Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2015 г. N 04АП-802/15

г. Чита

23 апреля 2015 г.

Дело N А58-2604/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Ткаченко Э.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2014 года по делу N А58-2604/2014 по исковому заявлению Открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района о взыскании 206 720,62 рублей, в том числе 189 485,00 руб. сумма неосновательного обогащения за период арендных платежей с 09.09.2013 по 31.12.2013 и 17 235,62 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.09.2013 по 13.10.2014, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты основного долга,

(суд первой инстанции - Е.А. Евсеева)

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (ИНН 1434031363, ОГРН 1051401746769, место нахождения: 678995, Нерюнгринский район, пос. Серебряный Бор, далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (ИНН 1434027060, ОГРН 1031401720162, место нахождения: 678960, г.Нерюнгри, пр.Дружбы Народов,21, далее - ответчик, комитет) о взыскании 206 720,62 рублей, в том числе 189 485,00 руб. сумма неосновательного обогащения за период арендных платежей с 09.09.2013 по 31.12.2013 и 17 235,62 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.09.2013 по 13.10.2014, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты основного долга.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) иск удовлетворен полностью. В обосновании суд первой инстанции, исходя из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, указал, что арендная плата по договорам превышает предельный размер арендной платы за земельные участки предоставленные (занятые) для размещения, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, установленный в соответствии с Постановлением Правительства РФ N582 и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217. Разница составляет 189 485,00 рублей. Представленные в материалы дела платежные поручения подтверждают обстоятельства излишне уплаченной обществом арендной платы в спорный период. Сам факт уплаты и поступления денежных средств Ответчиком не оспаривается.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31.12.2014 г. Полагает, что Постановлением Правительства РФ N 582 от 16.07.2009 г. были утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. Таким образом, Российская федерация, как собственник, утвердила правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы в отношении своей собственности, федеральной. В отношении же муниципальной собственности были утверждены только основные принципы определения арендной платы, поэтому при расчете размера арендной платы, утверждении ставок арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена на территории Нерюнгринского района, следует руководствоваться Постановлением Правительства PC (Я) N 26 от 26.01.2008 г. "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", а также нормативно-правовыми актами, принятыми органом местного самоуправления Нерюнгринского района.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно соглашается с выводами суда первой инстанции и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

После отложения судебного заседания 19 марта 2015 г. сторонами по предложению апелляционного суда были представлены пояснения с учетом результатов рассмотрения дела N А58-2562/2014. Согласно пояснениям сторон они остались на прежних позициях, при этом общество указало, что судебная практика не однозначная.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 12.02.2015, 21.03.2015.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Истцом (арендатор) и Ответчиком (арендодатель) заключены следующие договоры аренды земельных участков:

N 30 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0101012:0003, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 630 м. к западу от административного здания Нерюнгринской автобазы, общей площадью 5888кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации насосной станции N2. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д.42-44);

N 26 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0102019:0008, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 180 м. к северо-западу от дымоходной трубы водогрейной котельной, общей площадью 10930кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации насосной станции N1. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д.52-54);

N 34 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:102019:0038, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, район водогрейной котельной. 340 м. на юго-запад от трубы водогрейной котельной НГРЭС, общей площадью 3907кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации магистральных сетей теплоснабжения. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д.62-64);

N 32 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:102019:0039, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, от насосной станции N1 (г. Нерюнгри) до автомобильной дороги АЯМ промплощадка в районе водогрейной котельной НГРЭС (участок 1), от пересечения автомобильной дороги АЯМ (375 км) г. Нерюнгри -автомобильной дороги Нерюнгри -Беркакит до юго-восточной окраины г. Нерюнгри (участок N2), общей площадью 10787кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации магистральной теплотрассы III очереди. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д.72-74);

N 29 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:000000:0006. находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри. от улицы Аммосова до узла 19, общей площадью 40436кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации магистральных тепловых сетей IV очереди. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д.82-84);

N 33 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:000000:0014, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, теплотрасса о павильона N3 к узлу N19, общей площадью 59767кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации магистральной теплотрассы 1-ой очереди. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д.94-96);

