Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2015 г. N 01АП-208/15

15 апреля 2015 г.

Дело N А43-24415/2014

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Тарасовой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемякиной Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства исковое заявление Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью "Волга-Трейд" (ОГРН 1125243001003, ИНН 5202011798) о взыскании 300 000 руб. задолженности по договору о предоставлении субсидии от 29.10.2012 N 188.

В судебном заседании принимали участие представители:

от истца - Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области - Цветнов А.Ю. по доверенности от 22.10.2014 сроком действия по 31.12.2016;

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Волга-Трейд" - Садов С.В. на основании выписки из ЕГРЮЛ от 11.08.2014.

Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Волга-Трейд" (далее - ООО "Волга-Трейд", Общество, ответчик) о взыскании 300 000 руб. задолженности по договору о предоставлении субсидии от 29.10.2012 N 188.

Определением от 29.09.2014 исковое заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 20.11.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Волга-Трейд" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на неизвещение его о дате и месте рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

По мнению апеллянта, вывод суда о том, что полуприцеп с бортовой платформой не относится к автомобилям грузового класса, неверен.

Указывает, что предоставленные в качестве субсидии денежные средства были потрачены по целевому назначению, что подтверждается договором купли-продажи транспортных средств от 13.01.2013, заключенным с Хашкиным Ф. Б.

Определением от 10.03.2015 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А43-24415/2014 по иску Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области к ООО "Волга-Трейд" о взыскании долга по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции на основании пункта 2 части 4 статьи 270 и части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В суде апелляционной инстанции истец поддержал исковые требования. Указал, что ООО "Волга-Трейд" в нарушение условий договора приобрело полуприцеп с бортовой платформой Krone SD VIN N WKESD 000000421838, т.е. допустил нецелевое использование денежных средств, что является основанием для взыскания с него спорной суммы.

Ответчик иск не признал, указал, что предоставленные в качестве субсидии денежные средства были потрачены по целевому назначению. Также указал, что полуприцепы с бортовой платформой относятся к классу грузовых автомобилей. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: запроса в Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, договора купли-продажи автомобиля с рассрочкой платежа от 12.01.2013, акта приема-передачи автомобиля N 1 от 12.01.2013, акта приема-передачи денежных средств N 2 от 12.01.2013, спецификации (приложение N 1 к договору купли-продажи от 12.01.2013), графика платежей (приложение N 1 к договору купли-продажи от 12.01.2013), ответа на запрос от 08.12.2014.

Рассмотрев ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных документов, руководствуясь статьями 67, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приобщил к материалам дела названные документы.

Изучив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 29.10.2012 Министерство и ООО "Волга-Трейд" (получатель субсидии) заключили договор о предоставлении субсидии N 188, по условиям которого Министерство обязалось предоставить получателю субсидии субсидию в сумме 300 000 руб. на реализацию проекта по "Созданию транспортной компании ООО "Волга - Трейд" в рамках средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, а получатель субсидии обязуется:

- использовать в течение 1 года с момента заключения договора субсидию, по целевому назначению в соответствии со сметой расходов, являющейся приложением 1 к договору;

- своевременно предоставлять в Министерство отчет об использовании субсидии до момента полного расходования субсидии в соответствии со сметой расходов.

В пункте 5.4 договора и приложении N 1 к нему определены:

- смета расходов (на приобретение автомобиля грузового класса);

- обязанность получателя субсидии, допустившего нецелевое использование субсидии и не представившего отчеты в срок, в течение 30 календарных дней возвратить в областной бюджет сумму субсидии, использованную не по целевому назначению.

Дополнительным соглашением от 29.10.2012 стороны изложили пункт 5.4 в новой редакции, в соответствии с которой получатель субсидии, допустивший нецелевое использование субсидии, обязан вернуть сумму субсидии, использованную не по целевому назначению в течение 30 календарных дней с момента выставления требования о возврате субсидии.

08.11.2012 Министерство платежным поручением от 08.11.2012 N 3358940 перечислило Обществу 300 000 руб. субсидии в виде гранта начинающему малому предприятию на создание собственного дела.

Согласно отчету ООО "Волга-Трейд" об использовании субсидии за 2013 год, предоставленной по договору от 29.10.2012 N 188, средства субсидии в размере 300 000 руб. потрачены Обществом на приобретение полуприцепа с бортовой платформой Krone SD VIN N WKESD 000000421838 (товарная накладная от 04.09.2013 N 1, акт приема - передачи товара от 04.09.2013).

Ссылаясь на нарушение условий договора, 22.04.2014 Министерство направило в адрес ООО "Волга-Трейд" письмо N 303-05-169/14 с требованием возвратить сумму субсидии в размере 300 000 руб. в течение 30 дней после получения уведомления (получено адресатом 23.04.2014), которое оставлено последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с данным исковым заявлением.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка предоставления субсидии на оказание государственной поддержки в виде грантов - субсидии начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 N 752 (далее - Порядок) субсидия предоставляется начинающим малым предприятиям при условии вложения в проект собственных средств на момент подачи заявки в размере не менее 15% от запрашиваемой суммы субсидии. Срок использования субсидии составляет 1 календарный год с момента получения субсидии.

