Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2015 г. N 02АП-2644/15

г. Киров

17 апреля 2015 г.

Дело N А28-15097/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика - Ивановой И.В., действующей на основании доверенности от 12.01.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 25.02.2015 по делу N А28-15097/2014, принятое судом в составе судьи Бельтюковой С.А.,

по заявлению Кировского областного государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения "Кировлес" (ИНН: 4345217040, ОГРН: 1074345062461)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (ИНН: 4329007039, ОГРН: 1024301080990)

о признании незаконным постановления от 10.12.2014 N 05303390013331,

установил:

Кировское областное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения "Кировлес" (далее - Предприятие, КОГУП "Кировлес") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) от 10.12.2014 N 05303390013331.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 25.02.2015 заявленные требования КОГУП "Кировлес" удовлетворены в полном объеме.

Управление с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 25.02.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, нормы действующего законодательства не предусматривают основания для освобождения от принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафов с плательщика страховых взносов в связи с введением в отношении него конкурсного производства, поскольку обращение взыскания на имущество должника включает в себя, в том числе, и обращение взыскания на денежные средства.

Управление полагает, что взыскание с должника, признанного банкротом, текущих обязательных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке, в рамках исполнительного производства права должника не нарушает. Поэтому Управление вправе обратить взыскание задолженности по страховым взносам на имущество должника путем направления постановления в службу судебных приставов, поскольку взыскание судебным приставом-исполнителем производится в отношении только денежных средств, находящихся на счетах в банках.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержала свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Предприятие отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Предприятие о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Предприятия.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением суда от 24.11.2010 по делу N А28-11373/2010 принято заявление о признании предприятия несостоятельным (банкротом). Решением суда от 19.10.2011 по делу N А28-11373/2010 КОГУП "Кировлес" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 20.10.2014 конкурсное производство продлено до 19.04.2015.

Управлением начислены пени в сумме 104 230 рублей 83 копеек на недоимку по страховым взносам, образовавшуюся за период с октября 2010 года по июнь 2012 года (пени начислены за период с 01.08.2014 по 31.10.2014).

В связи с этим, ответчиком в адрес КОГУП "Кировлес" было направлено требование от 31.10.2014 об уплате в срок до 25.11.2014 пени в сумме 104 230 рублей 83 копеек.

В связи с неисполнением заявителем в установленный срок данного требования начальником Управления принято решение от 25.11.2014 о взыскании указанных сумм пени за счет денежных средств, находящихся на расчетных счетах в банках.

На основании решения от 25.11.2014 ответчиком были направлены в банк инкассовые поручения для списания с расчетного счета заявителя денежных средств в бесспорном порядке. Инкассовые поручения были помещены банком в картотеку в связи с отсутствием денежных средств.

10.12.2014 начальником Управления принято постановление N 05303390013331 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)" в сумме 104 230 рублей 83 копеек.

Данное постановление направлено для исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Кировской области.

23.12.2014 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство по данному постановлению Пенсионного фонда.

КОГУП "Кировлес" не согласилось с вынесенным Управлением постановлением N 05303390013331 от 10.12.2014 и обратилось в арбитражный суд.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь положениями Федеральных законов от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве", требования Предприятия удовлетворил. При этом суд первой инстанции исходил из того, что принятие оспариваемого постановления в отношении должника, признанного банкротом, нарушает его права и права иных кредиторов в деле о банкротстве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 20 Закон N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Согласно пункту 1 статьи 126 Закона N 127-ФЗ, с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются аресты и иные ограничения на имущество должника и наложение новых арестов и иных ограничений на имущество должника не допускается.

Таким образом, с введением в отношении должника процедуры конкурсного производства принадлежащее ему имущество, как и его предпринимательская деятельность, находятся в особом режиме, определяемом нормами Закона N 127-ФЗ в целях формирования конкурсной массы.

В силу пункта 1 статьи 131 Закона N 127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ требования об уплате обязательных платежей, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве, относятся к текущим платежам четвертой очереди.

Поскольку с даты открытия конкурсного производства снимаются аресты и иные ограничения на имущество должника и наложение новых арестов и ограничений не допускается, судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Закона об исполнительном производстве, с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве").

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Кировской области от 19.10.2011 по делу N А28-11373/2010 КОГУП "Кировлес" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 20.10.2014 срок конкурсного производства продлен.

По состоянию на 31.10.2014 у Предприятия имелась задолженность по уплате пени в общей сумме 104 230 рублей 83 копеек, в связи с чем, 31.10.2014 Управление в адрес Предприятия направило требование об уплате задолженности по пени и предложило добровольно в срок до 25.11.2014 указанную задолженность уплатить.

Поскольку указанное требование в добровольном порядке Предприятием в установленный срок исполнено не было, Управление приняло решение о взыскании с Предприятия указанных пеней за счет средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете Предприятия 10.12.2014 (т.е. после признания Предприятия банкротом - в период конкурсного производства) Управлением было принято постановление о взыскании пеней по страховым взносам в общей сумме 104 230 рублей 83 копеек за счет имущества плательщика страховых взносов - организации.

Взыскиваемая Пенсионным фондом задолженность, имеющаяся по состоянию на 31.10.2014 в размере 104 230 рублей 83 копеек, относится к текущей задолженности, что сторонами не оспаривается.

С учетом изложенных выше норм права, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно признал недействительным постановление Управления N 05303390013331 от 10.12.2014 о взыскании пени по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов, признанного банкротом, поскольку исполнение указанного постановления противоречит законодательству о банкротстве, так как предполагает ограничение по распоряжению имуществом должника, составляющим конкурсную массу, что в процедуре конкурсного производства в силу пункта 1 статьи 126 Закона N 127-ФЗ не допускается.

Довод Управления о том, что взыскание по постановлению от 10.12.2014 включает в себя, в том числе, обращение взыскания на денежные средства, отклоняется апелляционным судом, поскольку указанное постановление принято Управлением в порядке статьи 20 Закона N 212-ФЗ, поэтому его исполнение предполагает принудительное взыскание имеющейся задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов, реализацию его имущества, что в процедуре конкурсного производства не допускается.

Ссылки заявителя жалобы на то, что статья 19 Закона N 212-ФЗ не предусматривает основания для освобождения от принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пени и штрафов с плательщика страховых взносов в связи с введением в отношении него конкурсного производства, также отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку указанное не свидетельствует о правомерности оспариваемого постановления, принятого в порядке, предусмотренном статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

Кроме того, в данном случае Закон 212-ФЗ должен применяться с учетом статуса плательщика страховых взносов, являющегося несостоятельным (банкротом), в отношении которого также подлежат обязательному применению нормы Закона N 127-ФЗ.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда от 25.02.2015 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, с учетом фактических установленных по делу обстоятельств. Оснований для удовлетворения жалобы Управления по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 25.02.2015 по делу N А28-15097/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

О.Б. Великоредчанин Т.В. Хорова