Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2015 г. N 15АП-2315/15

город Ростов-на-Дону

06 апреля 2015 г.

дело N А32-9185/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Ай Си Эл Групп" - Сухоносова В.Г. по доверенности от 25.07.2015 N Ю/05/14,

от Новороссийской таможни - Мин А.И. по доверенности т 29.07.2015 N 107,

от Южного таможенного управления - Вербенко В.И. по доверенности от 26.01.2015 N 131-25/00907, Аксеновой Ю.С. по доверенности от 22.01.2015 N 131-25/00788,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ай Си Эл Групп"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2014 по делу N А32-9185/2014, принятое судьёй Хахалевой Н.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ай Си Эл Групп"

к Новороссийской таможне,

при участии третьего лица Южного таможенного управления,

о признании недействительным требования,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ай Си Эл Групп" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Новороссийской таможни от 21.01.2014 N 106 об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Исходя из правил интерпретации, а также технических параметров оборудования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что общество неверно классифицировало его в соответствии с кодом 8455 22 000 2 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит решение отменить. В апелляционной жалобе общество указывает, что отражая сведения о классификационном коде товара руководствовался описанием товара и последовательным применением Основных правил интерпретации. Описание товара наиболее близко к тексту товарной подсубпозиции, заявленной в таможенной декларации, по которой классифицируются именно прокатные станы холодной прокатки. Задекларированное оборудование имеет в своем составе 12 клетей, что непосредственно отвечает признакам подсубпозиции 8455 22 000 2 ТН ВЭД ТС - станы прокатные непрерывной прокатки с 5 и более клетями. Вместе с тем изделия, относимые к товарной подсубпозиции 8462 21 100 9, осуществляют обработку нагретого металла, должны иметь числовое программное обеспечение, что не соответствует ввезенному товару.

Заинтересованное и третье лица по делу в своих отзывах на апелляционную жалобу просили оставить решение суда без изменения. Таможенные органы указывают, что согласно технологии производства спорное оборудование выполняет несколько технологических операций с использованием различных инструментов, в то время как на прокатных станах осуществляется прокатка заготовок из металла через валки для изготовления листов и профилей.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Ай Си Эл Групп" просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители Новороссийской таможни и Южного таможенного управления в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Ай Си Эл Групп" в качестве таможенного представителя по декларации на товары N 10317110/290711/0011448 (далее - спорная ДТ) задекларировало "оборудование (линия) непрерывной холодной прокатки с электродвигателем мощностью 15 кВт, количество клетей около 12 шт., для производства C/U балки из листовой стали в рулонах, модель GWCC160-240/U110".

Поставка вышеуказанного товара осуществлялась в рамках внешнеэкономического контракта от 21.12.2010 N WXGC20101221, заключенного с компанией "Wuxi Guangcai Machinery Manufacture Co. Ltd", Китай.

В ходе таможенного декларирования оборудование классифицировано в товарной подсубпозиции 8455 22 000 2 ТН ВЭД ТС "станы прокатные непрерывной прокатки с 5 и более клетями" (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

Южным таможенным управлением проведена камеральная таможенная проверка общества с ограниченной ответственностью "МЕГАПОЛИС СМУ" по вопросу достоверности сведений о классификации оборудования непрерывной холодной прокатки в соответствии с ТН ВЭД ТС при таможенном декларировании товара, в том числе по спорной ДТ, оформленной в регионе деятельности Новороссийской таможни.

Результаты проведенной проверки были отражены в акте камеральной таможенной проверки от 25.12.2013 N 10300000/403/251213/А0077.

По результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом установлена неверная классификация товара в подсубпозиции 8455 22 000 2 ТН ВЭД ТС.

В связи с вышеизложенным, таможенным органом принято решение о классификации товара от 25.12.2013 N 10300000-11.6-24/104 по ДТ N 10317110/290711/0011448, в соответствии с которым согласно Основным правилам интерпретации 1, 3б и 6 ТН ВЭД ТС товар классифицирован в подсубпозиции 8462 21 100 9 ТНВЭД ТС, как машины гибочные, кромкогибочные, правильные (включая прессы) прочие.

На основании указанного решения о классификации ОТП Новороссийской таможни в адрес ООО "Мегаполис СМУ" выставлено требование об уплате таможенных платежей от 21.01.2014 г. N 101. В адрес таможенного представителя ООО "Ай Си Эл Групп" выставлено требование об уплате таможенных платежей от 21.01.2014 N 106.

В связи с неисполнением указанного требования ООО "Ай Си Эл Групп", таможенным органом принято решение о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности N 10317000/010414/ЗАвЗ-228ТС/ПС.

Не согласившись с вышеуказанным требованием Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 21.01.2014 N 106, выставленным на основании решения Южного таможенного управления (ЮТУ) от 25.12.2013 N 10300000-11.6-24/104 о классификации товара, задекларированного в ДТ N 10317110/290711/0011448, общество с ограниченной ответственностью "Ай Си Эл Групп" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Кодекса).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по различным товарным позициям.

Общество классифицировало товар в товарной подсубпозиции 8455 22 000 2 ТН ВЭД ТС - станы металлопрокатные и валки для них: станы прокатные непрерывной прокатки с 5 и более клетями; прочие.

Таможенным органом товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8462 21 100 8 - машины гибочные, кромкогибочные, правильные, включая прессы с числовым программным управлением: для обработки изделий из листового материала: прочие.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ТС в нее включаются прокатные станы - машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество.

Прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, то есть:

A. Прокатка для уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины (например, прокатка болванок в блюмы, заготовки или слябы; прокатка слябов в лист, полосу и т.д.);

Б. Прокатка блюмов, заготовок и т.д. для формирования определенных профилей (например, при производстве прутков, стержней, уголков, профилей, балок, брусьев, железнодорожных рельсов);

B. Прокатка труб;

Г. Прокатка заготовок для колес или заготовок ободьев колес (например, для формирования реборд железнодорожных колес).

Основным элементом прокатных станов является "клеть", которая состоит из двух, трех или четырех валков, установленных горизонтально один над другим в тяжелой металлической конструкции, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками. В трех и четырехваловых клетях металл после прохождения между двумя валками проходит затем через два других; некоторые клети имеют два или более дополнительных валка, которые являются опорными, создают дополнительное усилие и обеспечивают устойчивость работы валков.

При этом другие валковые машины, например, гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.

В результате анализа сведений, заявленных в вышеуказанных ДТ и товаросопроводительных документах, управлением установлено, что рассматриваемое оборудование состоит из следующих частей: разматыватель, гидравлический штамповочный пресс, машина для проката из горячей стали, ролики боковые для выравнивания профильной балки, гидравлический штамп, гидравлический нож, гидравлический пресс, приемный стол. Технология производства балок осуществляется следующим образом: на линию подается металлическая заготовка шприпс из стали шириной 410 мм, на заготовке осуществляется пробивка вырезов и отверстий, затем осуществляется прокатка профиля с использованием гидравлического штамповочного пресса и загибка концов. Данные сведения подтверждаются представленным в материалы дела приложением N 1 к контракту, в рамках которого ввезено спорное оборудование, техническим паспортом спорного оборудования (том 2, л.д. 95 - 111).

Из вышеизложенного следует, что указанная линия осуществляет несколько технологических операций с использованием различных инструментов (штамповочный пресс, ролики, гидравлический нож) по изготовлению балок из металла, в то время как на прокатных станах осуществляется прокатка заготовок из металла через валки для изготовление листов, профилей.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ТС в нее включаются станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов.

На сайте ЕврАзЭС размещены предварительные решения по классификации аналогичных товаров в подсубпозициях 8462 49 100 0 ТН ВЭД ТС "машины пробивные или вырубные (включая прессы), в том числе комбинированные пробивные и высечные" и 8462 21 100 8 ТН ВЭД ТС "машины гибочные, кромкогибочные, правильные (включая прессы) прочие".

В ходе анализа базы данных выпущенных деклараций на товары ФТС России установлено, что в регионе деятельности Центрального, Северо-Западного и Сибирского таможенных управлений по ДТ N N 10116020/190811/0007556, 10216100/050310/0019911, 10607040/061010/0008149 задекларировано аналогичное оборудование "ролико-формовочная линия по изготовлению профиля из плоской ленточной заготовки, а также оборудование для изготовления барьерных ограждений аналогичных моделей GWC", классифицированное в подсубпозициях товарной позиции 8426 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %).

В этой связи таможенный орган правомерно и обоснованно пришёл к выводу о том, что в соответствии с Основными правилами интерпретации 1, 36 и 6 ТН ВЭД ТС спорный товар следует классифицировать в подсубпозиции 8462 21 100 9 ТНВЭД ТС.

В обоснование доводов о неправомерности классификации ввезенного оборудования таможенным органом общество указывает, что задекларированное оборудование имеет в своем составе 12 клетей, что непосредственно отвечает признакам подсубпозиции 8455 22 000 2 ТН ВЭД ТС - станы прокатные непрерывной прокатки с 5 и более клетями. Вместе с тем изделия, относимые к товарной подсубпозиции 8462 21 100 9, осуществляют обработку нагретого металла, должны иметь числовое программное обеспечение, что не соответствует ввезенному товару.

Между тем суд апелляционной инстанции считает указанный довод несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно приложению к контракту обществом задекларировано оборудование для производства C/U-балки, модель GWC C160-240/U110. Ввезенный товар представляет собой производственную линию, состоящую из разматывателя, системы руководства и выравнивания заготовки, машины проката, роликов в сторону для регулирования, гидравлической системы штампа, гидравлической резки, приемного стола, электрической системы управления, гидравлической станции и т.д.

Согласно описанию товара, приведенному в дополнении к спорной ДТ (том 2, л.д. 44) ввезенное оборудование состоит из разматываетля, гидравлического штамповочного пресса, машины для проката из горячекатаной стали, гидравлического ножа, электронной системы управления и т.д.

Технология производства балок осуществляется следующим образом: на линию подается металлическая заготовка шприпс из стали шириной 410 мм, на заготовке осуществляется пробивка вырезов и отверстий, затем осуществляется прокатка профиля с использованием гидравлического штамповочного пресса и загибка концов.

Из вышеизложенного следует, что указанная линия осуществляет несколько технологических операций с использованием различных инструментов (штамповочный пресс, ролики, гидравлический нож) по изготовлению балок из металла, в то время как на прокатных станах осуществляется прокатка заготовок из металла через валки для изготовление листов, профилей.

Кроме того, согласно техническому паспорту на оборудование, готовая продукция (балки) по своим параметрам (загнутые концы с просверленными отверстиями) не являются металлическими профилями товарной позиции 7301 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ТС в нее включаются станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше. На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что оборудование, задекларированное по ДТ N 10317110/290711/0011448, соответствует описанию товарной позиции 8462 ТН ВЭД ТС.

Согласно пункту 5 статьи 178 Закона о таможенном регулировании в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию.

В соответствии с пунктом 45 приказа ФТС России от 06.07.2012 N 1373 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки" при выявлении в ходе проведения таможенной проверки признаков неверной классификации товара материалы таможенной проверки направляются в структурное подразделение, в функции которого входят вопросы классификации товаров, для рассмотрения и подготовки проекта решения по классификации товара.

Оспариваемое обществом требование об уплате таможенных платежей выставлено Новороссийской таможней в целях взыскания задолженности, образовавшейся в связи с принятием Южным таможенным управлением решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС товара, таможенное декларирование которого осуществлено по спорной ДТ.

Таким образом, изменение классификационного кода товара повлекло доначисление таможенных платежей, в связи с чем оснований для признания недействительными оспариваемых требований об уплате таможенных платежей у суда апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2014 по делу N А32-9185/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица О.А. Сулименко