Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 г. N 10АП-17847/14

г. Москва

13 апреля 2015 г.

Дело N А41-56452/14

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Ибрагимовым Э.А.,

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Московской области: Вишнякова Е.А. по доверенности от 20.01.2015,

от ООО "НЕБОСКРЕБ": Бакулкина М.В. и Бессудов А.В. по доверенности от 15.09.2014,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН 1125024004918, ИНН 5024129468) на решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2014 года по делу N А41-56452/14, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН 1125024004918, ИНН 5024129468) к обществу с ограниченной ответственностью "НЕБОСКРЕБ" (ОГРН 1105047005106, ИНН 5047115422), третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, ФГБК "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области, об истребовании из незаконного владения части земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - истец, Комитет лесного хозяйства) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НЕБОСКРЕБ" (далее - ответчик, общество, ООО "НЕБОСКРЕБ") с требованиями, уточненными и принятыми судом в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ:

- истребовать из незаконного владения ООО "НЕБОСКРЕБ" часть земельного участка площадью 1,6598 га (16598,12 кв.м), входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 50:26:0080615:1, площадью 7,141 га (71410 кв.м), расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский района, с/пос. Ташировское, у д. Таширово, база отдыха "Костер", участок N 1;

- признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:26:0080615:1, площадью 7,141 га (71410 кв.м), расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский района, с/пос. Ташировское, у д. Таширово, база отдыха "Костер", участок N 1, и снять указанный участок с кадастрового учета;

- признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ООО "НЕБОСКРЕБ" на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0080615:1, площадью 7,141 га (71410 кв.м), расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский района, с/пос. Ташировское, у д. Таширово, база отдыха "Костер", участок N 1.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Росреестра по Московской области, ФГБК "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Комитет лесного хозяйства обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Наро-Фоминского района Московской области от 01.06.1992 N 492 утверждены границы плана отвода земельных участков Наро-Фоминскому шелковому комбинату общей площадью 9,2 га под пионерский лагерь "Костер", в том числе 4,0 га существующая территория и 5,2 га из земель Наро-Фоминского леспромхоза (т. 1, л.д. 109).

В соответствии с Государственным актом на землю в постоянном (бессрочном) пользовании Наро-Фоминского шелкового комбината находится земельный участок общей площадью 9,2 га, содержащий картографическое описание границ земельного участка (т. 1 л.д. 107-108).

На указанном земельном участке располагаются объекты недвижимости:

- здание (трансформаторная подстанция), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 14,1 кв.м;

- здание (корпус N 2), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 241,9 кв.м;

- здание (клуб с пионерской комнатой), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 288,6 кв.м, инвентарный номер 152:047-12073, лит. О;

- здание (изолятор), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 96,8 кв.м;

- здание (гладильная комната гигиены, туалет), 1-этажное, общая площадь 72,4 кв.м, инвентарный номер 152:047-12073, лит. Л-Л1-Л2;

- здание (дом сторожка), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 35,3 кв.м;

- здание (корпус N 3), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 241,3 кв.м;

- здание (дом сторожка), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 35,3 кв.м;

- сооружение (бассейн освод-9), назначение: нежилое, общая площадь 250 кв.м;

- здание (корпус N 4), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 241,9 кв.м;

- здание (корпус N 5), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 289,5 кв.м;

- здание (корпус N 6), назначение: нежилое, 2-этажное, общая площадь 634,2 кв.м;

- здание (корпус для обслуживающего персонала), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 129,4 кв.м;

- здание (корпус для обслуживающего персонала N 2), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 124,9 кв.м;

- здание (котельная), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 51 кв.м;

- здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 961,1 кв.м;

- здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 7,3 кв.м.

В отношении указанных объектов составлены технические паспорта (т. 3 л.д. 20- 114), а также кадастровые паспорта и технический паспорт объекта - имущественный комплекс пионерского лагеря "Костер" (т. 4 л.д. 120-312).

При приватизации предприятия "Наро-Фоминский шелковый комбинат" и реорганизации его в ЗАО "Нарфомшелк" указанные объекты недвижимости вошли в состав приватизируемого имущества и приобретены в собственность ЗАО "Нарфомшелк", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 3 л.д. 1-16).

