Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2015 г. N 01АП-990/15

6 апреля 2015 г.

А39-5983/2014

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.12.2014 по делу N А39-5983/2014,

принятое судьей Александровым С.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Баймашева Касима Аминовича (ОГРНИП 304132831600088, ИНН 132800460852) о признании недействительным постановления судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Ромодановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 14.10.2014 N 13019/14/70057, при участии взыскателя - Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, до перерыва приняли участие представители:

судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Ромодановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - Безруков С.В. по служебному удостоверению от 29.09.2014 N ТО 45098;

Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - Чернышева Н.Н. по доверенности от 12.01.2015 N 3 сроком действия до 31.12.2015;

Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия - Романова О.Е. по доверенности от 18.02.2015 сроком действия до 18.02.2016.

Индивидуальный предприниматель Баймашев Касим Аминович, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Постановлением от 27.06.2014 N 014430 заместитель начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия (далее - УФМС по Республике Мордовия, административный орган) привлек индивидуального предпринимателя Баймашева Касима Аминовича (далее - Предприниматель, Баймашев К.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

Баймашев К.А. 25.07.2014 обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления.

Арбитражным судом Республики Мордовия 25.09.2014 вынесено определение о прекращении производства по делу N А39-3673/2014 в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

Постановлением Первого апелляционного арбитражного суда от 19.11.2014 определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.09.2014 по делу N А39-3673/2014 оставлено без изменения.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ромодановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее - судебный пристав-исполнитель) Безруков С.В. 14.10.2014 вынес постановление N 13019/14/70057 о возбуждении исполнительного производства N 10909/14/13019-ИП о взыскании с Предпринимателя в пользу УФМС по Республике Мордовия 800 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Баймашев К.А. обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании его недействительным.

Решением от 15.12.2014 суд удовлетворил заявленные требования и признал недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 14.10.2014 N 13019/14/70057.

УФМС по Республике Мордовия и Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее - УФССП по Республике Мордовия) обратились в арбитражный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Административный орган полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу 25.07.2014, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства является законным.

По мнению УФМС по Республике Мордовия, положения пункта 2 статьи 31.1 КоАП РФ и части 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не применимы в рассматриваемом случае, поскольку законность постановления о привлечении к административной ответственности по существу не проверялась.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

УФССП по Республике Мордовия утверждает, что постановление УФМС по Республике Мордовия содержало отметку о его вступлении в законную силу.

УФССП полагает, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Представитель УФССП по Республике Мордовия в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным, и просил решение суда отменить, заявление оставить без рассмотрения.

Предприниматель в отзыве на апелляционные жалобы и дополнении к нему просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. Кроме того, Баймашев К.А. просил приобщить к материалам дела копии решения Верховного суда Республики Мордовия от 04.02.2015 по делу N 7.1-12/2015 и определения Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 14.11.2014.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса, Первый арбитражный апелляционный суд удовлетворил заявленные ходатайства и приобщил к материалам дела указанные документы.

Баймашев К.А. в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель отзыв на апелляционные жалобы в суд не представил, в судебном заседании просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по делу до объявления перерыва проведено путем использования системы аудиозаписи и видеоконференц-связи через Арбитражный суд Республики Мордовия.

В судебном заседании 23.03.2015 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 30.03.2015 до 09 час. 15 мин.

После перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В материалы дела от УФССП по Республике Мордовия поступило письменное ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения с ходатайством о приобщении к материалам дела копии апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26.02.2015 по делу N 33-178/2015.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса, Первый арбитражный апелляционный суд удовлетворил заявленное ходатайство и приобщил к материалам дела указанный документ.

Апелляционные жалобы рассмотрены в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, отзыве на апелляционные жалобы, дополнении к нему, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, одновременно с обращением в Арбитражный суд Республики Мордовия Баймашев К.А. обратился в Ромодановский районный суд Республики Мордовия с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 14.10.2014 N 13019/14/70057 о возбуждении исполнительного производства N 10909/14/13019-ИП.

Определением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 14.11.2014 производство по делу прекращено в связи с подведомственностью дела арбитражному суду, однако апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26.02.2015 по делу N 33-178/2015 определение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 14.11.2014 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

О факте обращения в суд общей юрисдикции Предприниматель заявлял в суде первой инстанции, ссылаясь на прекращение судом общей юрисдикции производства по его заявлению. Однако на момент принятия арбитражным судом первой инстанции решения определение суда общей юрисдикции от 14.11.2014 не вступило в законную силу. При этом суд первой инстанции не дал какой-либо оценки факту обращения Баймашева К.А. в суд общей юрисдикции с аналогичным заявлением к судебному приставу-исполнителю и УФМС по Республике Мордовия (по тому же предмету и основаниям), то есть тождественности заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Поскольку в производстве Ромодановского районного суда Республики Мордовия имелось дело об оспаривании того же постановления судебного пристава-исполнителя и по тем же основаниям, с участием тех же лиц, поданное Баймашевым К.А. в арбитражный суд заявление о признании недействительным постановления судебного пристава - исполнителя от 14.10.2014 N 13019/14/70057 подлежало оставлению без рассмотрения.

В обратном случае рассмотрение тождественного спора может повлечь существование противоречащих или взаимоисключающих друг друга судебных актов, что недопустимо.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.12.2014 подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм процессуального права на основании пункта 4 части 1 и части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а заявление Баймашева К.А. - оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271, пунктом 1 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.12.2014 по делу N А39-5983/2014 отменить.

Заявление индивидуального предпринимателя Баймашева Касима Аминовича о признании недействительным постановления судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Ромодановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 14.10.2014 N 13019/14/70057 оставить без рассмотрения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева