Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2015 г. N 09АП-10357/15

г. Москва

22 апреля 2015 г.

Дело N А40-177904/14

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Мухина С.М., Румянцева П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Кораблик-Р" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.01.2015 по делу N А40-177904/14 принятое судьей Немовой О.Ю. (шифр судьи: 72-1380)

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по городу Москве (ОГРН 1057746466535, 129626, Москва, Графский пер., д. 4/9)

к ООО "Кораблик-Р" (ОГРН 5067746847482, 117639, Москва, ул. Чертановская, 1В, 1)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Пальмин О.А. по доверенности от 20.08.2013;
от ответчика:	Забенькин А.О. по доверенности от 06.04.2015;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по городу Москве с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Кораблик-Р" по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.08.2014.

Решением суда от 29.01.2015 г. привлечено ООО "Кораблик-Р" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и наложен на него административный штраф в размере 100 000 рублей. При этом суд исходил из того, что материалами дела подтверждается факт совершения ООО "Кораблик-Р" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

С решением суда не согласился ответчик - ООО "Кораблик-Р" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Ответчик ссылается на малозначительность административного правонарушения, а также на применение положений Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя, возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка и осуществляет полномочия, в том числе государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; по государственному контролю за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; по контролю за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Как следует из материалов дела "18" июля 2014 г.; "21" июля 2014 г.; "28" июля 2014 г.; "29" июля 2014 г.; "30" июля 2014 г.; "31" июля 2014 г.; "01" августа 2014 г. в Управление Роспотребнадзора по городу Москве из ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" поступила информация о результатах лабораторных исследований (измерений) образцов детской обуви и книжной продукции, игрушек, отобранных по поручению Управления Роспотребнадзора по городу Москве при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО "Кораблик-Р", не отвечающих требованиям технических регламентов таможенного союза TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек", TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков".

1. Магазин по адресу: г. Москва, шоссе Варшавское, д. 87, корп. Б: согласно экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70913 от 18.07.2014 г.; N 01-05-70913.01 от 18.07.2014 г. в литературно-художественных изданиях М. Ясное "Чучело-Мяучело" для дошкольного возраста (изготовитель: ООО "Издательский дом "КомпасГид". г. Москва, Лубянский пр-д, 5, стр.1), "В лесу" серия Загадки-обманки для детей от 3-х лет. (Изготовитель: ООО "Издательство Лабиринт Пресс", г. Москва, 2-й Рощинский пр, д.8 стр.4) -пробел между словами, напечатанными 14 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 14 кегля шрифта. Литературно-художественное издание "Русские народные сказки" для детей 6-8 лет, (изготовитель: ООО "Издательство Лабиринт Пресс", г. Москва, 2-й Рощинский пр, д.8 стр.4): кегль шрифта для печати текста на сером и цветном фоне должен быть не менее 18, фактически - 14 пунктов; пробел между словами, напечатанными 14 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 14 кегля шрифта: начертание шрифта для печати текста на сером и цветном фоне должно быть нормальное или широкое, полужирное, прямое, а фактически - нормальное, светлое, прямое. Набор "Масса для лепки" с маркировкой Crayola для детей от 12 мес. (изготовитель: Crayola Easton. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ, -РА18044-0431 UK) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 индекс токсичности при установленном нормативе - 70 - 120% фактически составляет- 0 %.

2. Магазин по адресу: г. Москва, ул. Яблочкова, д.21а: согласно экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70912 от 18.07.2014 г.: N 01-05-70912.01 от 01.08.2014 г. литературно-художественное издание "Чучело-мяучело" автор Михаил Ясное для дошкольного возраста (Изготовитель: ООО "Издательский дом "КомпасГид". г. Москва, Лубянский пр-д, 5, стр.1) пробел между словами, напечатанными 14 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 14 кегля шрифта. Игрушка для ванны "Рыбка-вертушка", арт. 27098, торговый знак "Курносики", для детей от 6 мес. (изготовитель: Nicetoys manufacturer (Heyuan) Ltd. КИТАЙ, Xian Kung Road, Hi Teach Zone of Heyuan City, Quangdong Province) не соответствует требованиям no эквивалентному уровню звука: фактическое значение 65 _ 0,7 дБА, при нормативе - не более 60 дБА, и по значению максимального уровня звука: фактически 73 _0,7 дБА, при нормативе - не более 70 дБА. Набор мягкой игровой пасты (тесто для лепки) флюоресцентная, арт. 405F, для детей от 2-х лет, т.з. JOVI (изготовитель: JOVI S.A. ИСПАНИЯ, Avda Bizet 39-41, Pol ind. "Can Jardi", 08191 Rubi (Barselona)) не соответствует требованиям no показателям индекса токсичности (фактическое значение - 0 %, при установленном нормативе -70- 120 %).