N 31 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:000000:0012, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, общей площадью 50590кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации магистральных тепловых сетей II очереди. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д.104-106);

N 35 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:102019:0040, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, в районе водогрейной котельной НГРЭС, 300 м. на юго-восток от трубы водогрейной котельной НГРЭС, общей площадью 1146 кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации золошлакопровода, трубопровода осветленной воды водогрейной котельной. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д.44-46);

N 105 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:000000:0078, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Беркакит, от северной окраины п. Беркакит вдоль его восточной границы до дома N14 ул. М.Джалиля, общей площадью 64865кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации магистральных тепловых сетей теплоснабжения п. Беркакит. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д.124-126);

N 36 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0210002:0028, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Беркакит, 160 м. на юго-восток от электростанции N41 (ЮЯЭС), общей площадью 2634кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации повысительной насосной станции МТС. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д.134-135);

N 99 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0287, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, 210 м. на северо-восток от дымовой трубы НГРЭС, общей площадью 36400кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации золошлакопроводов и водовода осветленной воды с автодорогой и ЛЭП (участок 1). Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д.143-145);

N 90 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0248, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, от ЦТП-4 до автодороги АЯМ, общей площадью 3487кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации канализационного коллектора на КОС. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д.153-155);

N 91 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0247, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, от ЧТП-4 до автодороги АЯМ (т. А), общей площадью 10867кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации водовода от т. А до контррезервуаров. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.1 л.д.164-166);

N 92 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0249, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, вдоль юго-западной границы территории ПОК, общей площадью 1403кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации внутриквартальных сетей ПОК до жилого поселка. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.7-9);

N 81 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0253, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, от ПОК до сельхозкомпекса, общей площадью 4622кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен под магистральные тепловые сети (Серебряный Бор). Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.19-22);

N 82 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0254, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, от магистральной теплотрассы III очереди до ЦТП-5, общей площадью 842кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен под внешние сети теплоснабжения. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.32-35);

N 83 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0250, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, от дороги в районе ЦТП-4 до квартала 7, общей площадью 5788кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации канализационного коллектора кв.7. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.42-44);

N 86 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209002:0130, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, на протяжении территории жилой зоны, общей площадью 29937кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации внутриквартальных сетей. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.52-54);

N 87 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0251, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, от НДОК до развилки на ОРУ, общей площадью 11748кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации теплосетей (НДОК). Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.63-65);

N 88 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209002:0131, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, жилая зона, начало трассы -30 м на север от жилого дома N152, конец трассы - 130 м на юго-восток от хоккейного корта, общей площадью 3319кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации внешних сетей водопровода. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.73-75);

N 100 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0381, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор: от черты п. Серебряный Бор в районе закусочной до НГРЭС, общей площадью 23770кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации магистральной теплотрассы III очереди. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.84-86);

N 584 от 11.11.2009, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209002:313, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, на протяжении территории жилой зоны, общей площадью 1350кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации под внутриквартальные сети канализации. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.95-98);

N 84 от 22.02.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0035, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, общей площадью 40000кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации площадки N111, КНС-2. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.109-111);

N 108 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0242, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, 450 м на юго-восток от здания администрации п. Серебряный Бор. общей площадью 213кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации ЦТП-1. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.119-121);

N 109 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209002:0123. находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, жилая зона, 420 м на восток от автодороги АЯМ, 70-м на юг от школы, 76-м на восток от детского сада, общей площадью 207 кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации ЦТП N2. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.133-135);

N 110 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209002:0124, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, жилая зона, 980 м на юго-запад от дымовой трубы НГРЭС, 465 м на юго-восток от здании администрации п. Серебряный Бор, общей площадью 241кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации ЦТП N3. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.143-145);

N 111 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0209001:0243, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, от дымовой трубы N1 НГРЭС 630 м на север, общей площадью 3350кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка. Участок предоставлен для эксплуатации ЦТП N5. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.153-155);

N 257 от 21.04.2010, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208004:110, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 600 м. на юго-запад от ж/д моста через р. Чульман, общей площадью 12 620кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен под трубопровод тех. водоснабжения от скважины N4 до колодца N3. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.2 л.д.163-165);