Между ЗАО "Нарфомшелк" и ЗАО "От Текс" 11.06.2003 заключен договор купли-продажи N 01 указанных выше объектов недвижимости (т. 4 л.д. 36 - 42), на основании которого за ЗАО "От Текс" было зарегистрировано право собственности на указанные объекты недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации (т. 4 л.д. 1-16).

В дальнейшем между ЗАО "Ол Текс" и ООО "Аверскон" 17.11.2003 заключен договор купли-продажи в отношении данных объектов недвижимости, в соответствии с которым они перешли в собственность последнего (т. 5 л.д. 40-44).

Право собственности ООО "Аверскон" было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 5 л.д. 1-16).

28 мая 2005 года земельный участок, ранее предоставленный Наро-Фоминскому шелковому комбинату, общей площадью 71410 кв.м, категория земель: "земли особо охраняемых территорий и объектов", вид разрешенного использования: "под размещение пионерского лагеря", был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный и ему был присвоен кадастровый номер 50:26:0080615:1, что подтверждается копией кадастрового дела в отношении указанного земельного участка, имеющегося в материалах дела (т.1, л.д. 104-130), в том числе кадастровым паспортом земельного участка от 25.06.2013 МО-13/ЗВ-722689 (т.1, л.д. 79-97).

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района (продавец) и ООО "Аверскон" (покупатель) на основании постановления администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 12.07.2010 N 1526 заключен договор купли-продажи земельного участка от 10.11.2010 N 4693, согласно условиям которого, в собственность ООО "Аверскон" передавался земельный участок с кадастровым номером 50:26:0080615:1, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский района, с/пос. Ташировское, у д. Таширово, база отдыха "Костер". Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Московской области 17.03.2011.

Между ООО "Аверскон" и ООО "НЕБОСКРЕБ" 29.04.2013 заключен договор купли-продажи (купчая) недвижимого имущества (т. 1 л.д. 136-146), на основании которого в собственность ООО "НЕБОСКРЕБ" передавался указанный земельный участок и объекты недвижимости на нем расположенные, что подтверждается выписками из ЕГРП, копиями дел правоустанавливающих документов в отношении данных объектов недвижимости (т. 6 л.д. 1-223, т. 7 л.д. 1-217, т. 8 л.д. 1-204, т. 9 л.д. 1-208, т. 10 л.д. 1-217).

Право собственности ООО "НЕБОСКРЕБ" на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП (т. 1 л.д. 14), копией дела правоустанавливающих документов (т. 5 л.д. 116 - 216).

При проведении межевания спорного земельного участка был составлен акт установления и согласования границ земельного участка, согласованный, в том числе с Наро-Фоминским лесхозом (т. 1,л.д. 120).

Ссылаясь на то, что при проведении проверки, в результате которой установлено, что площадь наложения на земли лесного фонда составляет 1,6598 га, Комитет лесного хозяйства обратился в Арбитражный суд Московской области.

Сотрудниками Литвиновского участкового лесничества Наро-Фоминского филиала ГКУ МО "Мособллес" составлен акт от 27.06.2014, согласно которому в квартале 104 выделах 30 и 35 земельный участок с кадастровым номером 50:26:0080615:1, находящийся в собственности ООО "НЕБОСКРЕБ" налагается на земли лесного фонда общей площадью 1,9 га (т. 1, л.д. 52-55).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что при постановке земельного участка с кадастровым номером 50:26:0080615:1 на кадастровый учет его границы были согласованы Наро-Фоминским Лесхозом, границы земельного участка являются установленными, право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком в установленном порядке.

Обжалуя решение суда первой инстанции, Комитет лесного хозяйства ссылается на то, что постановка земельного участка с кадастровым номером 50:26:0080615:1 на кадастровый учет осуществлена с нарушением требований Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в связи с чем часть спорного земельного участка, принадлежащего обществу и на котором расположены его объекты недвижимого имущества имеет наложение на земли лесного фонда.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Комитета лесного хозяйства поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель общества возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, высказался согласно позиции, изложенной в отзыве.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из материалов дела, объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0080615:1 были возведены в 1969 - 1990 годах.

Земельный участок с кадастровым номером 50:26:0080615:1, общей площадью 71410 кв.м поставлен на кадастровый учет 28.05.2005, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.06.2013 МО-13/ЗВ-722689 (т. 1 л.д. 79-97).

В обоснование доводов апелляционной жалобы Комитет лесного хозяйства ссылается на то, что доказательствами нахождения части спорного земельного участка в составе земель лесного фонда являются материалы лесоустройства, в том числе выкопировка из плана лесных участков (планшета), таксационное описание квартала 104 выделов 30,35 Литвиновского участкового лесничества, акт осмотра территории, составленный государственным лесным инспектором Литвиновского участкового лесничества, выписки из государственного лесного реестра N N 1292-08-2014 и 1209-08-2014, схема наложения земельного участка на земли лесного фонда, составленной с использованием Региональной геоинформационной системы Московской области.

Между тем сами по себе материалы лесоустройства и аэрофотосъёмка не являются достаточными доказательствами принадлежности спорного земельного участка именно к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Указанный правовой вывод следует из названных норм лесного законодательства и подтверждается судебной практикой, в частности постановлением Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 N 10520/09 по делу N А55-11287/2008.

Отсутствие наложений границ спорного земельного участка, принадлежащего на праве собственности обществу, на земли лесного фонда подтверждается актом установлении и согласования границ земельного участка от 2004 года и имеющимся в кадастровом деле спорного земельного участка, согласно которому границы участка были установлены и согласованы с участием собственников, владельцев и пользователей смежных земельных участков, в том числе с Наро-Фоминским Лесхозом.

Как усматривается из дела N 506 по отводу земельного участка под пионерский лагерь "Костер" от 1992 года, при выборе земельного участка под строительство-расширение пионерского лагеря "Костер" Наро-Фоминскому шелковому комбинату предоставлен земельный участок общей площадью 9,2 га.

Согласно акту выбора земельного участка от 19.03.1990 изъятие и согласование границ спорного земельного участка было произведено комиссией, в состав которой в том числе вошел главный лесничий Наро-Фоминского Лесхоза Павлов А.П., что удостоверяется его подписью и печатью организации.

Как усматривается из акта технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от 21.02.1990 и приложенного к нему чертежа испрашиваемого участка, а также протокола отвода земельного участка от 24.06.1992, границы спорного земельного участка были согласованы с Наро-Фоминским лесничеством, что подтверждается подписями представителя Жарова А. С. и директора Лесхоза.

Учитывая изложенное, довод Комитета лесного хозяйства о том, что постановка спорного земельного участка на кадастровый учет осуществлена с нарушением требований Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в связи с чем часть спорного земельного участка занимает земли лесного фонда, не может быть признан обоснованным.

При этом надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. Данный вывод подтверждается позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 22.05.2012 N 16576/11 по делу N А55-19694/2010.

Оценив и исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу, что обществом представлены достоверные доказательства, подтверждающие, что спорный земельный участок в 2005 года поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке с определением и согласованием границ со смежными землепользователями, в том числе с Наро-Фоминским Лесхозом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на площади земельного участка 1,6 га, который, по мнению Комитета, входит в состав земель лесного фонда, расположены три здания, которые были возведены в 1969 года, что подтверждается кадастровыми паспортами на здания.

Учитывая изложенное, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм права, об отсутствии оснований считать незаконным владение ответчиком спорным земельным участком.

Выводы суда первой инстанции о том, что Комитет не обосновал наличие у него права на обращение в арбитражный суд с настоящим иском, а также, что истец предъявил требования к ненадлежащему ответчику, не могут быть признаны апелляционным судом обоснованными.

В соответствии с постановлением губернатора Московской области от 15 мая 2012 года N 115-ПГ "О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области" образован Комитет лесного хозяйства Московской области (с 01 июля 2012 года)

Согласно пункту 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 года N 863/22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Пунктом 14.5 указанного положения установлено, что Комитет может обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, именно Комитет лесного хозяйства Московской области выступает от имени субъекта Российской Федерации Московской области и осуществляет соответствующие полномочия в области лесных отношений на территории Московской области.

Между тем указанные выводы суда не повлияли на правильность обжалуемого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы Комитета лесного хозяйства Московской области при рассмотрении дела в суде первой инстанции, отклоняются, как необоснованные и направленные на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции и подтвержденных в апелляционном суде.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2014 года по делу N А41-56452/14 оставить без изменения. Апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Е.Н. Короткова