Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2015 г. N 13АП-3963/15

г. Санкт-Петербург

10 апреля 2015 г.

Дело N А56-56529/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Кривоносовой О.Г.

при участии:

от истца: Воробьев И.Н. - доверенность от 03.10.2014 N 01-30-579/14;

от ответчика: Воронин С.Э. - доверенность от 26.08.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3963/2015) ОАО по поставкам лесобумажной продукции и строительных материалов "Лесбумстройснаб" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2014 по делу N А56-56529/2014 (судья Бобарыкина С.Э.), принятое

по иску ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"

к ОАО по поставкам лесобумажной продукции и строительных материалов "Лесбумстройснаб"

о взыскании

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН: 1027809256254 (далее - Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с открытого акционерного общества по поставкам лесобумажной продукции и строительных материалов "Лесбумстройснаб", место нахождения: 193124, Санкт-Петербург, Суворовский пр. д.65, ОГРН: 1027809169893 (далее - Общество, ответчик) 421 393,12 руб. задолженности и 4 190,84 руб. неустойки.

Решением суда от 26.12.2014 требования Предприятия удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе Общество ссылается на отсутствие в договоре N 12-801301-О-ВО от 13.11.2013 условий, обязывающих абонента производить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Кроме того, Общество считает, что выставленное Предприятием в мае 2014 требование об оплате является повторным, поскольку плата за превышение предельно допустимого сброса загрязняющих веществ за январь 2014 года была уплачена Обществом своевременно.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Предприятия просил жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 13.11.2013 между Предприятием и Обществом (абонент) был заключен договор N 12-801301-О-ВО на прием сточных вод и загрязняющих веществ, по условиям которого Предприятие обязалось принимать от абонента сточные воды в свои системы канализации, а абонент - производить оплату полученной питьевой воды и сброшенных стоков в сроки и в порядке, предусмотренные договором.

Пунктом 3.1.1 договора абонент принял на себя обязательство соблюдать условия и режим приема (сброса) сточных вод, лимиты водоотведения (ограничения по предельному объему водоотведения), нормативы водоотведения, установленные Правилами Российской Федерации, Правилами Санкт-Петербурга и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 3.1.2 договора абонент также обязался не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации Правилами Российской Федерации, Правилами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами, а также не допускать увеличения количества и концентрации загрязняющих веществ в отводимых сточных водах сверх установленных нормативов водоотведения.

Пунктом 4.1 договора установлено, что абонент обязан своевременно оплатить Предприятию сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

В соответствии с пунктом 4.5 договора срок оплаты расчетного документа после его выставления в банк составляет десять календарных дней.

В случае неоплаты абонентом расчетного документа по истечении десяти календарных дней с момента его выставления в банк, Предприятие вправе начислить пени за каждый день просрочки платежа, исходя из размера процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты абонентом расчетного документа (пункт 4.6 договора).

17.01.2014 года Предприятие направило в адрес Общества уведомление об отборе проб сточных вод на объекте: Санкт-Петербург, Мельничная ул., д. 13 (л.д. 34).

17.01.2014 года Предприятием с участием представителя ответчика произведен отбор проб сточных вод из выпуска N 1, контрольный колодец N КК 221, о чем составлен акт отбора сточных вод N 282815-150114-01 от 17.01.2014 года (л.д. 36).

По результатам проведенных испытаний обнаружено превышение загрязняющих веществ в сточных водах по сравнению с нормативными показателями общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, по железу, марганцу, о чем составлен протокол испытаний 24.01.2014 года (л.д. 37).

03.02.2014 в адрес Общества направлено извещение N 167, которым Предприятие уведомило абонента о начислении ему платы:

- за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в централизованные системы водоотведения Санкт-Петербурга в соответствии с "Порядком взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга", утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677, с учетом объемов фактически сброшенных сточных вод за период с 01.01.2014 до следующего отбора проб, но не более трех календарных месяцев;

- за нарушение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованные системы водоотведения Санкт-Петербурга в соответствии с Правилами N 655, с учетом фактически сброшенных сточных вод за период с 01.01.2014 до следующего отбора проб, но не более трех календарных месяцев (л.д. 39-40).

По расчету истца плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанная в соответствии пунктом 123 Правил N 644, составила 421 393,12 руб. (л.д. 44-45, 99-100).

Предъявленная в платежном требовании N 8013010013 от 15.05.2014 года (л.д. 46) плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в нарушение требований действующего законодательства не внесена ответчиком, что послужило основанием для обращения Предприятия в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Общества обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу

На основании пункта 111 Правил N 644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК) начисление производится на основании Раздела VII Правил N 644.

Пунктом 118 Правил N 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 119 Правил N 644 Абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

В соответствии с пунктом 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В данном случае судом установлено, что ответчик допустил негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, не представил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в связи с чем, истец самостоятельно произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и выставил платежные документы ответчику.

В подтверждение факта сброса ответчиком в систему канализации предприятия сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышает установленные нормативы, истцом в материалы дела представлены акт отбора проб и соответствующий протокол исследований, результаты которого отражены в извещении направленном ответчику.

Акт подписан сотрудникам Общества, данный факт ответчиком не оспаривается.

Таким образом, поскольку факт сброса ответчиком загрязняющих веществ сверх установленных нормативов со сточными водами за спорный период подтвержден материалами дела, ответчик данное обстоятельство не оспорил и доказательств погашения задолженности суду не представил, требование о взыскании с Общества в пользу Предприятия суммы задолженности обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком сроков оплаты, что является основанием для взыскания с Общества неустойки, рассчитанной истцом в соответствии с пунктом 4.6 договора.

Относительно довода ответчика о том, что договор, заключенный между сторонами 13.11.2013, не содержит условий об оплате Предприятию платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в связи с чем, такое начисление неправомерно, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с чем, в Правила N 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу п. 1-8, 10-18, 32-60, 63, 66, 68 и 72-94 данных Правил, при этом остальные пункты Правил N 167 (в том числе п. 61) силу не утратили.

Согласно пункту 4 указанного Постановления раздел VII Правил N 644 вступает в силу с 01.01.2014.

Нормативы, приведенные в Приложении N 3 к Правилам N 644, установленные в соответствии с пунктом 114 данных Правил, применяются в рамках регулирования правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

С учетом изложенного, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2014 года на основании отбора проб, произведенный Предприятием в соответствии с положениями Правил N 644, является верным.

Кроме того, пунктом 3.1.2 договора на абонента возложена обязанность по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации сточных вод.

Также судом апелляционной инстанции отклоняется довод подателя жалобы о двойном взыскании с Общества платы за превышение предельно допустимого сброса загрязняющих веществ за январь 2014 года.

Как указано судом выше, по результатам отбора проб 17.01.2014 Предприятием установлено превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в централизованные системы водоотведения Санкт-Петербурга и нарушение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованные системы водоотведения Санкт-Петербурга.

За превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в централизованные системы водоотведения Санкт-Петербурга плата рассчитана Предприятием в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга". Согласно расчету плата за указанное нарушение составила 17 562,11 руб. (л.д. 88-89) и оплачена ответчиком.

За нарушение же требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованные системы водоотведения Санкт-Петербурга, расчет платы производится в соответствии с пунктом 123 Правил N 644.

Таким образом, довод ответчика о двойном взыскании с него платы за превышение предельно допустимого сброса загрязняющих веществ за январь 2014 года, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2014 года проверен судом и признан правильным.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2014 по делу N А56-56529/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева М.Л. Згурская