Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2015 г. N 09АП-7389/15

г. Москва

10 апреля 2015 г.

Дело N А40-166013/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
Судей	Каменецкого Д.В.
	Свиридова В.А.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Сатаевым Д.Ш.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2015 по делу N А40-166013/2014 судьи Блинниковой И.А. (120-1116)

по заявлению ОАО "Автомагазин Вешних Вод" (ОГРН 1027700399330; 129338, г. Москва, ул. Вешних Вод, д.8А, стр.1)

к ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров"

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Юрьева Г.С. по дов. от 10.10.2014, Юраков В.А. по дов. от 16.10.2014;

от ответчика: Ситнина Е.В. по дов. от 12.01.2015,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2015 было удовлетворено заявление ОАО "Автомагазин Вешних Вод" (далее - Общество) о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по надзору в области охраны и использования территории национального парка и его охранной зоны Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Лосиный остров" (далее - Национальный парк) от 12.05.2014 N 340.

ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой считает, что судом при вынесении решения допущено несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Просит полностью отменить решение суда.

Отзыв на апелляционную жалобу Обществом не представлен.

В судебном заседании представитель Национального парка доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указал на то, что лица, которые владеют земельными участками на праве пользования или на праве собственности в границах особо охраняемой природной территории и в охранной зоне Национального парка, обязаны соблюдать установленный природоохранный режим.

Отметил, что генеральный директор Общества в суде общей юрисдикции признал факты того, что указанный в протоколе об административном правонарушении адрес, относился к Обществу.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что Общество не извещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку повестка направлялась не по месту нахождения Общества.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 16.04.2014 сотрудником ФГБУ НП "Лосиный остров" был составлен Акт выхода на место и осмотра территории.

Согласно Акту ОАО "Автомагазин Вешних вод" нарушило почвенный покров в результате устройства дренажной канавы общей площадью 4,5 кв.м в выделе 7 клетки 5 квартала 7 Лосиноостровского лесопарка.

29.04.2014 должностным лицом ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" в отсутствие законного представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении N 262, которым ОАО "Автомагазин Вешних вод" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.39 КоАП РФ, выразившегося в нарушении режима особой охраны национального парка "Лосиный остров".

Постановлением ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" от 12.05.2014 N 340, вынесенным в отсутствие законного представителя Общества, ОАО "Автомагазин Вешних вод" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.39 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено без участия законного представителя Общества и в отсутствие сведений о надлежащем извещении Общества или его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела.

При этом, суд правомерно руководствовался п.17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 и п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 согласно которым подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ местом нахождения ОАО "Автомагазин Вешних вод" является: г. Москва, ул. Вешних вод, д.8А, стр.1, в то время как повестки направлялись Обществу по адресу: г. Москва, ул. Вешних вод, д.58"А".

Также обоснованно суд указал на отсутствие доказательств того, что ОАО "Автомагазин Вешних вод" допущено нарушение соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства РФ - нарушение режима особой охраны национального парка "Лосиный остров".

При этом, суд правомерно указал на то, что ст.8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии п/п "б" п.2 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33 "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство хозяйственных объектов.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что ОАО "Автомагазин Вешних вод" является собственником объектов недвижимого имущества, строений N N 1, 2, 8, 9, 10, 11, 13 и забора, которые располагаются на земельном участке, имеющем адресные ориентиры: г. Москва, ул. Вешних вод, вл.8"А". Забор располагается по границе земельного участка.

16.02.2012 между ДЗР г. Москвы и ОАО "Автомагазин Вешних Вод" заключен договор N М-02-036750 аренды земельного участка с кадастровым номером 77:02:0016003:1001 сроком действия до 29.12.2060 (зарегистрирован Росреестром 10.07.2012 за номером 77-77-14/011/1012-404).

Оценивая доводы ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" о том, что при рассмотрении дела N 5-515/14 мировым судьей судебного участка N 385 района Ярославский города Москвы установлен факт принадлежности адреса: г. Москва, ул. Вешних вод, д.8"А" к ОАО "Автомагазин Вешних Вод", необходимо отметить следующее.

Из постановления мирового судьи по указанному делу не следует, что ОАО "Автомагазин Вешних вод" находится по адресу: г. Москва, ул. Вешних вод, д.8"А". При этом, мировой суд в постановлении констатировал, что факт направления постановления от 12.05.2014 N 340 не по адресу нахождения Общества не может быть основанием для освобождения ОАО "Автомагазин Вешних вод" от административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, носят предположительный характер и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.01.2015 по делу N А40-166013/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Д.В. Каменецкий В.А. Свиридов