Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2015 г. N 08АП-2939/15

город Омск

23 апреля 2015 г.

Дело N А46-15238/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей Зориной О.В., Смольниковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ткачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2939/2015) общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление-1 Стройбетон "Амурское" на решение Арбитражного суда Омской области от 25 февраля 2015 года по делу N А46-15238/2014 (судья Храмцов К.В.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление-1 Стройбетон "Амурское" (ИНН 5517200943, ОГРН 1125543057595) к Департаменту строительства Администрации города Омска (ИНН 5503053583, ОГРН 1025500736326)

при участии в деле третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613), Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН 5503079101, ОГРН 1045504006822), о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление - 1 Стройбетон "Амурское" - представитель Гармаш А.В. по доверенности N от 21.04.2014, сроком действия три года;

от Департамента строительства Администрации города Омска - представитель не явился, извещен;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - представитель не явился, извещено;

от Министерства имущественных отношений Омской области - представитель Старосек А.К. по доверенности N 03-01/17 от 12.01.2015, сроком действия по 31.12.2015;

от Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска - представитель не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление-1 Стройбетон "Амурское" (далее - ООО СМУ-1 Стройбетон "Амурское") обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту строительства Администрации города Омска (далее - Департамент строительства Администрации г. Омска) о признании права собственности на следующие объекты: межквартальные сети канализации, назначение: сооружение канализации, протяженностью 4 597,59 м., кадастровый номер 55:36:000000:156549, адрес (местоположение): Омская область, г. Омск, Центральный АО, в районе улица 21 Амурская - улица Завертяева; и межквартальные сети водопровода, назначение: иное сооружение, протяженностью 4 144, 37 м., кадастровый номер 55:36:000000:156497, адрес (местоположение): Омская область, г. Омск, Центральный АО, в микрорайоне N 5 в новом жилом районе "Амурский".

Определением суда от 10.12.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области).

Определением суда от 24.12.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент имущественных отношений).

Определением суда от 02.02.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Омской области (далее - Минимущество Омской области).

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.02.2015 по делу N А46-15238/2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Возражая против указанного решения, ООО СМУ-1 Стройбетон "Амурское" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы истец указал, что имеющаяся документация на межквартальные сети канализации и межквартальные сети водопровода подтверждает факт создания объектов недвижимости, а также нахождение его на земельных участках, предоставленных обществу в аренду, либо сервитут для строительства. Указанные документы, в том числе, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, договоры аренды, соглашения никем не оспорены, а их совокупность позволяет достоверно идентифицировать спорный объект недвижимости, что в силу абзаца 8 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является основанием для государственной регистрации соответствующего права. Также заявитель обращает внимание суда на вступившее в законную силу Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", согласно которому в предусмотренный им перечень входят и межквартальные сети водопровода и канализации.

В дополнениях к апелляционной жалобе ООО СМУ-1 Стройбетон "Амурское" поддержало доводы апелляционной жалобы и дополнительно представило таблицу размещения спорных сетей с привязкой к кадастровым номерам земельных участков, предоставленных по договорам аренды, либо с установлением платы за публичный сервитут, либо на которые какой-либо правовой титул у истца отсутствует.

В отзыве на апелляционную жалобу Минимущество Омской области просит обжалуемое решение оставить без изменения, в удовлетворении жалобы - отказать. Указывает на наличие признаков самовольной постройки по причине занятия сетями земельных участков, которые истцу не предоставлялись. Кроме того, полагает необоснованной ссылку заявителя жалобы на Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300, поскольку спорные объекты были построены, а дело разрешено судом до 01.03.2015.

Ответчик, а также иные третьи лица отзывы на жалобу не представили.

Представители Управления Росреестра по Омской области, Департамента имущественных отношений, Департамента строительства Администрации города Омска, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в него не явились. На основании частей 3, 5 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Представитель ООО СМУ-1 Стройбетон "Амурское" поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Минимущества Омской области высказался согласно отзыву.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей истца и третьего лица, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке статей 266, 268 АПК РФ и не установил оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, ООО СМУ-1 Стройбетон "Амурское" выдано разрешение N RU55301000-1891 от 21.11.2013 г. на строительство объекта капитального строительства: "Микрорайон N 5 в новом жилом районе "Амурский" в Центральном АО г. Омска", расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. 21-я Амурская, сроком действия до 21.09.2014.

На основании Распоряжения Департамента строительства Администрации г. Омска "О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Микрорайон N 5 в новом жилом районе "Амурский" в Центральном АО г. Омска. Жилой дом N 1 с крышной котельной (1-я очередь)", расположенного по адресу: улица 21-я Амурская, дом 43, корпус 2, Центральный административный округ, город Омск, 644013" от 27.12.2012 N 181-рв, истцу выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 27.12.2013 года N RU55301000-1337, указанного объекта.

Главным управлением жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области 25.12.2013 года выдано заключение N 202 о соответствии построенного, реконструированного объекта капительного строительства требования технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Главным управлением жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области 30.06.2014 года выдано заключение N 55 о соответствии построенного, реконструированного объекта капительного строительства требования технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В соответствии с отчетом по результатам обследования межквартальной сети канализации протяженностью 4597,59 п.м. в районе ул. 21-я Амурская - ул. Завертяева в ЦАО г. Омска, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью "СтройКон", техническое состояние межквартальной сети канализации и ее элементов в соответствии с ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" оценивается как нормативное. Строительство сооружения выполнено с соблюдением действующих норм, правил и стандартов. Эксплуатация сооружения ведется с соблюдением действующих ном, правил и стандартов. Сооружение не угрожает безопасности жизнедеятельности обслуживающего персонала и собственников многоквартирных домов, осуществляющих сброс сточных вод в обследуемые межквартальные сети самотечной канализации.

В соответствии с отчетом по результатам обследования межквартальной сети водопровода протяженностью 4144,37 п.м. в микрорайоне N 5, в новом жилом районе "Амурский" в ЦАО г. Омска, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью "СтройКон", техническое состояние межквартальной сети водопровода и ее элементов в соответствии с ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" оценивается как нормативное. Строительство сооружения выполнено с соблюдением действующих норм, правил и стандартов. Эксплуатация сооружения ведется с соблюдением действующих норм, правил и стандартов. Сооружение не угрожает безопасности жизнедеятельности обслуживающего персонала и собственников многоквартирных домов осуществляющих потребление воды из рассматриваемой сети.

Таким образом, межквартальные сети водопровода и межквартальные сети канализации (далее также - спорные сети) возведены ООО СМУ-1 Стройбетон "Амурское" с соблюдением действующих норм, существуют в натуре и соответствующим образом идентифицированы, что участниками дела не оспаривается.

Фактические обстоятельства прохождения спорных сетей по земельным участкам, некоторые из которых предоставлялись истцу в аренду (субаренду) либо использовались под строительство на основании соглашений, устанавливающих размер платы за публичный сервитут, а равно по земельным участкам, в отношении которых у ООО СМУ-1 Стройбетон "Амурское" отсутствовал какой-либо правовой титул, по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, сторонами не оспариваются.

Как установил суд первой инстанции, спорные сети согласно Общероссийскому классификатору основных фондов, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 г. N 359, являются сооружениями инженерно-технического назначения и в соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не требовали выдачи разрешения на строительство для их возведения.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права - пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьи 261, 264 Гражданского кодекса РФ, не установил оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, в частности объекты недвижимости, если для строительства такого объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, установлены статьей 25.3 указанного закона.

В соответствии с указанной нормой права основаниями для государственной регистрации права собственности являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается, что объект недвижимого имущества - межквартальные сети канализации, назначение: сооружение канализации, протяженностью 4 597,59 м., кадастровый номер 55:36:000000:156549, адрес (местоположение): Омская область, г. Омск, Центральный АО, в районе улица 21 Амурская - улица Завертяева, расположен в том числе, на земельных участках с кадастровыми номерами: 55:36:000000:136740, 55:36:080101:8927, 55:36:080101:3429, 55:36:000000:956, 55:36:080101:3100 55:36:080101:152, а объект недвижимого имущества - межквартальные сети водопровода, назначение: иное сооружение, протяженностью 4 144, 37 м., кадастровый номер 55:36:000000:156497, адрес (местоположение): Омская область, г. Омск, Центральный АО, в микрорайоне N 5 в новом жилом районе "Амурский", расположен в том числе, на земельных участках с кадастровыми номерами: 55:36:000000:136740, 55:36:080101:8927 55:36:080101:8928, 55:36:080101:3164, 55:36:080101:3429, 55:36:080101:3065, 55:36:080101:9307, которые истцу не принадлежат, а находятся в собственности публично-правовых образований.