3. Магазин по адресу: г. Москва, ул. Белозерская, д.11: согласно экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70911 от 18.07.2014 г.: N 01-05-70911.01 oт 01.08.2014 г. литературно-художественное издание серия "Детские классики" Пляцковский М.С. "Дружба начинается с улыбки" для младшего школьного возраста. (Издательство "Самовар", г. Москва, ул. Александра Невского, д.1) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателям: начертание шрифта для печати текста на сером и цветном фоне должно быть нормальное или широкое, полужирное, прямое, а фактически - нормальное, светлое, прямое: пробел между словами, напечатанными 14 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 14 кегля шрифта. Литературно-художественное издание Заходер Б. "Русачок" для детей дошкольного и млад-шего школьного возраста лет. (Изготовитель: ООО "Издательство Лабиринт Пресс" г. Москва, 2-й Рощинский пр., д.8 стр.4) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателю пробел между словами, напечатанными 14 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 14 кегля шрифта. Шариковый пластилин торгового знака "Играем вместе "Маша и медведь", арт. 2422-ММ, для детей от 3 лет (изготовитель: Shantou City Daxiang Plastic Toy Products Co., Ltd. КИТАЙ, 515829, No.8 Donghe Road DonsLi Town Censhai District Shantoy City. Guansdons) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 no показателю индекса токсичности: фактическое значение индекса токсичности составило 60,0 _4,0%, при установленном нормативе -70 - 120 %). Обувь детская - пантолеты пляжные торгового знака De fonseca, размер 23/24, верх и подкладка выполнены из полимерного материала (изготовитель: De Fonseca S.P.A.. ИТАЛИЯ, 73-Leini, Torino) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателю напряженности электростатического поля фактическое значение составило 18,0 _0,4 кВ/м, при установленном нормативе - не более 15 кВ/м. Кофточка футер "Собачки" с маркировкой "КотМарКот" арт.7623, для детей 0-1 мес, размер 50-32, состав: 100% хлопок (изготовитель: ООО "Энерго ЭМС" РОССИЯ, г. Москва, Сурский пр-д, д.5, стр.3) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателю: "внешний вид товаров для детей" фактически - соединительные швы с обметыванием срезов одежды выполнены на внутреннюю сторону, при установленном нормативе - соединительные швы с обметыванием срезов в бельевых изделиях для новорожденных должны быть выполнены на лицевую сторону. Игрушка развивающая "Палочка-пищалочка" из трикотажного полиэфирного волокна, apm.LSL01M2, для детей от 0 до 7 лет (изготовитель: I-Baby International Ltd.". Wah Shins Centre, 11 Shins Yip Street, Kwun Tons, China) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 no показателям: эквивалентного уровня звука (фактическое значение составило 67 _0,7 дБА, при установленном нормативе - не более 60 дБА) и максимального уровня звука (фактическое значение составило 75 _ 0,7 дБА, при установленном нормативе - не более 70 дБА).

