Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2015 г. N 19АП-1460/15

г. Воронеж

17 апреля 2015 г.

Дело N А14-9762/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,

судей Ушаковой И.В.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ширяевой О.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Агрокапитал": Труфанова И.В., представителя по доверенности б/н от 10.12.2014;

от общества с ограниченной ответственностью "Русь Недвижимость": представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от открытого акционерного общества "Автоколонна 1747": представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Автоколонна 1747" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.01.2015 по делу N А14-9762/2013 (судья Росляков Е.И.), по иску общества с ограниченной ответственностью "Агрокапитал" (ОГРН 1023602617950, ИНН 3666085073), общества с ограниченной ответственностью "Русь Недвижимость" (ОГРН 1123123008315, ИНН 3123300433) к открытому акционерному обществу "Автоколонна 1747" (ОГРН 1023601541700, ИНН 3665001666) о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агрокапитал" (ООО "Агрокапитал", истец) и общество с ограниченной ответственностью "Русь Недвижимость" (ООО "Русь Недвижимость", истец) обратились в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к открытому акционерному обществу "Автоколонна 1747" (ОАО "Автоколонна 1747", ответчик) о признании части нежилого здания с внешними размерами 20,55х18,82 кв.м, расположенного на земельном участке: г. Воронеж, ул. Космонавтом, 6л, кадастровый номер 36:34:0506046:1985 самовольной постройкой и обязании ответчика снести самовольную постройку.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.01.2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ОАО "Автоколонна 1747" ссылаясь на его незаконность и необоснованность, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной ООО "Русь Недвижимость", ОАО "Автоколонна 1747" не явились.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривалась в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО "Агрокапитал" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Исполкома Администрации города Воронежа N 149 от 22.03.1999 ОАО "Автоколонна 1747" был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 4,5057 га, фактически занимаемый автобазой по ул. Космонавтов, 6.

Согласно пункту 2 указанного постановления ОАО "Автоколонна 1747" было обязано в месячный срок заключить с Администрацией города Воронежа договор аренды указанного земельного участка и зарегистрировать его в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа.

Постановлением Главы города Воронежа от 16.03.2001 в указанное выше постановление внесены изменения, в силу которых в пункте 1 вместо слов "в аренду сроком на 10 лет" следует читать "в бессрочное пользование", пункт 2 постановления от 22.03.1999 N 149 изложен в следующей редакции: "ОАО "Автоколонна 1747" в установленном порядке зарегистрировать право пользования земельным участком в государственном учреждении юстиции "Воронежский областной центр государственной регистрации прав на недвижимость".

28.06.2000 ОАО "Автоколонна 1747" зарегистрировало право собственности на отдельно стоящее здание литер Г,Г1 площадью 1 047,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов,6, о чем в ЕГРП 28.06.2000 внесена соответствующая запись N 36-34-83/2000-35.

17.08.2000 ОАО "Автоколонна 1747" зарегистрировало право собственности на нежилое здание литер Н,Н1 площадью 337,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов,6, о чем в ЕГРП 17.08.2000 внесена соответствующая запись N 36-34-83/2000-85.

В 2011 году отдельно стоящее здание литер Г,Г1 площадью 1 047,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6, и нежилое здание литер Н,Н1 площадью 337,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6, были отчуждены ОАО "Автоколонна 1747" Панкратову Г.И. и Шунину О.И., которые в установленном законом порядке зарегистрировали право собственности на указанное имущество.

На основании акта установления почтового адреса от 26.03.2012 30481/адр. земельному участку, на котором расположены принадлежащие Панкратову Г.И. и Шунину О.И. объекты недвижимости, присвоен почтовый адрес: г. Воронеж, Советский район, ул. Космонавтов, 6л.

16.10.2012 постановлением Администрации городского округа город Воронеж N 865 на оснований заявлений граждан утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 5 210 кв. м, фактически занимаемого складской базой промышленных и хозяйственных товаров, в том числе с площадью земельного участка ограниченного использования, 810 кв. м для проезда, площадью 34 кв. м для обслуживания кран-балки, площадью 314 кв. м, 383 кв. м и 183 кв. м и в связи с прохождением инженерных сетей, по ул. Космонавтов, 6л.

Путем ряда последовательных сделок купли-продажи ООО "Агрокапитал" и ООО "Русь Недвижимость" на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 337,4 кв.м, инв. N 1114 лит Н,Н1 и отдельно стоящее здание площадью 1 047,8 кв.м, инв.N 1114, лит Г,Г1, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6л, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N 36-АГ 779562 от 24.08.2012, N36-АГ 779561 от 24.08.2012, N 36-АГ 700144 от 06.06.2012, N36-АГ 700145 от 06.06.2012.

На основании приказа N 264-з от 01.03.2013 "О предоставлении ООО "Агрокапитал", ООО "Русь Недвижимость" в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с разрешенным использованием: складская база промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности), расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6л", 29.03.2013 истцами с Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области был заключен договор аренды земельного участка N 2488-13/гз, площадью 5 210 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6л, кадастровый номер 36:34:0506046:1985, фактически занимаемого складской базой промышленных и хозяйственных товаров.

Согласно пункту 2.1. договора аренды земельного участка, срок действия договора установлен до 29.03.2062.

Указанный договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке 30.04.2013.

