Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2015 г. N 05АП-2759/15

г. Владивосток

23 апреля 2015 г.

Дело N А51-30115/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 16 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Е.Л. Сидорович, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-2759/2015

на решение от 13.02.2015

судьи Ю.К. Бойко

по делу N А51-30115/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в размере 14.182 руб. 40 коп.,

при участии:

от ЗАО "Давос": представитель Урусова Е.В. по доверенности от 01.11.2014 сроком на 3 года, паспорт;

от Находкинской таможни: представитель Яцина С.Н. по доверенности от 07.10.2014 N 05-32/38556 сроком на 1 год удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Давос" (далее по тексту - заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Находкинской (далее - ответчик, таможенный орган) таможни выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, по ДТ N 10714060/121112/0004744 в сумме 14.182 руб. 40 коп. за период с 04.12.2012 по 28.04.2013. Одновременно общество заявило ходатайство о взыскании с таможни судебных расходов в сумме 15.000 руб.,

Решением от 13.02.2015 Арбитражный суд Приморского края обязал Находкинскую таможню выплатить закрытому акционерному обществу "Давос" проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714060/121112/0004744, в сумме 14.182 руб. 40 коп.; взыскал судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2.000 руб. и 10.000 руб. расходы на оплату услуг представителя, а в остальной части иска - отказал.

Обжалуя в апелляционном порядке судебный акт, таможенный орган считает его незаконным и подлежащим отмене. По мнению заявителя апелляционной жалобы, решением Арбитражного суда Приморского края действия Находкинской таможни, выразившиеся в начислении таможенных платежей по ДТ N 10714060/121112/0004744 в сумме 14.182 руб. 40 коп. признаны незаконными. На основании решения суда ЗАО "Давос" обратилось в Находкинскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Письмом Находкинской таможни заявление было возвращено без рассмотрения, так как решение суда не вступило в законную силу и было обжаловано Находкинской таможней в Пятый арбитражный апелляционный суд. По мнению заявителя жалобы, если заявитель предъявляет в суд требование о признании незаконным бездействия государственного органа (должностного лица), выразившегося в отказе возвратить (возместить, выплатить) из бюджета определенную денежную сумму, и названное требование удовлетворяется, такое решение суда приводится к исполнению по общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), то есть после вступления его в законную силу.

Кроме того в обоснование своей позиции таможня со ссылкой на положения части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) указала на то, что проценты на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются за каждый день нарушения срока их возврата. В рассматриваемом случае спорные денежные средства возвращены заявителю таможенным органом в установленный месячный срок со дня обращения общества с заявлением о возврате.

Также, по мнению таможенного органа, при расчете процентов судом первой инстанции ошибочно применена ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, поскольку подлежала применению ставка рефинансирования, действовавшая в период нарушения срока возврата, которого в рассматриваемом случае допущено не было.

От ЗАО "Давос" в адрес суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель выразил несогласие с изложенными в ней доводами. Решение арбитражного суда первой инстанции считает законным, обоснованным, апелляционную жалобу просит оставить без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца на доводы жалобы возразил по основаниям отзыва на жалобу.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ЗАО "Давос", действуя на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению N 186/2011 от 22.11.2011, подало таможенную декларацию N 10714060/121112/0004744 на товары, ввезенные в адрес ООО "МПВ". На основании представленных ООО "МПВ" документов таможенный представитель определил таможенную стоимость товаров на основе метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

Таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки. В целях выпуска товаров ЗАО "Давос" внесло на счет таможенного органа денежные средства в счет уплаты обеспечения в сумме 432.733 руб. 75 коп. Находкинская таможня, в свою очередь, выдала таможенную расписку ТР-6071640 о списании денежных средств в качестве денежного залога.

По результатам проведения дополнительной проверки 25.11.2012 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

Письмом от 04.12.2012 N 10-12/34027 таможенный орган уведомил декларанта о принятии решения об обращении взыскания на сумму денежного залога

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 28.12.2012 по делу N А51-30364/2012 решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары N 10714060/121112/0004744 признано незаконным.

На основании указанного решения суда ЗАО "Давос" 18.02.2013 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Письмом от 11.03.2013 таможенный орган отказал в возврате, в связи с тем, что решение арбитражного суда по делу N А51-30364/2012 не вступило в законную силу. 08.04.2013 общество повторно обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. В ответ на указанное заявление таможенный орган 29.04.2013 перечислил на расчетный счет заявителя 432.733 руб. 75 коп.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учета суммы процентов, начисляемых в порядке п. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ", общество обратилось в суд с требованиями о взыскании процентов в сумме 14.182 руб. 40 коп.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу общества не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

В соответствии с частью 6 этой же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из анализа указанной нормы права, с учетом разъяснений в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", следует, что проценты подлежат начислению только в случае нарушения таможенным органом месячного срока возврата, установленного частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ. При этом в случае нарушения указанного срока на сумму излишне уплаченных таможенных платежей проценты начисляются за каждый день нарушения срока возврата, а на сумму излишне взысканных таможенных платежей - со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Частью 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 154 указанного Закона при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Давос" при подаче первоначального заявления о возврате излишне уплаченных платежей были соблюдены требования указанных норм, к заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе судебный акт по делу N А51-30364/2012, подтверждающий факт незаконной корректировки таможенной стоимости.

Подлежит отклонению довод таможенного органа о том, что, поскольку решение суда по делу N А51-30364/2012 не вступило в законную силу и было обжаловано Находкинской таможней в Пятый арбитражный апелляционный суд, то таможенным органом обоснованно отказано в удовлетворении заявления ЗАО "Давос" от 18.02.2013 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

В силу части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В резолютивной части решения суда по делу N А51-30364/2012 указано, что решение подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о необоснованном отказе таможенного органа в удовлетворении заявления ЗАО "Давос" от 18.02.2013 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Из материалов дела следует, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен таможенным органом только 29.04.2013 на основании заявления ЗАО "Давос" от 08.04.2014.

Поскольку отказ таможенного органа в удовлетворении заявления ЗАО "Давос" от 18.02.2013 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей признан неправомерным, апелляционная коллегия приходит к выводу о нарушении таможенным органом установленного частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ месячного срока на рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Кроме того в соответствии с указанной статьей Закона N 311-ФЗ на спорную сумму излишне взысканных таможенных платежей подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день их фактического возврата.

Поскольку фактически возврат денежных средств осуществлен 29.04.2013, соответственно, периодом начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей следует считать с 04.12.2012 по 28.04.2013 включительно.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

При расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата таможенных платежей (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возврата, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Приведенная правовая позиция соответствует позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 21.01.2014 N 11372/13.

Из анализа представленного ЗАО "Давос" расчета следует, что при расчете процентов общество исходило из 365 дней в году.

Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ставки рефинансирования в период нарушения срока возврата таможенных платежей с 04.12.2012 по 28.04.2013 составляет 8,25%.

Сумма процентов, подлежащих начислению в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных таможенных платежей, составляет 14.182 руб. 40 коп.

Расчет процентов судом проверен и признан правильным.

Учитывая результаты рассмотрения спора, в соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество имело право на компенсацию понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя.

Заявленные обществом судебные расходы в сумме 15.000 руб. составили расходы на оплату услуг представителя по договору на оказание юридических услуг от 22.10.2014 N 1123.

Факт несения обществом вышеназванных расходов подтверждается платежным поручением от 10.11.2014 N 2591, а факт оказания услуг - актом 10.11.2014.

Указанные понесенные обществом расходы, с учетом положений нормы пункта 2 статьи 110 АПК РФ и Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" о разумных пределах взыскиваемых расходов, постановления Совета Адвокатской палаты Приморского края "О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь" от 27.11.2008, а также в соответствии со статьей 71 АПК РФ исходя из оценки установленных обстоятельств настоящего спора, принимая во внимание объем и характер выполненных представителем работ, категорию спора, сложившуюся судебную практику, правомерно признаны судом разумными, достаточными и подлежащими взысканию с таможни в сумме 15 000 руб. Возражений относительно размера судебных расходов таможенный орган не заявлял, равно как и не представил доказательств чрезмерности понесенных обществом расходов, а судом явного превышения разумных пределов заявленным требованиям не установлено.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.02.2015 по делу N А51-30115/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Е.Л. Сидорович А.В. Пяткова