Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2015 г. N 09АП-5629/15

г. Москва

15 апреля 2015 г.

Дело N А40-157231/14

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Мухина С.М., Румянцева П.В..,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "МАК НАТ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2014 по делу N А40-157231/14 принятое судьей Уточкиным И.Н. (шифр судьи: 92-1300)

по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы (125009, Москва, ул. Тверская, д. 19, стр. 2)

к ООО "МАК НАТ" (ОГРН 1037739535965, 109429, Москва, 2-й квартал Капотня, д. 22)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Яркова Н.Р. по доверенности от 29.07.2014;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратился Департамент торговли и услуг г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "МАК НАТ" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 24.09.2014 N 111.

Решением суда от 23.12.2014 г. привлечено Общество с ограниченной ответственностью "МАК НАТ" к административной ответственности по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 24.09.2014 г. N 111 в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции в количестве 1961 бутылка 37 наименований, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.09.2014, находящейся в помещении Департамента торговли и услуг г. Москвы по адресу: г. Москва, Савеловский пр., д. 10, стр. 3. При этом суд исходил из того, что факт совершения ООО "МАК НАТ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказан.

С решением суда не согласился ответчик - ООО "МАК НАТ" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении ООО "МАК НАТ" не было известно о приостановлении действия лицензии Департаментом торговли и услуг Москвы и об аннулировании ее решением Арбитражного суда г. Москвы, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения. Заявителем представлены письменные пояснения.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 24.09.2014 сотрудниками Департамента торговли и услуг города Москвы, на основании Поручения заместителя руководителя Департамента N 111 от 24.09.2014 г., был проведен мониторинг кафе, принадлежащего ООО "МАК НАТ" по адресу: г. Москва, 2-й Очаковский пер., д. 4, выявлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции, то есть совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов в присутствии понятых.

По результатам проведения указанных мероприятий в отношении ООО "МАК НАТ" от 24.09.2014 г. N 111 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя общества Голомазова М.Ю. на основании Приказа от 20.06.2013 N 12/13.

В соответствии с ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрена выдача лицензий на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Под оборотом этилового спирта согласно п. 16 ст. 2 Федеральному закону от 22.11.1995 N 171-ФЗ понимается оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Как правильно установлено судом первой инстанции факт совершения ООО "МАК НАТ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, в том числе актом мониторинга от 24.09.2014 г., протоколом об административном правонарушении от 24.09.2014 г. N 111, фотоматериалами, объяснениями свидетелей и продавца от 24.09.2014 г.

Доводы ответчика о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении ООО "МАК НАТ" не было известно о приостановлении действия лицензии Департаментом торговли и услуг Москвы и об аннулировании ее решением Арбитражного суда г. Москвы, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку в адрес ответчика направлялись уведомления от 29.11.2013 г. о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, и уведомления от 17.01.2014 г. о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и решение о направлении в суд заявления о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Также в адрес ответчика были направлены уведомления от 31.07.2014 г. об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Кроме того, согласно письму Заместителя главы Управы по поручению заявителя, Управой района Очаково - Матвеевское информация о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции доведена до руководителя ООО "МАК НАТ".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2014 г. N А40-42715/14 требование Департамента торговли и услуг г. Москвы об аннулировании у ООО "МАК НАТ" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (Серия ДПРУ Регистрационный номер 010940 Код ВВ4) сроком действия с 26.11.2009 по 26.11.2014, удовлетворено.

При рассмотрении дела N А40-42715/14 в суде апелляционной инстанции в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 г. установлено, что ООО "МАК НАТ" было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания и у суда первой инстанции не имелось процессуальных оснований для не рассмотрения дела по существу.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Нарушений, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении не установлено.

Суд первой инстанции с учетом положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ правомерно назначил наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.09.2014.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2014 по делу N А40-157231/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

П.В. Румянцев С.М. Мухин