Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2015 г. N 13АП-3776/15

г. Санкт-Петербург

14 апреля 2015 г.

Дело N А56-39300/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Веселовой М.А.

при участии:

от истца: Осипова Д.М., доверенность от 22.12.2014,

от ответчика: Таранов И.Е., доверенность от 12.01.2015,

от 3-х лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3776/2015) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2014 по делу N А56-39300/2014 (судья Егорова Д.А.), принятое

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге

к Комитету по управлению городским имуществом

третьи лица: Управление Росреестра по Санкт-Петербургу; Федеральное государственное унитарное предприятие "Дирекция по инвестиционной деятельности"

о признании федеральной собственности на земельный участок,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (адрес: Россия 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д.2/6, лит. А; далее - Управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом (адрес: Россия 191060, Санкт-Петербург, Смольный, 6-й подъезд; далее - Комитет) о признании права федеральной собственности на земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, д. 4-6-8, площадью 3231 кв.м, с кадастровым номером 78:32:0750102:4.

В обоснование исковых требований Управление Росимущества ссылается на то, что на спорном земельном участке расположено здание площадью 1022,8 кв.м, принадлежащее Российской Федерации и находящееся в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия "Дирекция по инвестиционной деятельности". Вместе с тем на земельный участок зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга, что противоречит статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

Решением суда от 27.12.2014 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росимущества обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы Управление Росимущества указывает, что на спорном земельном участке находится объект недвижимости, находящийся в федеральной собственности. Также податель жалобы указывает, что на дату разграничения государственной собственности на земельный участок находящееся в федеральной собственности здание являлось выявленным объектом культурного наследия "Церковный дом. Комплекс зданий при церкви св. Митрофания на Митрофаньевском кладбище".

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 1022,8 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, д. 4-6-8, лит. А, кадастровый номер 78:32:7501Б:4:10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.08.2011 N 78-АЖ 298985. Данное здание закреплено на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Дирекция по инвестиционной деятельности".

В соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга от 20.02.2001 N 15 здание было отнесено к выявленным объектам культурного наследия "Церковный дом. Комплекс зданий при церкви св. Митрофания на Митрофаньевском кладбище".

Здание расположено на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, д. 4-6-8, площадью 3231 кв.м, с кадастровым номером 78:32:0750102:4. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на данный земельный участок зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга.

Полагая, что в соответствии со статьей 3.1 Вводного закона собственником земельного участка является Российская Федерация, Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив норм материального и процессуального права, отказал в иске.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу указанной нормы земельный участок, занятый зданием, принадлежащим Российской Федерации, относится к федеральной собственности.

Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. В подтверждение права собственности должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие юридических оснований возникновения данного права.

Согласно Свидетельству от 16.08.2011 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, д.4-6-8, лит.А, документом -основанием для государственной регистрации послужило Распоряжение Комитета по управлению городским имуществом от 23.09.1999 N 1432-р.

Управлением не представлено доказательств, подтверждающих, что на момент издания указанного Распоряжения под зданием был сформирован земельный участок.

Как следует из материалов дела, границы испрашиваемого земельного участка утверждены распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) от 14.01.2000 N 40 с целью представления в аренду обществу с ограниченной ответственностью "РосБелЭкспорт" (далее - ООО "РосБелЭкспорт"). На основании данного распоряжения 22.06.2000 ответчиком с ООО "РосБелЭкспорт" заключен договор аренды земельного участка N 11/ЗД-01486, в соответствии с которым участок предоставлялся под производственную деятельность и автосервис.

Таким образом, из материалов дела следует, что, земельный участок, существовавший на дату разграничения государственной собственности на землю, а также земельный в участок в существующих на сегодняшний момент границах был сформирован не в целях использования объекта недвижимости, находящегося в федеральной собственности, а для использования под производственную деятельность и автосервис.

Из Ведомости инвентаризации земельного участка, составленной ГУП ГУИОН по состоянию на 15 мая 2000 года видно, что площадь спорного земельного участка, используемая под производственную деятельность (производство холодильного оборудования) составляет 2 4555 кв.м, под автосервис - 305 кв.м, площадь застройки здания равна 471 кв.м.

Управлением Росимущества не представлено доказательств того, что для использования здания необходим земельный участок площадью 3231 кв.м.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований полагать, что спорный земельный участок целиком занят данным зданием и должен быть полностью отнесен к федеральной собственности.

Более того, из письма Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 17.09.2014 N 32/33032 следует, что спорный земельный участок расположен в красных линиях перспективной улицы и подлежит переформированию.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылки истца на тот факт, что в соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга от 20.02.2001 N 15 здание является выявленным объектом культурного наследия "Церковный дом. Комплекс зданий при церкви св. Митрофания на Митрофаньевском кладбище", поскольку Распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга от 04.03.2014 N 10-97 данный объект исключен из Списка выявленных объектов культурного наследия, утвержденного названным приказом, и включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения следующий объект: "Митрофаниевское кладбище (православное и лютеранское) с территорией и зданиями", расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Митрофаниевское шоссе, д. 4, 6, 8, 10, 16 (Митрофаньевское шоссе, д. 4-6-8 лит. А, 8а лит. Б, 8а лит. В, 10 лит. А), кварталы: 7501 Б-4, 7501 Б-12, 7501 Б-13, 7501 Б-14, 7509 А-1, 7509 А-2, 7509 А-3, 7509 А-4, 7509 А-5, 7517 Б-1, 7517 Б-2, 8002 А.

Вместе с тем, данное обстоятельство не влияет на разрешение настоящего спора.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2014 по делу N А56-39300/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина