Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2015 г. N 13АП-4767/15 (ключевые темы: пояснения к ТН ВЭД - ставки ввозных таможенных пошлин - решение о классификации товара - евразийская экономическая комиссия - упаковка)

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2015 г. N 13АП-4767/15

г. Санкт-Петербург

21 апреля 2015 г.

Дело N А56-63360/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: Катамадзе Р.Т. по доверенности от 03.06.2013; Жирнакова И.В. по доверенности 07.10.2014;

от заинтересованного лица: Андреюшковой О.М. по доверенности от 30.12.2014 N 04-10/50695;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4767/2015) ООО "Хекни Лоджистик" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2014 по делу N А56-63360/2014 (судья Глумов Д.А.), принятое

по заявлению ООО "Хекни Лоджистик"

к Балтийской таможни

о признании недействительным решения о классификации товара

установил:

ООО "Хекни Лоджистик" (127322, г.Москва, ул. Милащенкова, д.10,офис.96, ОГРН 1077764220841, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32 А, В.О., 9-линия, д.10, далее- таможенный орган) о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС от 21.05.2014 N РКТ-10216000-14/000452. Решением суда первой инстанции, обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "Хекни Лоджистик" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что согласно разделу VII Правил 2а) товар, представленный в несобранном или разобранном виде означает изделие, компоненты которого должны собираться при помощи крепежного материала, клепкой или сваркой при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. В рассматриваемом случае, для придания упаковкам для соуса завершенного вида требуется дополнительное проведение таких рабочих операций как деформация и завальцовка, которые сборочными операциями не являются.

Представитель таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, свою позицию изложил в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснив, что ввезенный в разобранном виде товар, представляет собой отдельные части от упаковки, которые на месте посредством проведения сборочных операций (формовки, завальцовки и термоспаривания) придают изделию окончательный вид.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2013 года ООО "Хекни Лоджистик" на основании контракта от 06.02.2008 N 47/2008-КР, заключенного с компанией Huhtamaki Packaging, Inc. (США), ввезло и произвело таможенное оформление в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10216150/121113/0024372 следующий товар:

- товар N 1: картонный прямоугольник (компонент для изготовления упаковки для соусов; боковая стенка), код ТН ВЭД ТС 4811 51 000 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%);

- товар N 2: картонное дно (компонент для изготовления упаковки для соусов), код ТН ВЭД ТС 4823 90 859 7 (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %);

- товар N 3: крышки полиэтиленовые (компонент для изготовления упаковки для соусов), код ТН ВЭД ТС 3923 50 900 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5 %).

В ходе осуществления проверки правильности классификации товара таможенным органом 12.11.2013 принято решение о назначении (первичной, идентификационной) таможенной экспертизы по ДТ N 10216150/121113/0024372.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга от 21.03.2014 N 09/02-2014 (далее - заключение эксперта ЭСК ЦЭКТУ от 21.03.2014 N 09/02-2014) исследованные образцы можно собрать в готовое изделие - упаковку для соусов. Для сборки изделия необходимы следующие технологические операции - формовка изделия и термосваривание ламинированных поверхностей.

21.05.2014 на основании выводов эксперта, таможенным органом принято решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС от N РКТ-10216000-14/000452, согласно которому товары были классифицированы по коду ТН ВЭД ТС 4819 50 000 0 "_ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара_" (ставка ввозной таможенной пошлины 9%).

Не согласившись с решением о классификации товара, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о доказанности таможенным органом факта ввоза не отдельных частей изделия, а изделия в разобранном виде, подлежащем сборке, и как следствие, отсутствие у заявителя оснований для классификации спорного товара в разных подсубпозициях ЕТН ВЭД ТС. Апелляционный суд считает данный вывод суда первой инстанции правильным по следующим основаниям.

Согласно статье 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(б), 3(a), 3(б), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД ТС.

Согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В соответствии с Решением Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014, опубликованного на официальном сайте Евразийской экономической комиссии для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД ТС, принятых Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 (далее - Пояснения к ТН ВЭД ТС).

Признаком мотивированного отклонения от классификации согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС является установление в конкретной ситуации объективного критерия, который отличает товар, описанный в Пояснениях к ТН ВЭД ТС, от классифицируемого товара.

