Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2015 г. N 11АП-1746/15

г. Самара

09 апреля 2015 г.

Дело N А55-14451/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 апреля 2015 года, в зале N 6 апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2014 года, принятое по делу N А55-14451/2014 (судья Шабанов А.Н.),

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ИНН 6315856460, ОГРН 1106315004003)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), в лице филиала по Самарской области,

с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, гр. Мартиросян О.Г., Мэрии городского округа Тольятти, гр. Векуа Л.В.,

о снятии с государственного учета земельного участка,

в отсутствие сторон и третьих лиц,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, в котором просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с КН 63:09:0301150:538; установить, что решение суда является основанием для ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области по снятию земельного участка с КН 63:09:0301150:538 с государственного кадастрового учёта.

До принятия судебного акта, истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил снять с государственного кадастрового учета земельный участок с КН 63:09:0301150:543, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с КН 63:09:0301150:538; установить, что решение суда по настоящему делу является основанием для снятия Кадастровой палатой с государственного кадастрового учёта земельных участков с КН 63:09:0301150:543 и с КН 63:09:0301150:538.

Решением суда первой инстанции от 24.12.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить требования Территориального управления, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с этим неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

По мнению истца, права ТУ Росимущества в Самарской области нарушены тем, что акт согласования границ земельного участка в отношении спорных участков не согласован. Из ЕГРП следует, что в отношении вышеуказанных земельных участков не имеется сведений о зарегистрированных правах. ТУ Росимущества считает, что в результате согласования границ земельных участков между собой, были нарушены законные права и интересы Российской Федерации, выразившиеся в невозможности постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:1249, площадью 32кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н, ул. Ленина, в районе домов N N 94, 96, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - жилая и общественная застройка, правообладатель - Российская Федерация.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства в силу статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:1249, площадью 32кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н, по ул. Ленина, в районе домов N N 94, 96, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - жилая и общественная застройка.

06.02.2013 г. в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:1249 в орган кадастрового учета обратился представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением N 63-0-1-139/3301/2013-1184 и представил межевой план от 04.02.2013.

По данному заявлению было принято решение о приостановлении, а затем об отказе, одним из оснований которого являлось пересечение границ учитываемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301150:543.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301150:538, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленина, дом 94, уточненной площадью 3243 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - формируемого для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома.

Согласно межевому плану, изготовленному в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, выявлена кадастровая ошибка. По сведениям кадастрового инженера при формировании земельного участка из земель муниципальной собственности под эксплуатацию многоквартирного жилого дома по ул.Ленина, д.94, в границах земельного участка ошибочно включен земельный участок кадастровым номером 63:09:0000000:1249 под размещение объекта временного использования - модульного павильона по ремонту обуви, правообладателем которого является Российская Федерация.

Согласно плану земельного участка, подготовленного по инвентаризационной съемке по состоянию на 28.11.2000 значения координат, конфигурация, площадь земельного участка с КН 63:09:0000000:1249 не изменились. Из этого следует, что межевание земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома по ул.Ленина, до дома N 94, с КН 63:09:0301150:538 проведено с нарушением интересов Российской Федерации.

По мнению истца, права ТУ Росимущества в Самарской области нарушены тем, что акт согласования границ земельного участка в отношении спорных участков не согласован. Из ЕГРП следует, что в отношении вышеуказанных земельных участков не имеется сведений о зарегистрированных правах.

ТУ Росимущества считает, что в результате согласования границ земельных участков между собой были нарушены законные права и интересы Российской Федерации, выразившиеся в невозможности постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:1249, площадью 32кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н, ул. Ленина, в районе домов N N 94, 96, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - жилая и общественная застройка, правообладатель - Российская Федерация.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости.

Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета органом кадастрового учета.

Суд первой инстанции установил исходя из материалов дела, что земельные участки с кадастровым номером с КН 63:09:0301150:543 и с КН 63:09:0301150:538 являются ранее учтенным и кадастровые действия по их преобразованию не осуществлялись.

Таким образом, оснований для снятия с кадастрового учета и о прекращении существования данных земельных участков нормами действующего законодательства не предусмотрены.

В соответствии с. частью 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

Как усматриваются из материалов дела, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301150:538, расположенном: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленина, дом 94, уточненной площадью 3243 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - формируемого для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома.

По сведениям ГКН, указанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Судом установлено, что сведения об указанном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 13.02.2009 по заявлению от 31.12.2008 N 63-09-118/08а-471 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на основании распоряжения заместителя Мэра города Тольятти от 31.10.2008 N 7293-р/5 "Об утверждении проектов границ земельных участков, расположенных по адресам: г. Тольятти, Центральный район, ул. Новопромышленная, д. 23, 25, 27, ул. Мира, д. 117, 152, 154, 158, 160, 162, ул. Ларина, д. 4, Автозаводское шоссе, д. 37, 39, 41, ул. Карбышева, д. 6, ул. Карла Маркса д. 47, 49, 50, 52, 53, 56, 58, 60, 62, 64, 68, ул. Победы, д. 9, 33, бульвар Молодежный, д. 2,3, 5, 30, ул. Ленинградская, д. 34, ул. Чапаева, д. 149, ул. Лесная, д. 40, 44, 48, 54, 56, 58, 60, 62, 64, ул. Баныкина, д. 70, ул. Горького, 42, ул. Толстого, д. 20, 20а, ул. Советская, д. 78, 80, бульвар 50 лет Октября д. 28, 67, 69, ул. Александра Кудашева, д. 116, ул. Ленина, д. 94, ул. Карбышева д. 4, 8, ул. Комсомольская д. 143, 145, 167" (л.д.98), описания земельных участков, подготовленных ООО "Тольяттинский Центр Недвижимости".

В акте согласования границ земельного участка, содержащегося в материалах кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301150:538, имеется согласование с землями городского округа Тольятти (Петров И.Ю., доверенность от 18.12.2007 N 570714).

Таким образом, вышеуказанные акты, послужившее правовым основанием для осуществления кадастрового учета спорного земельного участка, а также соответствующие действия органов кадастрового учета заявителем не оспорены и незаконными не признаны.

Таким образом, истцом не приведено доводов, каким образом наличие в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301150:538, влияет на право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:1249, т.к. органом кадастрового учета не было указано на наличие пересечения границ учитываемого земельного участка с границами спорного земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301150:538.

Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301150:538 содержится в сведениях ГКН со статусом "учтенный", следовательно, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости об указанном земельном участке, являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений).

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрены следующие случаи аннулирования и исключения внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках, являющихся временными: если по истечении пяти лет со дня постановки земельного участка в государственный кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него либо в указанном в ч. 3.1. ст. 24 Закона о кадастре случае ж осуществлена государственная регистрация аренды (ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре); в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке па заявлению собственника земельного участка или собственников земельных участков, в результате преобразования которых был образован такой земельный участок (ч. 5 ст. 24 Закона о кадастре).

Так как земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301150:538 является учтенным земельным участком, и кадастровые действия по преобразованию данного участка не осуществлялись, основания для снятия с государственного кадастрового учета указанного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Кроме этого, по сути истцом заявлены требования о совершении ответчиком действий по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков.

Однако действия органа кадастрового учета в указанном случае не обжалуются, соответственно, требование о понуждение к исполнению обязанности, о которой просит истец, может быть применено судом исключительно только в рамках главы 24 АПК и допустимо в силу требований ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только в случае признания действий (бездействия) государственного органа незаконными.

Суд также учитывает, что в силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов. Предъявление любого иска, заявления должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Между тем факт нарушения прав истца именно ответчиком в данном случае отсутствует.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильные выводы об отсутствии правовых основания для удовлетворения исковых требований.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24.12.2014 года по делу N А55-14451/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ю. Николаева С.Ш. Романенко