Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2015 г. N 13АП-4238/15

г. Санкт-Петербург

10 апреля 2015 г.

Дело N А56-76511/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Кривоносовой О.Г.

при участии:

от истца: Гребенщиков М.Н. - доверенность N 221 от 16.12.2014;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4238/2015) Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Организатор перевозок" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2014 по делу N А56-76511/2014 (судья Глумов Д.А.), принятое

по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Организатор перевозок"

к 1. Куйбышевскому отделу судебных приставов Центрального района УФССП России по Санкт-Петербург

2. Судебному приставу-исполнителю Куйбышевского отдела судебных приставов Центрального района УФССП России по Санкт-Петербург Мамишовой Р.Г.

3. УФССР по Санкт-Петербургу

3-е лицо: ООО "Управление Строительными Проектами"

о признании незаконными действий

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Организатор перевозок", место нахождения: 191002,. Г. Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, д. 32, лит. А, ОГРН 1089847002728 (далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Куйбышевского ОСП Центрального района УФССП России по Санкт-Петербургу Мамишовой Р.Г. (далее - судебный пристав) по исполнительному производству N 90860/14/78020-ИП от 19.08.2014 и об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением суда от 23.12.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у судебного пристава отсутствовали основания, как для возбуждения исполнительного производства, так и на обращение взыскания на денежные средства, поскольку Учреждение является казенным учреждением. При этом денежные средства, находящиеся на счете в ОАО "Банк "Санкт-Петербург" не принадлежат Учреждению ввиду того, что данный счет является счетом для средств, поступающих во временное распоряжение.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Куйбышевский отдел судебных приставов, судебный пристав, Управление ФССП по Санкт-Петербургу и ООО "Управление Строительными Проектами" (взыскатель по исполнительному производству), извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа АС N 004920964 от 04.08.2014, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на взыскание с СПб ГКУ "Организатор Перевозок" в пользу ООО "Управление Строительными Проектами" 250 782,26 руб. задолженности, судебным приставом возбуждено исполнительное производство N 30860/14/78020-ИП, о чем 19.08.2014 вынесено соответствующее постановление.

В ходе исполнительного производства судебным приставом установлено, что у должника открыт счет N 40302810545000002316 в ОАО "Банк "Санкт-Петербург", на котором имеются денежные средства.

10.10.2014 судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, в соответствии с которым обращено взыскание на денежные средства в размере 250 782,26 руб. со счета N 40302810545000002316 в ОАО "Банк "Санкт-Петербург", принадлежащего должнику.

06.11.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распоряжении денежных средств, взысканных по платежному поручению от 20.10.2014 N 184.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.11.2014 исполнительное производство N 30860/14/78020-ИП окончено.

Считая действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N 30860/14/78020-ИП, незаконными, Учреждение обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что действия судебного пристава по данному исполнительному производству, соответствуют положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителя Учреждения, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что жалоба Учреждения не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 242.4 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

Исключение из этого правила установлено пунктом 12 статьи 242.4 БК РФ, согласно которому в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных Приказом Федеральной службы судебных приставов от 15.05.2009 N 195, установлено, что в случае открытия федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации и муниципальным бюджетным учреждениям счетов в учреждении Банка России или в кредитной организации исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, производится в соответствии с Законом об исполнительном производстве. Исполнительные листы о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней подлежат приему и исполнению структурными подразделениями территориальных органов ФССП России. При таких обстоятельствах после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет запрос в налоговый орган о виде организационно-правовой формы учреждения и о наличии у должника счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях. При установлении счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях судебный пристав-исполнитель проверяет наличие на них денежных средств. При отсутствии у должника счетов в Банке России или кредитных учреждениях, а также отсутствии (недостаточности) на них денежных средств исполнительные документы подлежат возврату взыскателям по основаниям подпункта 4 пункта 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ, исполнительные производства - окончанию в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 47 указанного Закона.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе исполнительного производства судебным приставом установлено наличие у Учреждения счета, открытого в ОАО "Банк "Санкт-Петербург", следовательно, у судебного пристава имелись законные основания для возбуждения исполнительного производства.

Как установлено судом первой инстанции, осуществление расчетно-кассового обслуживания по счету N 40302810545000002316 предусмотрено условиями договора банковского счета от 19.02.2008 N2316Р45.

Пунктом 2.1.10 договора предусмотрена обязанность банка списывать денежные средства со счета учреждения без его распоряжения (в безакцептном и бесспорном порядке) в случаях, установленных действующим законодательством.

При этом из условий пункта 2.4.1 договора следует право учреждения самостоятельного распоряжения денежными средствами на счете.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, из условий заключенного между сторонами договора не следует, что счет N 40302810545000002316 предназначен только для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений.

При этом следует отметить, что пункт 12 статьи 242.4 БК РФ, не устанавливает критерий открытых счетов по целевому назначению находящихся на них денежных средств.

Следовательно, установив наличие денежных средств на счете Учреждения, открытом в ОАО "Банк "Санкт-Петербург" судебный пристав в соответствии с положениями Закона N 229-ФЗ обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что действия, осуществленные судебным приставом по исполнительному производству N 90860/14/78020-ИП от 19.08.2014, произведены им в соответствии с Законом N 229-ФЗ, в связи с чем, правомерно отказал Учреждению в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2014 по делу N А56-76511/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева М.Л. Згурская