Изложенным выводам корреспондируют пояснения самого истца, изложенные в дополнениях к апелляционной жалобе. Как следует из указанных дополнений, ООО СМУ-1 Стройбетон "Амурское" представило суду перечень земельных участков, через которые проложены канализационные и водопроводные межквартальные сети, в числе которых идентифицированы земельные участки, на которые истец никакими правами не обладает (земельные участки с кадастровыми номерами: 55:36:080101:8927, 55:36:080101:3429; 55:36:080101:3100; 55:36:080101:152; 55:36:080101:8928; 55:36:080101:3164).

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на поименованные выше земельные участки судом первой инстанции и было отказано в удовлетворении заявленного иска, исходя из того, что спорные объекты недвижимого имущества не могут считаться созданными с соблюдением закона и иных правовых актов по смыслу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы о наличии в возведенных истцом объектах признаков самовольной постройки применительно к статье 222 Гражданского кодекса РФ, поскольку исходя из предмета и основания иска требования о признании права собственности по основаниям, предусмотренным данной нормой, ООО СМУ-1 Стройбетон "Амурское" не заявлялись. О сносе самовольной постройки в порядке статьи 222 Гражданского кодекса РФ также никто не заявлял. Более того, как установлено выше, спорные сети возведены при их соответствии предъявляемым нормативно-техническим требованиям, градостроительному плану земельных участков, проекту планировки территории и проектной документации, введены в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства "Микрорайон N 5 в новом жилом районе "Амурский" в Центральном АО г. Омска. Жилой дом N 1 с крышной котельной (1-я очередь)", расположенного по адресу: улица 21-я Амурская, дом 43, корпус 2, Центральный административный округ, город Омск, 644013".

Судом первой инстанции также обоснованно отклонены доводы ООО СМУ-1 Стройбетон "Амурское" со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 г. N 1300, которое было принято в соответствии с пунктом 3 статьи 39.96 Земельного кодекса РФ, и вступило в силу, равно как и данная статья Земельного кодекса РФ, с 1 марта 2015 г. На момент принятия обжалуемого решения данный нормативно-правовой акт, и соответствующие нововведения в Земельный кодекс РФ не вступили в силу, в связи с чем суд не имел оснований их применять в нарушение установленных частью 1 статьи 13 АПК РФ, статьей 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", пунктов 6, 7 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" правил.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что отказ в признании права собственности в судебном порядке при изложенных обстоятельствах не нарушает прав ООО СМУ-1 Стройбетон "Амурское" и не препятствует обществу ставить вопрос о регистрации права на спорные объекты после введения в действие указанного Постановления Правительства РФ.

Апелляционный суд отмечает, что ссылка суда первой инстанции на ст. 135 ГК РФ не явилась, тем не менее, основанием отказа в иске, поскольку вопрос о том, являются ли спорные объекты принадлежностью многоквартирного дома (главной вещи) предметом судебного разбирательства по заявлению какого-либо заинтересованного лица не являлся. Оснований для утвердительного вывода по этому вопросу материалы дела не дают.

Таким образом, отказав в удовлетворении исковых требований ООО СМУ-1 Стройбетон "Амурское", суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, которое отмене не подлежит.

Апелляционная жалоба ООО СМУ-1 Стройбетон "Амурское" оставляется без удовлетворения с отнесением на заявителя расходов по уплате государственной пошлины согласно правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 25 февраля 2015 года по делу N А46-15238/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шарова

Судьи

О.В. Зорина М.В. Смольникова