Согласно пункту 1.6 Порядка предметом субсидирования начинающих малых предприятий являются обоснованные затраты, осуществляемые в рамках реализации бизнес-плана:

- связанные с государственной регистрацией: расходы по уплате государственной пошлины на регистрацию, на нотариальные услуги, на открытие расчетного счета;

- связанные с началом и ведением предпринимательской деятельности,

- затраты на приобретение основных средств (за исключением мебели и бытовой техники, не используемой в производственном процессе, легкового автомобиля (кроме легкового автомобиля, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности такси), получение лицензий и разрешений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, на аренду и капитальный ремонт нежилых помещений, используемых в предпринимательской деятельности, приобретение нематериальных активов, приобретение сырья и материалов, не предназначенных для перепродажи, производственного и хозяйственного инвентаря, инструмента, производство, размещение и распространение рекламы, связанной с реализацией товаров (работ, услуг);

- по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) - выплата вознаграждения правообладателю по договору коммерческой концессии в форме первоначального единовременного фиксированного платежа;

- на приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии (после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии).

Получатель субсидии своевременно представляет в министерство отчетную информацию о ходе реализации проекта согласно договору о предоставлении субсидии (по формам в соответствии с приложениями к договору предоставления субсидии) в течение двух календарных лет после предоставления субсидии по состоянию на первое января (за отчетный год) до 10 апреля и на первое июля (за отчетное полугодие) до 10 августа (пункт 7.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 7.2 Порядка получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в бюджет в случаях:

- полного (частичного) неиспользования Субсидии в размере, указанном в смете расходов в соответствии с приложением 1 к договору о предоставлении Субсидии, по истечении 1 календарного года с момента получения Субсидии;

- при выявлении факта нецелевого использования Субсидии или ненадлежащего исполнения договора о предоставлении Субсидии;

- при сдаче анкеты получателя поддержки по состоянию на 1 января годов, следующих за годом получения Субсидии с нулевыми показателями (выручка от реализации товаров (работ, услуг); объем налогов, сборов, страховых взносов, уплаченных в бюджетную систему Российской Федерации, и т.д.);

- нарушения получателем Субсидии условий, установленных при предоставлении Субсидии, либо установления факта представления ложных, либо намеренно искаженных сведений;

- прекращения предпринимательской деятельности в течение двух календарных лет, следующих после года получения Субсидии.

Целью заключения договора на предоставление субсидии в рамках Комплексной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011-2015 годы является поддержка Правительством Нижегородской области начинающих предпринимателей и выданные на основании конкурса денежные средства должны быть использованы для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 3.1.1 договора Министерство обязуется представить ответчику субсидию в сумме 300 000 руб. на реализацию проекта на "Создание транспортной компании ООО "Волга-Трейд".

В силу пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5 получатель субсидии обязуется использовать в течение 1 года с момента заключения настоящего договора субсидию по целевому назначению в соответствии со сметой расходов; осуществить в течение года финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 45 000 руб.; предоставлять отчетность, предусмотренную п.5.2 договора; своевременно предоставлять отчетную информацию о выполнении показателей эффективности в течение двух календарных лет после предоставления субсидии по состоянию на первое января (за отчетный год) до 10 апреля и на первое июля (за отчетное полугодие) не позднее 10 августа; в течение 2 лет со дня подписания договора по первому требованию Министерства всю запрашиваемую документацию для анализа хозяйственно-финансовой деятельности получателя субсидии, проверки целевого использования субсидии, контроля за исполнением обязательств по настоящему договора.

Согласно приложению N 1 к договору (смета расходов) наименование расходов: на приобретение автомобиля грузового класса - 300 000 руб.

В качестве доказательств приобретения транспортного средства ответчиком в Министерство были представлены акт N 1 приема -передачи товара от 04.09.2013, товарная накладная N 1 от 04.09.2013, паспорт транспортного средства, также заверенная копия договора б\н купли-продажи автомобиля с рассрочкой платежа от 12.012013.

Оценка представленных доказательств ( акта N 1 приема -передачи товара от 04.09.2013, товарной накладной N 1 от 04.09.2013, паспорта транспортного средства, договора б\н купли-продажи автомобиля с рассрочкой платежа от 12.012013, акта N 1 приема-передачи автомобиля от 12.01.2013, акта N 2 приема-передачи денежных средств от 12.01.2013, спецификации к договору, графика платежей и др.) по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет суду сделать вывод, что спорная субсидия использована ответчиком на приобретение автомобиля грузового класса.

В суде апелляционной инстанции истец не оспаривал, что ответчик реализацию проекта на "Создание транспортной компании ООО "Волга-Трейд" осуществляет, общество ведет предпринимательскую деятельность.

При таких обстоятельствах оснований для вывода об использовании ответчиком субсидии не по целевому назначению не имеется.

То обстоятельство, что договор купли-продажи автомобиля был предоставлен Министерству по истечении срока предоставления отчетной информации, на что фактически ссылается истец, не свидетельствует об использовании денежных средств не по назначению.

Как указывалось выше, цель программы достигнута, общество осуществляет свою деятельность, субсидия потрачена на приобретение транспортного средства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В силу изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении иска Министерству надлежит отказать.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.11.2014 по делу N А43-24415/2014 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волга-Трейд" - удовлетворить.

Исковые требования Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью "Волга-Трейд" о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Взыскать с Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Волга-Трейд" (ОГРН 1125243001003, ИНН 5202011798) 2000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.И. Тарасова