N 248 от 19.04.2010, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208004:109, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 350 м. на юго-запад от ж/д моста через р. Чульман, общей площадью 2 870кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен под трубопровод водоснабжения от речного водозабора до ЧТЭЦ. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.1-3);

N 52 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208007:0022, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Островского, общей площадью 32кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации водовода от Северной бойлерной до 48-ми квартирных домов. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.11-13);

N 50 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208007:0025, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Островского, общей площадью 20кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации канализационного коллектора от 48-ми квартирных жилых домов к очистным сооружениям. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.21-23);

N 62 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208014:0057, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, общей площадью 128 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации канализационных сетей 8-ми квартирных домов по ул. Строительной. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.31-33);

N 53 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208007:0021, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Островского, общей площадью 79кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации наружных сетей к 89-ти квартирному жилому дому. Ставка арендной платы установлена размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.41-43);

N 54 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208007:0027, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, от ул. Островского до СБО, общей площадью 737кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации тепловых сетей к очистным сооружениям. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.51-53);

N 60 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:000000:0008, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Рабочая, ул. Строительная, общей площадью 2 758кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации теплосетей жилого поселка. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.61-63);

N 61 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:000000:0010, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 300 м. на запад от дымовой трубы ЧТЭЦ, общей площадью 980 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации магистральных тепловых сетей от опоры N1 до опоры N 36. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.71-73);

N 38 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208010:0026, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, от проходной ЧТЭЦ до музыкальной школы, общей площадью 678кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации теплотрассы. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.80-82);

N 39 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:000000:0009, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, вдоль ул. Советской, общей площадью 4660кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен под наружные сети теплоснабжения. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.80-82);

N 41 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208005:0068, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 240 м. на юго-запад от автомобильного моста через р. Чульман, общей площадью 1797кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен под магистральные сети от ЧТЭЦ до 3-го подъема аэропорта. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.99-101);

N 40 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208003:0173, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 200 м. на северо-запад от автомобильного моста через р. Чульман, общей площадью 1187кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации теплосетей жилого поселка. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.109-11);

N 55 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208010:0018, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, от дымовой трубы ЧТЭЦ 170 м. на северо-восток, общей площадью 248кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации трубопровода от насосной станции осветленной воды до ЧТЭЦ. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.119-121);

N 56 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208010:0019, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, от дымовой трубы ЧТЭЦ 230 м. на юго-восток, общей площадью 424кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации трубопровода от насосной станции на Кл. Семеновский до ЧТЭЦ. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.129131);

N 57 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:000000:0007, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия). Нерюнгринский район, п. Чульман, между автомобильным мостом через р. Чульман и ЧТЭЦ, общей площадью 5083кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации трубопровода питьевых скважин N2, 2 бис, N6 до ЧТЭЦ. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.3 л.д.139-141);

N 64 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208009:0031, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, общей площадью 516кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации техводовода от колодца N3 до ЧТЭЦ. Ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.1-3);

N 277 от 04.05.2010, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208010:197, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 260 м. на юго-восток от дымовой трубы ЧТЭЦ, общей площадью 138 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен под насосную на ключе Семеновском. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.4-13);

N 258 от 21.04.2010, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208010:199, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 220 м. на восток от дымовой трубы ЧТЭЦ, общей площадью 243кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен под насосную станцию осветленной воды. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.19-21);

N 321 от 16.08.2012, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208004:108, общей площадью 3496кв.м. и 14:19:208004:115, общей площадью 3583кв.м. находящиеся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, в 460 м. на юго-запад от ж/д моста через р. Чульман, в границах, указанных в кадастровых паспортах участков. Участки предоставлены под скважину N1, 1 бис. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.27-29);

N 320 от 16.08.2012, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208004:114, общей площадью 7460кв.м. и 14:19:208004:111, общей площадью 431кв.м. находящиеся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, в 605 м. на север от железнодорожного моста через р. Чульман, в границах, указанных в кадастровых паспортах участков. Участки предоставлены под скважину N4. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.35-38);

