|
20 апреля 2015 г.
|
Дело N А40-196280/14
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2015 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Поташовой Ж.В.,
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания Берхамовой А.А.
|
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Вест Лайн"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2015 по делу N А40-196280/14, принятое судьей Махлаевой Т.И. (2-524) в порядке упрощенного производства,
по заявлению ООО "Вест Лайн" (ОГРН 1027729003521; 119285, г.Москва, ул. Пырьева, 20)
к ГКУ г.Москвы "Организатор перевозок"
об оспаривании постановления от 25.09.2014 ВВВ N 505001
при участии:
|
от заявителя:
|
не явился, извещен;
|
|
от ответчика:
|
Момот А.В. по доверенности от 13.03.2015;
|
УСТАНОВИЛ:
ООО "Вест Лайн" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственного казенного учреждения "Организатор перевозок" г. Москвы от 25.09.2014 ВВВ N 505001 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 10.7 КоАП г. Москвы, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2015, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано. При этом суд исходил из доказанности факта совершения Обществом вмененного правонарушения, посчитав порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюденным.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Вест Лайн" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.
Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными. Считает, что факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения доказан, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, выслушав представителя ответчика, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 13.08.2014, в период времени с 08 ч 00 мин до 12 ч 00 мин, в ходе проведения мероприятий по мониторингу и анализу качества транспортных услуг, предоставляемых населению города Москвы, а также выявлению нелегальных пассажирских перевозчиков, на остановочном пункте "ст.м. Беляево" расположенном по адресу: г. Москва, Профсоюзная, д. 102, стр. 1, сотрудниками ответчика был выявлен факт того, что ООО "Вест Лайн" в нарушение действующего законодательства, а также в нарушение условий согласования с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы осуществляло эксплуатацию регулярного городского автобусного маршрута N 580-М "мкр. Изварино - ст.м. Беляево" двумя транспортными средствами с регистрационными знаками: В 748 ТЕ 197 марки "ГАЗ 322132", но путевому листу N 109003, выданному ООО "Вест Лайн" 13.08.2014, В 749 ТЕ 197 марки "ГАЗ 322132", по путевому листу N 109004, выданному ООО "Вест Лайн" 13.08.2014 г.
Регулярный городской автобусный маршрут N 580-М "мкр. Изварино - ст.м. Ьеляево" эксплуатировался ООО "Вест Лайн" на основании договора от 14.10.2008 г. N 334-ДТиС, заключенного ООО "Вест Лайн" с Департаментом транспорта и связи города Москвы. Срок действия договора N 334-ДТиС от 14.10.2008, заключенного ООО "Вест Лайн" с Департаментом транспорта и связи города Москвы, истек 14.10.2013.
В соответствии с п. 1.2 постановления Правительства Москвы от 02.04.2013 N 186-1111 (в редакции Постановления Правительства Москвы от 24.12.2013 N 886-ПП) перевозчики, у которых срок действия договора на реализацию проекта организации маршрута истек, продолжают осуществлять перевозки пассажиров по соответствующему маршруту до 1 ноября 2014 г. при условии соблюдения требований, установленных в приложении 6 к постановлению Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 421-ПП "О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов", а также параметров эксплуатации маршрута, содержащихся в Реестре.
Согласно параметрам реестра регулярных городских автобусных маршрутов количество транспортных средств эксплуатирующих регулярный городской автобусный маршрут N 580-М "мкр. Изварино - ст.м. Беляево", по состоянию на 13.08.2014 г. должно было составлять 5 единиц транспортных средств.
Параметры маршрута, содержащиеся в реестре регулярных городских автобусных маршрутов для регулярного городского автобусного маршрута N 580-М "мкр. Изварино - ст.м. Беляево", являются необходимыми на данном маршруте с учетом пассажиропотока, начального и конечног' остановочного пунктов, мест их расположения и времени работы маршрута.
Уменьшение количества подвижного состава с 5-ти единиц до 2-х единиц является нарушением требований Порядка организации регулярных городских автобусных маршрутов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП., постановления Правительства Москвы от 02.04.2013 N 186-ПП "О мерах транспортного обслуживания населения в городе Москве" (в редакции Постановления Правительства Москвы от 24.12.2013 г. N 886-ПП), а так же параметров, содержащихся в реестре регулярных городских автобусных маршрутов, а так же обстоятельством, значительно ухудшающим качество транспортных услуг на данном маршруте и нарушающим право населения города Москвы на качественное транспортное обслуживание.
ООО "Вест Лайн" документов, дающих право на осуществление 13.08.2014 г. перевозок ио регулярному городскому маршруту N 580-М "мкр. Изварино - ст.м. Беляево" транспортными средствами в количестве 2-х единиц, в ГКУ "Организатор перевозок" не представило.
По факту указанного нарушения специалистом отдела КОППТП ГКУ "Организатор перевозок" в отношении ООО "Вест Лайн" составлен протокол от 09.09.2014 г. ВВВ N 058795 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 10.7 КоАП г. Москвы.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении начальником отдела административных расследований ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" 25.09.2014 вынесено постановление ВВВ N 505001 о привлечении ООО "Вест Лайн" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Вест Лайн" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из законности и обоснованности оспариваемого постановления.
В соответствии со ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В настоящем случае нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушени
