Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2015 г. N 05АП-1315/15

г. Владивосток

06 апреля 2015 г.

Дело N А59-4019/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 01 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 апреля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего К.П. Засорина,

судей Л.А. Мокроусовой, Л.Ю. Ротко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Город"

апелляционное производство N 05АП-1315/2015

на решение от 26.12.2014

судьи О.Н. Боярской

по делу N А59-4019/2014 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску общества с ограниченной ответственностью "Город" (ОГРН 1096508000027 ИНН 6508008498)

к агентству записи актов гражданского состояния Сахалинской области

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области

об обязании ответчика обеспечить беспрепятственный свободный доступ специалистам ООО "Город" к техническим люкам в арендуемом ответчиком помещении для осмотра общедомовых коммуникаций и проведения ремонтных работ; об обязании ответчика произвести демонтаж напольного покрытия кафельной плитки в местах расположения ремонтных работ,

при участии:

стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Город" обратилось в суд с заявлением к Агентству ЗАГС Сахалинской области об обязании ответчика обеспечить беспрепятственный свободный доступ специалистам ООО "Город" к техническим люкам в количестве 9 штук, проходящих под полом помещения, арендуемого ответчиком по адресу: г. Углегорск, ул. Победы, 144 для осмотра общедомовых коммуникаций и проведения ремонтных работ; об обязании ответчика произвести демонтаж напольного покрытия кафельной плитки в местах расположения ремонтных работ.

Решением от 26.12.2014 Арбитражный суд Сахалинской области исковые требования удовлетворил частично, обязав Агентство записи актов гражданского состояния Сахалинской области обеспечить допуск обществу с ограниченной ответственностью "Город" в нежилое помещение, расположенное по адресу г. Углегорск Сахалинской области, ул. Победы, 144, используемое ответчиком под офис, в целях осмотра и проведения мероприятий по ремонту инженерных сетей многоквартирного жилого дома. В удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности демонтировать напольное покрытие кафельной плитки в местах расположения технических люков отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, считая его незаконным, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель указал, что ответчик произвел монтаж напольного покрытия кафельной плиткой наглухо, не предусмотрев люки для доступа к технологическим шахтам дома, тем самым произвел перепланировку занимаемого помещения. При этом решение органа местного самоуправления о согласовании перепланировки жилого помещения, в соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ не принималось, акт приемочной комиссии по завершению перепланировки не оформлялся.

В канцелярию суда от ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, что не препятствует суду в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО "Город" на основании протокола N 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 21 октября 2009 года является управляющей компанией многоквартирного дома (далее - МКД) по адресу г. Углегорск Сахалинской области, ул. Победы, 144 (том 2 л.д. 25-26).

На первом этаже, указанного жилого дома, расположено нежилое административное помещение общей площадью 102,2 кв.м., принадлежащее на праве собственности Сахалинской области (том 2 л.д. 14).

На основании Распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области N 1120-р от 09 октября 2008 года "О передаче на баланс управлению записи актов гражданского состояния Сахалинской области государственного имущества" указанное нежилое помещение передано в оперативное управление Управлению записи актов гражданского состояния Сахалинской области. Право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Сахалинской области 25 июня 2009 года (том 2 л.д. 15).

01 января 2014 года между ООО "Город" и Агентством ЗАГС по Сахалинской области заключен договор N 10 на долевое участие в содержании и ремонте общего имущества жилого дома (том 1 л.д. 49-50).

12 сентября 2013 года письмом N 1075 ООО "Город" в связи с жалобами жильцов дома обратилось к ответчику с просьбой предоставить доступ к отопительной системе для ее восстановления (том 1 л.д. 54).

22 ноября 2013 года Агентство ЗАГС Сахалинской области ответило истцу отказом, сославшись на то обстоятельство, что нарушение целостности помещения приведет к растрачиванию бюджетных средств. Ответчик сообщил, что готов предоставить доступ для проведения работ по восстановлению отопительной системы только в том случае, если ООО "Город" гарантирует восстановление целостности ремонта помещения (том 1 л.д. 55).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит изменению в силу следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации ((далее - ГК РФ) и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2008 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном дома и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Из представленных истцом документов следует, что жилой многоквартирный дом по ул. Победы, 144 г. Углегорска Сахалинской области построен в 1968 году. Дом не имеет подвала, все трубы находятся в технологических шахтах, доступ к которым имеется только из помещений первого этажа (том 1 л.д. 51, том 2 л.д. 22). При этом из помещения офиса Углегорского ЗАГС к трубам доступ невозможен, поскольку пол покрыт кафельной плиткой.

Таким образом, под полом Углегорского ЗАГС располагаются инженерные коммуникации, предназначенные для обслуживания более чем одной квартиры, и тем самым, относящиеся к общему имуществу многоквартирного жилого дома.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).

Указанные Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 Правил N 354 "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

"коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Из анализа приведенных норм следует, что ООО "Город", как управляющая организация, обязана предоставить жильцам дома коммунальные услуги надлежащего качества, и является лицом, ответственным за безопасные и благоприятные условия использования жилых и нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 32 "б" Правил N 354 дает исполнителю право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу изложенного, отказ Агентства ЗАГС Сахалинской области обеспечить доступ к общему имуществу многоквартирного дома для ремонта внутриинженерных сетей является неправомерным. Обязанность обеспечить допуск управляющей компании ООО "Город" в нежилое помещение, расположенное по адресу г. Углегорск Сахалинской области, ул. Победы, 144, используемое ответчиком под офис, предусмотрена приведенными нормами права.

Кроме того, такую обязанность принял на себя ответчик при заключении договора на долевое участие в содержании и ремонте общего имущества дома N 10 от 01 января 2014 года.

Так, в силу пунктов 2.4.1 и 2.4.2 договора ответчик принял на себя обязанности не совершать действий, нарушающих порядок пользования услугами, права других лиц, проживающих в доме, установленные Правилами пользования жилыми помещениями, не препятствовать исполнителю устранению аварий, осмотров помещений, инженерного оборудования, приборов учета.

На основании изложенного, ответчик обязан обеспечить допуск управляющей компании ООО "Город" в нежилое помещение, расположенное по адресу г. Углегорск Сахалинской области, ул. Победы, 144, используемое ответчиком под офис, в связи с чем, как верно указал суд первой инстанции, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности демонтировать напольное покрытие кафельной плитки в местах расположения технических люков, суд первой инстанции не учел, что доступ истца в помещение ответчика для осмотра и проведения мероприятий по ремонту инженерных сетей многоквартирного жилого дома, подразумевает демонтаж напольного покрытия, поскольку иначе доступ непосредственно к технологическим шахтам находящимся под полом не может быть осуществлен. В случае же удовлетворения только части заявленных требований, истец будет допущен только в помещение ответчика, а не к общим коммуникациям, что не позволит ему устранить неисправность.

Ответчик, производя ремонт помещения должен был предусмотреть люки для доступа к инженерным системам, поскольку такой доступ возможен только из помещений занимаемых ответчиком.

Ссылка ответчика на то, что Агентство ЗАГС Сахалинской области финансируется из федерального бюджета, не имеет правового значения, поскольку не освобождает ответчика от обязанности обеспечения доступа к общедомовым коммуникациям.

Таким образом, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности демонтировать напольное покрытие кафельной плитки в местах расположения технических люков подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Решение суда первой инстанции подлежит изменению на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Расходы по уплате госпошлины, как по иску, так и по апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 26.12.2014 по делу N А59-4019/2014 изменить.

Обязать Агентство записи актов гражданского состояния Сахалинской области обеспечить допуск обществу с ограниченной ответственностью "Город" в нежилое помещение, расположенное по адресу г. Углегорск Сахалинской области, ул. Победы, 144, используемое ответчиком под офис, в целях осмотра и проведения мероприятий по ремонту инженерных сетей многоквартирного жилого дома.

Обязать Агентство записи актов гражданского состояния Сахалинской области произвести демонтаж напольного покрытия в виде кафельной плитки в местах расположения технических люков.

Взыскать с Агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Город" 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду Сахалинской области выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

К.П. Засорин

Судьи

Л.А. Мокроусова Л.Ю. Ротко