N 68 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208009:0030, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, по ул. Островского 15, общей площадью 370кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации ЦТП "Новая". Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.43-45);

N 44 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208014:0042, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Советская, общей площадью 442кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации бойлерной "Южная". Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.52-54);

N 45 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208009:0022, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Школьная, общей площадью 275кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации северной бойлерной. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.61-63);

N 43 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208007:0020, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Советская, 37 ЧТЭЦ, 500 м. на север от дымовой трубы ЧТЭЦ, общей, площадью 4479кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации здания биологических очистных сооружений п. Чульман. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.70-73);

N 375 от 25.09.2012, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208005:16, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 480 м. на восток от автомобильного моста через р. Чульман, общей площадью 8102кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен под скважину N6 бис. Ставка арендной платы установлена в размере 2,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.86-89);

N 48 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208003:0011, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, 270 м. на запад от автомобильного моста через р. Чульман, общей площадью 7027кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации скважины N7, 8. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.95-94);

N 49 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208014:0043, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Транспортная, общей площадью 371кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен для эксплуатации насосной 3 подъема. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участк (т.4 л.д.104-106);

N 101 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208007:0045, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, на левом берегу ручья Семеновского, в 375 м. к северу от устья, общей площадью 8005кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Участок предоставлен под иловые площадки очистных сооружений. Ставка арендной платы установлена в размере 4% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (т.4 л.д.113-115).

За 2013 год всего по указанным договорам аренды, Истцом произведено внесение арендной платы в размере 891 110,00 руб., рассчитанной Ответчиком, исходя из базовых ставок арендной платы, утвержденных решением 7 сессии депутатов Нерюнгринского районного Совета от 09.04.2009 N 4-7.

Полагая, что перечисленные платежи по указанным договорам за период с 02.07.2013 по 30.09.2013, а по договорам аренды N 82, 108, 109, 110, 52, 50, 62, 53, 55, 56, 64, 68, 44, 45, 49 от 09.01.2007, N 277 от 04.05.2010 и N 258 от 21.04.2010 за период с 02.07.2013 по 31.12.2013, в части суммы 189 485,00 руб. являются излишне уплаченными, Истец обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением о взыскании с ответчика 189 485,00 руб. суммы неосновательного обогащения и 17 235,62 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.09.2013 по 13.10.2014, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты основного долга.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) иск удовлетворен полностью.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, комитет обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, письменные пояснения, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции исходил из следующих положений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статьей 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 ст. 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается но цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченным на то государственным органом и (или) органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы за земельные участки являются регулируемыми ценами, при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, стороны договора обязаны руководствоваться размером арендной платы, установленным соответствующими нормативными актами, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Часть 4 статьи 22 ЗК РФ указывает на то, что общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 22 и 65 ЗК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Приведенные выше правовые позиции сформулированы в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11.

Пунктом 5 правил определения способа расчета размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 582 определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Таким образом, из системного толкования правовых позиций сформулированных в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 в соответствии с пунктом 5 правил определения способа расчета размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 582, предельный размер арендной платы за земельные участки предоставленные (занятые) для размещения, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217 (далее - Приказ N 217) утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Учитывая, что спорные земельные участки предоставлены Истцу в 2007, 2009, 2010 и 2012 годах из неразграниченных публичных земель Нерюнгринского района для целей эксплуатации трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а размер арендной платы, исчисленный Ответчиком в 2013 году по договорам аренды спорных земельных участков, на основании базовых ставок, утвержденных решением 7 сессии депутатов Нерюнгринского районного Совета от 09.04.2009 N 4-7, превышает размер арендной платы, исчисленный исходя из ставок, утвержденных Приказом N 217 для аналогичных земельных участков, находящихся в федеральной собственности, суд первой инстанции, исходя из разницы в расчетах в размере 189 485,00 рублей, удовлетворил заявленные требования о взыскании неосновательного обогащения и процентов в размере 17 235,62 руб. и по день фактической уплаты, руководствуясь статьями 1102, 1107, 395 ГК РФ.

Апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 N 26 в пределах компетенции, определенной пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договоров аренды между истцом и ответчиком по делу) закрепил право Правительства Российской Федерации устанавливать общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением N 582 утвердило основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные Постановлением N 582 принципы не содержат требований о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности. Названным Постановлением N 582 не утверждалась единая методика расчета ставок арендной платы.

Как следует из пункта 1 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением N 582, содержащиеся в них предписания распространяются исключительно на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.

При расчете суммы неосновательного обогащения, составляющей переплату по арендным платежам за земельные участки, истцом применена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, установленная Приказом N 217.

Однако, Приказом N 217 установлены ставки арендной платы за федеральные земельные участки.

Таким образом, поскольку на федеральном уровне не установлена единая методика расчета арендной платы, из пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Данные правовые подходы сформулированы в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 22-АПГ14-4 от 24.12.2014. На необходимость учета данной правовой позиции указано в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.03.2015 г. по делу N А58-2562/2014.

В настоящем деле при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, следует руководствоваться постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 N 26 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", которое принято в пределах полномочий субъекта, определенных пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не признано в установленном порядке противоречащем действующему законодательству.

Согласно п.1.1. Положения о порядке определения размера арендной платы и о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участок, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 26.01.2008 N 26, размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка на базовую ставку арендной платы, утвержденную в установленном порядке органом местного самоуправления. Базовая ставка арендной платы за земельные участки определяется как соответствующая процентная доля кадастровой стоимости земельного участка и не может быть ниже ставки земельного налога за аналогичный по целевому назначению и виду разрешенного использования земельный участок.

В соответствии с решением Нерюнгринского районного Совета от 09.04.2009 N 4-7 "Установление базовых ставок и льгот по арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нерюнгринского района" (с последующими изменениями), ставка арендной платы по виду разрешенного использования "для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения и т.п." установлена в размере 2% для Нерюнгри, 2,5% для Чульмана, Беркакита, Серебряного Бора, 1,7% для Золотинки, Хани, Иентра (п.9 приложения N 1), а по виду разрешенного использования "для разработки полезных ископаемых, размещений железнодорожных путей и т.д.", в том числе "размещение и эксплуатация объектов энергетики" - 4% для всех населенных пунктов (п.13 приложения N 1). Согласно приложению N 2 для земельных участков промышленности установлена базовая ставка арендной платы 2%. (Приложениями к решению N 4-16 от 10.02.2010 Нерюнгринского районного Совета установлены те же ставки).

После установления указанных ставок арендной платы между сторонами были заключены к ряду договоров дополнительные соглашения (например, т.4 л.д.6).

Кадастровая стоимость земельных участков была установлена Постановлением Правительства РС(Я) от 10.12.2008 N 541 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" (последующее утверждение кадастровой стоимости состоялось при вынесении Постановления Правительства РС(Я) от 15.11.2013 N 374 "О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)").

При изучении материалов дела апелляционным судом не установлено несоответствий между кадастровой стоимостью, ставками арендной платы, видами использования земельных участков, которые бы повлияли на правильность производившихся расчетов арендной платы. Соответствующих доводов, в том числе, обществом, не заявлено, контррасчетов не представлено. Более того, согласно представлявшимся обществом расчетам, оно с математической правильностью ранее производившихся расчетов было согласно, производило их оплату (т.4 л.д.140 и далее, т.7 л.д.2-115). Апелляционный суд по материалам дела ошибок в расчетах также не обнаружил.

Следовательно, оснований для выводов о том, что обществом арендная плата производилась в размерах больших, чем это предусмотрено договорами и законом, не имеется. Соответственно, не имеется правовых и фактических оснований, как для взыскания неосновательного обогащения, так и процентов.

Доводы общества о том, что судебная практика различна со ссылкой на судебные акты, отклоняются в связи со следующим. Действительно усматривается различный подход судов к рассмотрению вопроса о применении позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, вместе с тем, указанная выше позиция, сформулированная в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 22-АПГ14-4 от 24.12.2014, имела место в более поздний период, чем указанная позиция Президиума ВАС РФ.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции по ч.2 ст.270 АПК РФ с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2014 года по делу N А58-2604/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Э.В.Ткаченко В.А.Сидоренко