4. Магазин по адресу: г. Москва, Голубинская, д.28 согласно экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70910 от 18.07.2014 г.: N 01-05-70910.01 от 31.07.2014 г. книжное издание "Почему ветер дует? 40 опытов, экспериментов, удивительных фактов" для детей от 5 до 7 лет, серии "Вы и ваш ребенок", для детей младше 6 лет (изготовитель: ООО "Питер Пресс" РОССИЯ, Город Санкт-Петербург, ул. Андреевская, (д.Волкова), д.З, литер А, пом.7Н) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателям начертание шрифта для печати текста на сером и цветном фоне должно быть нормальное или широкое, полужирное, прямое, а фактически - нормальное, светлое, прямое: пробел между словами, напечатанными 18 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 18 кегля шрифта. Литературно-художественное издание С.Лагерлеф "Чудесное путешествие Нильса с дикими гусями" для детей 6-10 лет, (изготовитель: ООО "Издательство Лабиринт Пресс", г. Москва, 2-й Рощинский пр., д.8 стр. 4) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателю: фактическое значение кегля шрифта составило 13 пунктов, при нормативе - не менее 14 пунктов. Книжное издание Ю.Энтин "БУ-РА-ТИ-НО!" и другие песенки для дошкольного и младшего школьного возраста (Издательство "Самовар" г. Москва, ул. Александра Невского, д.1) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 - пробел между словами, напечатанными 16 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 16 кегля шрифта. Жилет для мальчика арт. 527/3, размер 128-64 (32), состав: 30% шерсть+27% ПАН (изготовитель: ИП Демберел О.Ж. РОССИЯ, Московская область, г. Дубна, ул. Университетская, d 1, стр.13) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателю напряженности электростатического поля, фактическое значение составило 16 _0,4 кВ/м, при установленном нормативе - не более 15 кВ/м. Игрушка комбинированная, мягконабивная + пластизолъ озвученная "Мульти Пульти" "Маша" (м/ф "Маша и медведь" арт.У85833/22А, для детей от 3-х лет (изготовитель: Shanghai First Arts&Crafts Со Ltd. КИТАЙ, No: 777 Dongtai East Road, Luonan Town, Baoshan, Shanghai, China) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 no показателю напряженности электростатического поля, фактическое значение составило 19 _ 0,4 кВ/м, при установленном нормативе - не более 15 кВ/м. Погремушка "Звуковой шарик" из пластмассы с маркировкой "Fun for Kids", для детей от 12 мес. (изготовитель: "Toy target Ltd" КИТАЙ) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 по наличию поверхностного окрашивания и росписи игрушки-погремушки, по требованиям TP ТС 008/2011 наличие поверхностного окрашивания и росписи игрушки-погремушки не допускается.

5. Магазин по адресу: г. Москва, ул. Кировоградская, д.24а согласно экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70909 от 18.07.2014 г.: N 01-05-70909.01 от 31.07.2014 г. литературно-художественное издание: Русская народная сказка в обработке К. Ушинского "Курочка Ряба" (изготовитель: ООО "Издательство Лабиринт Пресс" г. Москва, 2-й Рощинский пр., д.8 стр.4) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011- пробел между словами, напечатанными 14 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 14 кегля шрифта. Игрушка мягкая с маркировкой "Fancy" Крошка-тюлень. Арт. FJS-26. Для детей от 3-х лет, (изготовитель: Beijing Rain-Lotus Art&Gift Co., Ltd. КИТАЙ, Room 1906 4th Building No. 126 East of Shifoying, Chaoyang District Beijing) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 no показателю напряженности электростатического поля, фактическое значение которого составило 23 _0,4 кВ/м, при нормативе - не более 15 кВ/м.

6. Магазин по адресу: г. Москва, ул. Старый Гай, д.9 согласно экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70908 от 18.07.2014 г.: N 01-05-70908.01 от 18.07.2014 г. игрушка надувная ковер "Динозаврик" торговой марки Pat Mat Dinosaur, арт. 3036, для детей от 3-х мес. (изготовитель: PlayWow Holdings Play Wow International, Ltd. КИТАЙ, No 5699 Chuanzhou Road Pudong Shanhai) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 no показателям напряженности электростатического поля (фактическое значение которого составило 20 _ 0,4 кВ/м, при нормативе - не более 15 кВ/м) и миграции фенола в водную среду (фактическое значение составило 0,2 мг/дм3, при нормативе - не более 0,05 мг/дм3). Мягкая паста для моделирования 3 цвета по ПО гр. торговой марки JOVI для детей от 3-х лет (изготовитель: JOVI S.A. ИСПАНИЯ. Avda Bizet 39-41, Pol ind. "Can Jardi". 08191 Rubi (Barselona)) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 no показателю индекса токсичности, фактическое значение которого составило 0 %, при установленном нормативе - 70-120%.

7. Магазин по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д.157 согласно экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70863 от 18.07.2014 г. сарафан для девочки, школьный, арт. 14с166, модель А233 73Д05-2. размер 140-68-60, 100% ПЭ. подкладка-50% вискоза 50% ПЭ (изготовитель: ЗАО "МПШО Смена" 129226, Москва, ул. Докукина, д. 16, стр.3.) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателю напряженности электростатического поля, фактическое значение которого составило 30 _ 0,4 кВ/м, при установленном нормативе - не более 15 кВ/м. Игрушка погремушка, из пластмассы, с маркировкой Elefantino, арт 7743, для детей до 3 лет (изготовитель: "China Bright Pacific LTD". КИТАЙ, Room 1207-1208, Jinmao Bilding No 699 Chouzhou North RoadYiwu Zhejiang ) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 no показателям: эквивалентного уровня звука (фактическое значение которого составило 65 _ 0,7 дБА, при нормативе - не более 60 дБА) и максимального уровня звука (фактическое значение которого составило 71 _ 0,7 дБА, при нормативе - не более 70 дБА); по наличию поверхностного окрашивания и росписи игрушки-погремушки, по требованиям TP ТС 008/2011 наличие поверхностного окрашивания и росписи игрушки-погремушки не допускается. Литературно-художественное издание С. Лагерлеф "Чудесное путешествие Нильса с дикими гусями" для детей 6-10 лет (изготовитель: ООО "Издательство Лабиринт Пресс" г. Москва, 2-й Рощинский пр., д.8 стр.4) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 фактическое значение кегля шрифта составило 13 пунктов, при установленном нормативе - не менее 14 пунктов.

8. Магазин по адресу: г. Москва, Дмитровское, д.26 согласно экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70862 от 18.07.2014 г.: N 01-05-70862.01 от 30.07.2014 г. книжное издание, издательский дом "КопмасГид", "Чучело-мяучело"автор Михаил Ясное, для дошкольного возраста (изготовитель: ООО "Издательский дом "КопмасГид" 101000. Москва, Лубянский проезд, дом 5, стр. 1.) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 - пробел между словами, напечатанными 14 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактически расстояние между словами составило менее 14 кегля шрифта. Чешки белые "Дельфин", размер 18,5; арт. 1252222; состав: покрытие снаружи-натуральная кожа, покрытие подошвы - натуральная кожа, покрытие внутри - 100% натуральная кожа, (изготовитель: ОАО Борисоглебский трикотаж, РОССИЯ, Воронежская область, 397160, г. Борисоглебск, ул. Середина, д.1 А) не соответствуют требованиям TP ТС 007/2011 по показателю индекса токсичности: фактическое значение которого составило - 0 %. при установленном нормативе - 70-120%.

9. Магазин по адресу: г. Москва, Суздальская, д. 112а согласно экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70861 от 18.07.2014 г. книжное издание "Который час?" для детей от 3 до 5 лет (изготовитель: ООО "Издательство Лабиринт Пресс", г. Москва, 2-й Рощинский пр., д.8 стр.4) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 - пробел между словами, напечатанными 32 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 32 кегля шрифта. Книжное издание И.Толмакова "Аля, Кляксич и Вреднюга" для дошкольного и младшего школьного возраста (изготовитель: ООО "Издательство Лабиринт Пресс" г. Москва, 2-й Рощинский пр., д.8 стр.4) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011: фактическое значение кегля шрифта составляет 12 пунктов, при установленном нормативе - не менее 14 пунктов; пробел между словами, напечатанными 12 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 12 кегля шрифта.

10. Магазин по адресу: г, Москва, шоссе Алтуфьевское, д. 72 согласно экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70860.01 от 29.07.2014 г.; N 01-05-70860 от 18.07.2014 г. туфли, с маркировкой PlayToday, арт. 338081, размер 20, 23, верх, стелька - искусственная кожа (изготовитель: Nangzhou Fascino Import And Export Co, Ltd. КИТАЙ, Room 510, NO. 360 West Wensan Road, Hangzhou) не соответствуют требованиям TP ТС 007/2011 no показателю индекса токсичности, (фактическое значение которого составило 48 _ 4,0 %, при установленном нормативе: 70 - 120 %. Игрушка Паровозик, арт. 319421480, из пластмассы, для детей от 9 мес, серии PLAYSKOOL. (изготовитель: Fuyang Vic Footwear Co. Ltd.. КИТАЙ, Room 505, Unit 2, Century Mansion No 86 Guihua west road, Fuyang City, Zhesiang) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 " no показателям: эквивалентного уровня звука (фактическое значение которого составило 65 _0,7 дБА, при установленном нормативе - не более 60 дБА) и максимального уровня звука (фактическое значение которого составило 77 _0,7 дБА, при установленном нормативе -не более 70 дБА.

11. Магазин по адресу: г. Москва, пл. Калужская, д.1, корп.2 согласно экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70856 от 18.07.2014 г.; N 01-05-70856.01 от 24.07.2014 г. книжное издание "Домашние животные загадки- обманки" для детей 3-5 лет (изготовитель: ООО "Издательство Лабиринт Пресс", г. Москва, 2-й Рощинский пр., д.8 стр.4) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 - пробел между словами, напечатанными 12 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 12 кегля шрифта. Мягкая игрушка "Винни Пух" из м/ф с аксессуарами (изготовитель: Shanghai First Arts&Crafts Со Ltd. КИТАЙ, No: 777 Dongtai East Road, Luonan Town, Baoshan, Shanghai, China) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 пo показателям: эквивалентного уровня звука (фактическое значение которого составило 66 _ 0,7 дБА, при установленном нормативе - не более 65 дБА) и напряженности электростатического поля (фактическое значение которого составило 19 _0,4 кВ/м, при установленном нормативе - не более 15 кВ/м. Сандалии- цвет розовый, кожа, модель "попугай", размер 20-23. (изготовитель: Mumtar Leyent Tascioglu. ТУРЦИЯ) не соответствуют требованиям TP ТС 007/2011 по показателю индекса токсичности - фактическое значение которого составило 13 _ 1,0 %, при установленном нормативе -70- 120%.

12. Магазин по адресу: г. Москва, Профсоюзная, д.102, стр.1 согласно экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70858 от 18.07.2014 г. : N 01-05-70858.01 от 28.07.2014 г. книжное издание А.Барто "Было у бабушки сорок внучат" для детей 4-7 лет, (изготовитель: ООО "Издательство Лабиринт Пресс", г. Москва. 2-й Рощинский пр, д.8 стр.4) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 пробел между словами, напечатанными 14 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 14 кегля шрифта. Набор для творчества - Шариковый пластилин с тм WINX Club арт. MF0132-DISPLAY код 175859 для детей от 3 лет. (Изготовитель: Shantou City Daxians Plastic Toy Products Co., Ltd. КИТАЙ, 515829, No.8 Donghe Road DongLi Town Cenehai District Shantoy City, Guangdons) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 no показателю индекса токсичности, фактическое значение показателя составило - 0 %, при установленном нормативе - 70 - 120 %. Туфли комнатные малодетские, торговой марки "Домашки", модель 251-1-М; верх-текстиль, подкладка - х/б ткань, байка: размер 16 (изготовитель: ЗАО "Первый шаг", РОССИЯ, Город Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д.6) не соответствуют требованиям TP ТС 007/2011 попоказателю индекса токсичности, фактическое значение показателя составило 57 _ 5,0 %, при установленном нормативе: 70-120 %.

13. Магазин по адресу: г. Москва, ул. Чертановская, д.1 В, корп.1 согласно экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70857 от 18.07.2014 г. сапожки резиновые, торговой марки MURSU, арт. 4191423, размер 22, верх - резина, подкладка - иск, мех, (изготовитель: Fuyang Vic Footwear Co. Ltd.. КИТАЙ, Room 505, Unit 2, Century Mansion No 86 Guihua west road, Fuyang City, Zhegiang) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 no показателю напряженности электростатического поля, фактическое значение показателя составило - 35 кВ/м, при установленном нормативе - не более 15 кВ/м. Литературно- художественное издание, "Курочка Ряба" для детей от 3-х лет (изготовитель: ООО"Издательство Лабиринт Пресс", г. Москва, 2-й Рощинский пр., д.8 стр.4) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по требованиям к начертанию шрифта для печати текста на сером и цветном фоне должно быть нормальное или широкое, полужирное, прямое, а фактически - нормальное, светлое, прямое. Литературно-художественное издание "Аля, Кляксич и Вреднюга" для детей дошкольного и младшего школьного возраста (изготовитель: ООО "Стрекоза", г. Москва, ул. Академика Королева, д.4, корп. 4) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателям: фактическое значение кегля шрифта составляет -12 пунктов, при установленном нормативе - не менее 14 пунктов, пробел между словами, напечатанными 12 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 12 кегля шрифта.

14. Магазин по адресу: г. Москва, ул. Уральская, д. 1а согласно экспертного заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70855 от 18.07.2014 г. книжное издание С.Козлов "Трям! Здравствуйте и другие сказки", для детей дошкольного и младшего школьного возраста (изготовитель: ООО "Издательство Лабиринт Пресс", г. Москва, 2-й Рощинский пр., д.8 стр.4) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 пробел между словами, напечатанными 16 кеглем шрифта, должен быть равен кеглю шрифта, фактическое значение менее 16 кегля шрифта.

15.Магазин по адресу: г. Москва, ул. Джалиля Мусы, д.6, корп. 2 согласно экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70853 от 18.07.2014 г. мягкая игрушка -"Хомячок" т/м Fancy: верх - искусственный мех, набивка-синтепон, для детей от 3-х лет, (изготовитель: ООО "Комета-Плюс", РОССИЯ, Смоленская область, г. Смоленск, ул. Лавочкина, д.55, ком. 305. Адрес производства: 216240, Смоленская обл., г. Демидов, ул. Советская, д.62) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 по показателю напряженности электростатического поля, фактическое значение данного показателя 22 _ 0,4 кВ/м, при установленном нормативе - не более 15 кВ/м. Книжное издание "Волк-Музыкант" для дошкольного возраста (Изготовитель: Издательство "Мозаика-Синтез". Отпечатано в ОАО "Ярославский полиграфкомбинат", 150049, г. Ярославль, ул. Свободы, 97. г. Москва, ул. Мневники, д.7. корп.1) не соответствует TP ТС 007/2011 по показателям: "начертание шрифта для печати текста на сером и цветном фоне" (фактически - начертание шрифта нормальное, светлое, прямое; при установленном нормативе - нормальное или широкое, полужирное, прямое), "группа шрифтов для печати текста на сером и цветном фоне" (фактически использовалась группа "дополнительные шрифты"; при нормативе - "рубленые шрифты"), "расстояние между словами" (фактический норматив при кегле шрифта 15 пунктов - менее 15 пунктов, при установленном нормативе - пробел между словами должен быть равен кеглю шрифта).

16. Магазин по адресу: г. Москва, шоссе Можайское, д. 39 согласно экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70832 от 18.07.2014 г.: N 01-05- 70832.01 от 23.07.2014 г. литературно-художественное издание "Первая книга знаний" для дошкольного возраста. (Изготовитель: ООО "Издательство "ОНИКС-ЛИГ". Россия, Москва, переулок Пыжевский, д. 5, стр.1) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателю "расстояние между словами" (фактический норматив при кегле шрифта 14 пунктов - менее 14 пунктов, при установленном нормативе - пробел между словами должен быть равен кеглю шрифта). Литературно-художественное издание. Русачок. Б.В. Заходер. Для детей дошкольного и младшего школьного возраста. (Изготовитель: ООО "Издательство Лабиринт Пресс", г. Москва, 2-й Рощинский пр., д.8 стр.4) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателю "расстояние между словами" (фактический норматив при кегле шрифта 14 пунктов - менее 14 пунктов, при установленном нормативе - пробел между словами должен быть равен кеглю шрифта). Фигурка для ванны "Играем вместе" Маша-снегурочка, с маркировкой Маша и Медведь, арт. 34R, для детей от 6 месяцев, ПВХ. (Изготовитель: Shantou City Daxians Plastic Toy Products Co., Ltd. КИТАЙ, 515829, No.8 Donghe Road DongLi Town Cenghai District Shantov City, Guangdong) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 фактическое значение 63 +/-0,7 дБА, при установленном нормативе - не более 60 дБА), "максимальный уровень звука" (фактическое значение 74 +/- 0,7 дБА, при установленном нормативе - не более 70 дБА). Шариковый пластилин "Играем вместе", т.м. Winx, арт. MF 0132-DISPLAY, для детей старше 3-х лет. (Изготовитель: Shantou City Daxiang Plastic Toy Products Co., Ltd. КИТАЙ, 515829, No.8 Donghe Road DongLi Town Cenghai District Shantoy City, Guangdong) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 no показателю "индекс токсичности" (фактическое значение 0 %, при установленном нормативе - 70 - 120 %). Сандалии, с маркировкой Active Kids, размер 27, арт. 148420, Верх -искусственная кожа, текстиль, подкладка - текстиль. (Изготовитель: Via Cortina China Limited. КИТАЙ, Niudun Industrial Estate, Shipai, Wangniudun Town, 523216 Dongguan City, Guangdong) не соответствуют требованиям