В соответствии с актом приема-передачи от 06.06.2012 к договору аренды земельного участка N 2488-13/гз от 29.03.2013 арендаторы приняли в аренду указанный земельный участок.

Ссылаясь на то, что в 2012 году ОАО "Автоколонна 1747", являясь смежным землепользователем соседнего с истцами земельного участка, в отсутствие разрешительной и проектной документации, возвело, в том числе и на участке, находящимся в аренде у истцов, гаражные боксы, которые, по мнению истцов, являются самовольной постройкой, последние обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, обязательным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

Согласно ответу Департамента градостроительства и архитектуры Администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области от 27.08.2012 N 08/4-2-3225 проектно-техническая документация согласно статье 51 ГрК РФ в отдел не предоставлялась, разрешение на строительство по вышеуказанному адресу ОАО "Автоколонна 1747" не выдавалось.

Поскольку ответчиком строительство спорного объекта недвижимости осуществлено без получения необходимого разрешения на строительство, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что спорное строение является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Положениями статьей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечения действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В пункте 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм права и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", истец, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, должен доказать, что спорный объект является самовольной постройкой, и его сохранение нарушает права и законные интересы истца или лиц, в интересах которых подан иск.

Ответчиком необходимых и достаточных доказательств получения в установленном законом порядке разрешений на осуществление строительства и ввод спорных объектов в эксплуатацию (гаражных боксов), в материалы дела не представлено.

В соответствии с ситуационным планом от 17.10.2013 и планом границ земельного участка от 18.10.2013 Бюро технической инвентаризации (БТИ) Советского района г. Воронежа на территории земельного участка, принадлежащего истцам на праве аренды, расположено самовольно возведенное здание.

Согласно ответу БТИ Советского района г. Воронежа от 29.11.2013 N 165а, на земельном участке по адресу: г. Воронеж, ул.Космонавтов, 6л, площадью 5 210 кв.м, кадастровый номер 36:34:0506046:1985 имеются следующие объекты: отдельно стоящее здание лит. Г,Г1 площадью 1 047,8 кв.м., нежилое здание лит. Н,Н1 площадью 337,4 кв.м., а также нежилое здание, имеющие внешние размеры (согласно плану границ земельного участка, данным геодезической съемки земельного участка): 63,0х18,82 кв.м, в отношении которого первичная инвентаризация не проводилась. Данный объект недвижимости частично находится на земельном участке, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6л, с внешними размерами данной части: 20,55х18,62 кв.м.

Кроме того, из копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.08.2013, усматривается, что ответчиком (объяснения генерального директора) подтверждается строительство гаражных боксов на спорной территории, которое производилось собственными силами ОАО "Автоколонны 1747".

Таким образом, с учетом изложенного, судом первой инстанции, обоснованно удовлетворены заявленные исковые требования.

Довод жалобы о том, что на момент приобретения в собственность объектов недвижимости, расположенных на арендованном истцами земельном участке, последние были осведомлены о частичном нахождении на данном участке спорного строения, в связи с чем, их права не нарушены по смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, основан на неверном толковании норм материального права.

Довод жалобы о том, что истцами не представлены доказательства, подтверждающие право собственности ДИЗО Воронежской области на земельные участки, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6 и ул. Космонавтов, 6л, в связи с чем, по мнению заявителя, Департамент не имел права распоряжаться вышеуказанными земельными участками, в частности, сдавать их в аренду истцам, отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии с Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области N 365 от 08.05.2009, Департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.

Согласно Закону Воронежской области от 13.05.2008 N 25-03 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" к полномочиям Департамента отнесены управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися в городском округе город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.

Довод ответчика о том, что истцами не представлены доказательства законности предоставления им земельного участка в аренду, а также доказательства месторасположения земельного участка отклоняется судом апелляционной инстанции.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.04.2014 по делу N А14-13601/2013, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления ОАО "Автоколонна 1747" к Администрации городского округа город Воронеж, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании недействительным постановления Администрации городского округа город Воронеж от 16.10.2012 N 865 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого складской базой промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности), по ул. Космонавтов, 6л, на кадастровом плане территории 36:34:0506046", о признании недействительным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 01.03.2013 года N 264-з "О предоставлении ООО "Агрокапитал", ООО "Русь Недвижимость" в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с разрешенным использованием: складская база промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности), расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6л", о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:34:0506046:1985 общей площадью 5 210 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6л, с последующим снятием с кадастрового учета отказано.

Поскольку ответчиком отчуждены нежилые здания лит Н,Н1, лит Г,Г1, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 5 5210 кв.м, необходимой для использования этих зданий, ответчиком утрачено в силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 10.09.2014 по делу N А14-13602/2013, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований ОАО "Автоколонна 1747" к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, ООО "Агрокапитал", ООО "Русь Недвижимость" о признании недействительным договора аренды N2488-13/гз от 29.03.2013, исключении из Единого государственного реестра прав записи о регистрации договора аренды земельного участка отказано.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод заявителя жалобы об отсутствии государственной регистрации договора аренды земельного участка N 2488-13/гз от 29.03.2013 опровергается представленной копией договора (Т.1 л.д.110-116).

Ссылка ответчика на отсутствие в деле доказательств использования истцами спорных зданий и уплаты арендной платы по договору не имеет правового значения для рассмотрения заявленного иска.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.01.2015 по делу N А14-9762/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Автоколонна 1747" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

И.В. Ушакова И.Б. Сухова