Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 г. N 09АП-9134/15

г. Москва

13 апреля 2015 г.

Дело N А40-191620/14

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи Румянцева П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

апелляционную жалобу ООО "Вест Лайн"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2015 по делу N А40-191620/14 принятое судьей Лапшиной В.В. (шифр судьи: 94-1605)

по заявлению ООО "Вест Лайн" (ОГРН1027729003521, 119285, Москва, ул. Пырьева, 20 )

к ГКУ "Организатор перевозок" (ОГРН 1077746251428, 127299, Москва, ул. Космонавта Волкова, 31)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Колина А.А. по дов. от 30.01.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Вест Лайн" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления от 26.09.2014 ВВВ N 505328 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 10.7 КоАП г. Москвы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2015 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, ООО "Вест Лайн" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.07.2014, в период времени с 08 ч 00 мин до 12 ч 00 мин, в ходе проведения мероприятий по мониторингу и анализу качества транспортных услуг, предоставляемых населению города Москвы, а также выявлению нелегальных пассажирских перевозчиков, на остановочном пункте "ст.м. Беляево" расположенном по адресу: г. Москва, Профсоюзная, д. 102, стр. 1, ООО "Вест Лайн" в нарушение действующего законодательства, а также в нарушение условий согласования с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы осуществляло эксплуатацию регулярного городского автобусного маршрута N 580-М "мкр. Изварино - ст.м. Беляево" двумя транспортными средствами с регистрационными знаками: В 749 ТЕ 197 марки "ГАЗ 322132", по путевому листу N 708804, выданному ООО "Вест Лайн" 28.07.2014 г., В 799 ТЕ 197 марки "ГАЗ 322132", по путевому листу N 108805, выданному ООО "Вест Лайн" 28.07.2014.

Регулярный городской автобусный маршрут N 580-М "мкр. Изварино - ст.м. Беляево" эксплуатировался ООО "Вест Лайн" на основании договора от 14.10.2008 N 334-ДТиС, заключенного ООО "Вест Лайн" с Департаментом транспорта и связи города Москвы.

Срок действия договора N 334-ДТиС от 14.10.2008, заключенного ООО "Вест Лайн" с Департаментом транспорта и связи города Москвы, истек 14.10.2013.

В соответствии с и. 1.2 постановления Правительства Москвы от 02.04.2013 г. N 186-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 24.12.2013 г. N 886-ПП) перевозчики, у которых срок действия договора на реализацию проекта организации маршрута истек, продолжают осуществлять перевозки пассажиров по соответствующему маршруту до 01.11.2014, при условии соблюдения требований, установленных в приложении 6 к постановлению Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП "О порядке организации в городе Москве регулярны/, юродских автобусных маршрутов", а также параметров эксплуатации маршрута, содержащихся в Реестре.

Согласно параметрам реестра регулярных городских автобусных маршрутов количество транспортных средств эксплуатирующих регулярный городской автобусный маршрут N 580-М "мкр. Изварино - ст.м. Беляево", по состоянию на 28.07.2014 должно было составлять 5 единиц транспортных средств.

Уменьшение количества подвижного состава с 5-ти единиц до 2-х единиц является нарушением требований Порядка организации регулярных городских автобусных маршрутов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП, постановления Правительства Москвы от 02.04.2013 N 186-ПП "О мерах транспортного обслуживания населения в городе Москве" (в редакции Постановления Правительства Москвы от 24.12.2013 г. N 886-ПП), а гак же параметров, содержащихся в реестре регулярных городских автобусных маршрутов, а так же обстоятельством, значительно ухудшающим качество транспортных услуг на данном маршруте и нарушающим право населения города Москвы на качественное транспортное обслуживание.

ООО "Вест Лайн" документов, дающих право на осуществление 28.07.2014 перевозок по регулярному городскому маршруту N 580-М "мкр. Изварино - ст.м. Беляево", транспортными средствами в количестве 2-х единиц, в ГКУ "Организатор перевозок" не представило.

По факту указанного нарушения специалистом отдела КОППТП ГКУ "Организатор перевозок" в отношении ООО "Вест Лайн" составлен протокол от 25.08.2014 ВВВ N 043107 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 10.7 КоАП г. Москвы.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении начальником отдела административных расследований ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" 26.09.2014 вынесено постановление ВВВ N 505328 о привлечении ООО "Вест Лайн" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях эксплуатация городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условий согласования - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере четырех тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 10.7 КоАП Москвы повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Отношения, связанные с организацией в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов, регулируются Постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП "О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов", которым утвержден Порядок согласования и организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов и Типовой договор.

В соответствии с Порядком маршрут считается согласованным, если: разработан и утвержден проект маршрута; маршрут внесен в реестр регулярных городских автобусных маршрутов; заключен договор на реализацию проекта маршрута.

Согласно параметрам реестра регулярных городских автобусных маршрутов количество транспортных средств эксплуатирующих регулярный городской автобусный маршрут N 580-М мкр. Изварино - ст.м. Беляево", по состоянию на 28.07.2014 должно было составлять 5 единиц транспортных средств.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства Москвы от 02.04.2013 N 186-ПП "О мерах транспортного обслуживания населения в городе Москве" перевозчики, у которых срок действия договора на реализацию проекта организации маршрута истек, продолжают осуществлять перевозки пассажиров по соответствующему маршруту до 01.01.2014 при условии соблюдения требований, установленных в Приложении 6 к Постановлению Правительства Москвы от 20 июня 2006 года N 421-ПП "О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов", а также параметров эксплуатации маршрута, содержащихся в Реестре.

Уменьшение количества подвижного состава с 5-ти единиц до 2-х единиц является нарушением требований Порядка организации регулярных городских автобусных маршрутов, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП, Постановления Правительства Москвы от 02.04.2013 N 186-ПП "О мерах транспортного обслуживания населения в городе Москве", а также параметров, содержащихся в реестре регулярных городских автобусных маршрутов.

Таким образом, административным органом доказано событие вмененного обществу правонарушения.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Довод апелляционной жалобы о неполном выяснении обстоятельств дела подлежит отклонению как неподтвержденный.

Суд первой инстанции с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, при наличии достаточных и полных доказательств по настоящему административному делу обоснованно пришел к выводу о доказанности события и наличии состава административного правонарушения.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 229, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2015 по делу N А40-191620/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

П.В. Румянцев