TP ТС 007/2011 no показателю "индекс токсичности" (фактическое значение 49 +/- 6,0 %, при установленном нормативе: 70 120 %).

17. Магазин по адресу: г. Москва, ул. Фестивальная, д.17, корп.1 А согласно экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70833 от 18.07.2014 г. литературно-художественное издание, Закаляка Чуковский К.И., для дошкольного возраста. (Изготовитель: ООО "Издательство "ОНИКС-ЛИТ". Россия, Москва, переулок Пыжевский, д.5, стр.1) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателю "начертание шрифта для печати текста на сером и цветном фоне" (фактическое значение - нормальное, светлое, прямое; при установленном нормативе - нормальное или широкое, полужирное, прямое).

18.Магазин по адресу: г. Москва, ул. Симоновский вал, д.12 согласно экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70831 от 18.07.2014 г. туфли, с маркировкой PlayToday. (Изготовитель: Nangzhou Fascino Import And Export Co, Ltd. КИТАЙ, Room 510, NO. 360 West Wensan Road, Hangzhou) не соответствуют требованиям TP ТС 007/2011 no показателю "индекс токсичности" (фактическое значение 37 +/- 3,0 %, при установленном нор-мативе: 70-120 %).

19. Магазин по адресу: г. Москва, ул. Семеновская Б., д.16 согласно экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70830 от 21.07.2014 г. погремушка-подвеска "Солнечный зайчик", т/м Аэлита, для детей от 1 мес. до 3 лет, из пластмассы. (Изготовитель: ОАО по переработке пластмасс Аэлита (ОАО Аэлита). РОССИЯ, Ленинградская область) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 по показателям: "эквивалентный уровень звука" (фактическое значение 67 _ 0,7 дБА, при установленном нормативе - не более 60 дБА), "максимальный уровень звука" (фактическое значение 77 _0,7 дБА, при установленном нормативе - не более 70 дБА). Сандалии детские модель "Лип/пряжка" т/м. ТАШИ-ОРТО, ортопедические, арт. 129-159, Размер 17-20. (Изготовитель: не указан, поставщик ООО "Таши Орто" (127572 г. Москва, ул. Абрамцевская, д. 17), ТУРЦИЯ) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателю "индекс токсичности" (фактическое значение 18,0 +/- 2,0 %, при установленном нормативе - 70- 120 %).

20. Магазин по адресу: г. Москва, Проспект Мира, д. 118а согласно экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по результатам лабораторных исследований (измерений) N 01-05-70824 от 21.07.2014 г. мягкая игрушка озвученная - Чебурашка, т/м. Мульти-Пульти, арт. В85817/25, для детей от 3-х лет. (Изготовитель: Shanghai First Arts&Crafts Co., Ltd. КИТАЙ, N 777 Dongtai East Road, Luonan Town, Baoshan, Shanghai) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 no показателям: "эквивалентный уровень звука" (фактическое значение 76 +/- 0,7 дБА, при установленном нормативе - не более 65 дБА), "максимальный уровень звука" (фактическое значение 81 +/- 0,7 дБА, при установленном нормативе - не более 75 дБА). Книжное издание "Закаляка" Чуковский К.И, для дошкольного возраста. (Изготовитель: ООО "Издательство "ОНИКС-ЛИТ", Россия, Москва, переулок Пыжевский, д. 5, стр.1) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 по показателю

"начертание шрифта для печати текста на сером и цветном фоне" (фактически - нормальное, светлое, прямое; при установленном нормативе - нормальное или широкое, полужирное, прямое). Набор для лепки "Маша и Медведь", торгового знака "Играем вместе" арт. Т16-ММ1, для детей от 3 лет. (Изготовитель: "Shantou City Daxiang Plastic Toy Products Co. Ltd. КИТАЙ, No. 8 Donghe Road DongLi Town Chenghai District Shantou City Guangdong) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 пo показателю "индекс токсичности" (фактическое значение 0 %, при установленном нормативе - 70 - 120 %). Набор игрушек "Красная шапочка", торговой марки "Затейники", арт. GT2796, для детей от 1 года, ПВХ-пластизоль. (Изготовитель: Lian Xin Hardware & Plastic Toys Fty. Ltd. КИТАЙ, Qingtangmian Industries Area, FengGang Town, DongGuang City, GuangDong 523709) не соответствует требованиям TP ТС 008/2011 пo показателю "миграция фенола в водную среду" (фактическое значение 0,1 мг/дм3, при установленном нормативе - не более 0,05 мг/дм ). Сандалии т/м "Mursu", арт. 5021801. Размер 25. Верх, подкладка, стелька - натуральная кожа, (изготовитель: Импортер: ООО "Киддико Групп", Россия, г. Москва, ул. Боровая, д. 7 стр. 10. Страна-изготовитель: КИТАЙ) не соответствуют требованиям TP ТС 007/2011 по показателю "индекс токсичности" (фактическое значение 25 +/- 3,0 %, при установленном нормативе: 70 - 120 %).

По результатам проверки составлен акт проверки от 14.08.2014 N 01-0062 (т. 1, л.д. 16-55).

14 августа 2014 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в отношении ООО "Кораблик-Р" составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано выявленные нарушения (л.д. 15-18).

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с п. 3.2 "Физические и механические свойства" ст. 4 "ТР ТС 008/2011. Технический регламент ТС. О безопасности игрушек", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798), уровень локальной вибрации в игрушках, имеющих источник вибрации, уровень звука в озвученных игрушках должны соответствовать Требованиям гигиенической безопасности, установленным в Приложении 2 к настоящему Техническому регламенту Таможенного союза.

В соответствии с п. 3.1 Приложения 2 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011), озвученные игрушки должны соответствовать установленных требованиям, в том числе по эквивалентному и максимальному уровням звука.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (вместе с "ТР ТС 007/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков"), издательская продукция независимо от вида и возраста пользователя должна соответствовать установленным требованиям, в том числе, при оформлении буквенных, числовых и химических обозначений и формул, установленному расстоянию между словами, начертанию шрифта для печати текста на сером и цветном фоне и др.

Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.32 указанного закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение производства продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

Из материалов дела следует, что ООО "Кораблик-Р" допущены нарушения требований таможенного союза TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек", TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков".

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в реализации продукции не соответствующей требованиям технического регламента подтверждается материалами дела.

Нарушений, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении не установлено.

При этом суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что объективно подтвержденных данных, позволяющих квалифицировать вмененное обществу административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, административным органом не представлено и в связи с этим заявитель подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Довод ответчика о том что, совершенное правонарушение, послужившее основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, подлежит квалификации в качестве малозначительного не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.18 Постановления Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2010 N 10 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что санкция ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, и, устанавливая такой высокий размер штрафных санкций, законодатель определил данное деяние как деяние, представляющее существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, ответчику назначена санкция в пределах минимального размера санкции статьи.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом характера административного правонарушения не установлено.

Доводы ответчика о применении положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку ответчиком не приведено оснований для снижения размера штрафа, а именно, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не соразмерно характеру совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, при наличии возможности соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ООО "Кораблик-Р" не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что срок привлечения по ч.1 ст. 14.43. КоАП РФ, на дату рассмотрения дела в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Суд первой инстанции правомерно, назначил административный штраф в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ч. 4.1. ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.01.2015 по делу N А40-177904/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

П.В. Румянцев С.М. Мухин