет.

Таким образом, причина, препятствующая проведению регистрационных действий, в установленный законом срок, изложенная в отказе в государственной регистрации от 05.08.2014 исх. N 01/324/2014-227, не могла быть устранена, ввиду того, что не соответствует основанию, послужившему для приостановления государственной регистрации, изложенному в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, в связи с чем отказ в государственной регистрации от 05.08.2014 исх. N 01/324/2014-227 не может быть признан правомерным.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что действия Управления Росреестра по Самарской области, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Самара, Октябрьский район, ул. Стара-Загора, д. 48, общей площадью 259,9 кв.м., изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 05.08.2014 исх. N 01/324/2014-227; на нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Самара, Октябрьский район, ул. Стара-Загора, д. 48, общей площадью 395,3 кв.м., изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 05.08.2014 исх. N 01/756/2014-514, противоречат требованиям статей 17-20 Федерального закона от 21 июня 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания их незаконными.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, проверены судом апелляционной инстанции в полном объёме, однако не могут быть приняты, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Сведений, опровергающих изложенные в решении суда выводы, заявителем жалобы не представлено. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение от 29.12.2014 является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы, однако взысканию не подлежат с связи с освобождением заявителя жалобы от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2014 года по делу N А55-20555/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Попова