Единые правила поведения должны соблюдаться с учетом разумности и добросовестности. При этом немотивированное отступление от этих правил недопустимо как со стороны субъектов хозяйственной деятельности, так и со стороны контролирующего органа.

Пояснения к Правилу 2 (а) (Товары, представленные в несобранном или разобранном виде) ТН ВЭД ТС предусматривают следующее:

Вторая часть Правил 2 (а) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки (раздел V).

Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила (раздел VI).

Согласно данному Правилу термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции (раздел VII).

Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.

Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

По коду 4811 51 000 9 ТН ВЭД ТС классифицируется бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев): беленые, массой 1 м(2) более 150 г.: прочие.

По коду 4823 90 859 7 ТН ВЭД ТС классифицируется бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон: прочие; прочие; прочие; прочие; прочие.

По коду 3923 50 900 0 ТН ВЭД ТС классифицируются изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства из пластмасс: пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства: прочие.

По коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД ТС классифицируются картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: прочие упаковки, включая конверты для грампластинок.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС в товарную позицию 4819 включаются в том числе складывающиеся ящики и коробки.

К ним относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и - контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Из заключения ЭКС ЦЭКТУ от 21.03.2014 N 09/02-2014 следует, что исследованные образцы можно собрать в готовое изделие - упаковку для соусов. Для сборки изделия необходимы следующие технологические операции - формовка изделия и термосваривание ламинированных поверхностей.

Общество 11.06.2014 письмом N 1106-2014-001 обратилось в таможенный орган с ходатайством о проведении повторной таможенной экспертизы, ссылаясь на неполное описание в заключении таможенного эксперта процесса производства контейнера с соусом.

07.07.2014 таможенным органом принято решение о назначении повторной таможенной экспертизы N 10216150/070714/ДВ/000935.

Согласно полученному заключению таможенного эксперта от 26.08.2014 N 585/02-2014 (далее - заключение ЭКС ЦЭКТУ от 26.08.2014 N 585/02-2014) по результатам проведения повторной экспертизы в процессе производства контейнера для соусов товары N 1 (картонный прямоугольник), N 2 (картонное дно) подвергаются следующим технологическим операциям:

- формовке - формированию корпуса тубы из товара N 1 посредством термообработки, деформации и термоспаивания;

- завальцовке края полученной тубы с обратным отгибом с целью формирования площадки для соединения с товаром N 2;

- соединению товара N 1 с товаром N 2 посредством термоспаивания. В свою очередь, в обоснование заявленного требования общество ссылается на заключение эксперта Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты от 14.02.2014 N 002-11-00215 и дополнение к нему от 05.05.2014, а также указывает, что ввезенные товары не имеют характерных признаков очертаний готового изделия, в связи с чем каждый компонент следует классифицировать отдельно согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС.

Суд первой инстанции дал надлежащую оценку названному экспертному заключению, правильно указав, что заключение эксперта от 14.02.2014 N 002-11-00215 (с дополнением от 05.05.2014) не содержит сведений, в отношении каких именно товаров была проведена экспертиза, отсутствует информация о регистрационном номере декларации на товары.

Следовательно, в силу статьи 67 АПК РФ названное доказательство нельзя принять относимым.

Таким образом, вывод о том, что в ходе сборки товаров производится формовка, завальцовка и термосваривани подтверждается экспертными заключениями от 11.06.2014 N 1106-2014-001, от 26.08.2014 N 585/02-2014.

Апелляционным судом не принимается довод общества, что завальцовкаи деформация не являются сборочными операциями, поскольку в повторной таможенной экспертизе 26.08.2014 N 585/02-2014 сделан вывод о том, что операция завальцовки является частью сборочной операции по установке картонного дна. Формовка изделия заключается в придании плоской картонной заготовке формы готового изделия посредством термообработки, деформации и термоспайки. Формовка является одной из сборочных операций технологического процесса изготовления готового изделия "туба с наполнителем (соусом).

Таким образом, Балтийской таможней правомерно применено правило 2 (а) ОПИ ТН ВЭД (товары, представленные в несобранном или разобранном виде) и принято решение о классификации товара в подсубпозиции 4819 50 000 0 ЕТН ВЭД ТС от 21.05.2014 N РКТ-10216000-14/000452.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 декабря 2014 года по делу N А56-63360/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Хекни Лоджистик"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова