Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2015 г. N 02АП-2405/15

г. Киров

23 апреля 2015 г.

Дело N А17-4632/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу финансового отдела администрации Верхнеландеховского муниципального района, ОГРН 1023701701803; ИНН 3708000758

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 30.01.2015 по делу N А17-4632/2014, принятое судом в составе судьи Пичевой Д.К.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ивановоэнергосбыт" (ОГРН 1033700109651; ИНН 3702044413)

к финансовому отделу администрации Верхнеландеховского муниципального района (ОГРН 1023701701803; ИНН 3708000758)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "БизнесПроект" (ОГРН 1073702042480; ИНН 3702541380)

о взыскании задолженности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ивановоэнергосбыт" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к финансовому отделу администрации Верхнеландеховского муниципального района (далее - ответчик, заявитель, Финансовый отдел) о взыскании 30 375 руб. 76 коп. задолженности, составляющей стоимость безучетного потребления электрической энергии.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.10.2014 судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "БизнесПроект" (далее - третье лицо, ООО "БизнесПроект").

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 30.01.2015 исковые требования Общества удовлетворены частично: с финансового отдела администрации Верхнеландеховского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ивановоэнергосбыт" взыскано 28 660 руб. 20 коп. задолженности, 1 187 руб. 04 коп. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, в остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его изменить и принять по делу новый судебный акт о взыскании с Финансового отдела задолженности в сумме 9 143 руб. 36 коп, возмещение судебных расходов по оплате иска госпошлиной взыскать пропорционально сумме удовлетворенных требований.

В апелляционной жалобе заявитель считает, что решение является незаконным, судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального права. ООО "БизнесПроект" объем потребленной электрической энергии рассчитал исходя из мощности энергопринимающих устройств и режима работы (количества часов) ответчика, а не величины присоединенной мощности энергопринимающих устройств потребителя и стандартного количества их использования. В основу исковых требований положен расчет объема безучетного потребления от 27.02.2014 на 6445 кВт*ч. ООО "БизнесПроект" не обосновало нормативно расчет объема безучетного потребления, поскольку не представило рассчитанных в соответствии с пунктом 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения N 530), типовых объемов потребления, а использовало при расчете количество часов работы ответчика. При включении в расчет времени работы чайников в количестве 9 часов при мощности 2 кВт*ч доля потребленной ими энергии составляет около половины от всего рассчитанного объема неучтенной электроэнергии. В контррасчете ответчика, представленном в суд первой инстанции, отражен не фактический расход электрической энергии, а характерные для отдельных видов энергопринимающих устройств часы работы, иначе фактический объем электропотребления, оплаченный Финансовым отделом, выразился бы в гораздо большем объеме. Суд не учел, что в соответствии с положениями пунктов 144, 149 Основные положения N 530 в случае выявления неисправности или утраты прибора учета расчет объема электроэнергии определяется расчетным способом, который должен быть согласован потребителем с сетевой организацией. В расчете от 20.02.2012 был согласован расчетный способ, который определял дифференциацию количества часов работы энергопринимающих устройств.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. В представленном ответчиком расчете объема безучетного потребления число часов работы энергопринимающих устройств определено Финансовым отделом по своему усмотрению. Каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность такого расчета, не представлено. Суд правомерно определил объем безучетного потребления электроэнергии исходя из числа часов работы ответчика. Довод ответчика о необходимости согласования с ним объема безучетного потребления электрической энергии основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Пункты 145 и 147 Основных положений N 530 не содержат условий об обязательном согласовании рассчитанного сетевой организацией объема безучетного потребления с потребителем, в отношении которого составлен акт неучтенного потребления электроэнергии. Кроме того, при заключении договора на поставку электрической энергии N 1066эВЛ от 01.01.2011 (далее - Договор) стороны согласовали расчетный способ объема безучетного потребления электроэнергии. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

ООО "БизнесПроект" в отзыве полагает, что довод заявителя об особенностях эксплуатации отдельных электроприборов не имеет правового значения, так как сетевая организация не обязана проверять фактическое использование каждого электроприбора в течение периода безучетного потребления, равно как и выяснять подключение иных приборов, не поименованных в акте. Расчет объема безучетного потребления производится строго на основании мощности тех токоприемников, которые поименованы в акте от 16.02.2012. Перечень и мощность токоприемников ответчиком не оспариваются. Режим работы электрооборудования потребителя составляет 5 дней в неделю с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. (9 часов) в соответствии с актом о неучтенном потреблении. Довод Финансового отдела о необходимости применения судом пунктов 144 и 149 Основных положений N 530 основан на неверном толковании норм материального права. Законодательство не содержит норм об обязанности согласования безучетного потребления, произведенного на основании конкретного акта неучтенного потребления, с потребителем, допустившим безучетное потребление. Просит обжалуемое решение оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 21.04.2015 до 22.04.2015.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец и ответчик заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

01.01.2011 ООО "Энергосетевая компания" (поставщик, с 29.01.2012 наименование изменено на общество с ограниченной ответственностью "Ивановоэнергосбыт") и Финансовый отдел (покупатель) заключили Договор, согласно пункту 1.1 которого его предметом является поставка электрической энергии поставщиком покупателю как одноставочному потребителю в точку поставки (Приложений N 2 к Договору) в соответствии со схемой поставки (Приложение N 3 к Договору) в объемах согласно Приложению N 1 к Договору и принятие покупателем в точке поставки электрической энергии и ее оплата по нерегулируемым ценам, рассчитанным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также на условиях, установленных Договором.

Объектом энергоснабжения согласно Приложению N 2 к Договору является здание Финансового отдела (Ивановская область, поселок Верхний Ландех, улица Пионерская, дом 9), запитанное от КТП N 1, точка поставки - контактные соединения на изоляторах ввода в здание. В Приложении N 2 к Договору также согласовано, что на балансе покупателя находятся кабельный ввод от изоляторов опоры, прибор учета электрической энергии, электропроводка, электрооборудование покупателя.

Согласно пункту 3.5 Договора ответчик обязался обеспечить беспрепятственный доступ в рабочее время представителей поставщика, сетевой организации к электроустановкам и расчетному прибору учета электрической энергии, в том числе в целях проведения специальных проверок по выявлению безучетного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 3.6, 3.9 Договора покупатель обязуется обеспечивать эксплуатацию электроустановок, электрических сетей, приборов и оборудования в соответствии с "Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей" и другими законодательными и нормативными актами, а также соблюдать требования правил эксплуатации принадлежащих покупателю приборов учета электроэнергии и мощности.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора, учет принятой покупателем в точке поставки электрической энергии производится расчетным прибором учета, согласованным в Приложении N 4 к Договору.

В пункте 4.7 Договора стороны согласовали, что в случае повреждения расчетных приборов учета по вине потребителя (нарушено поверительное клеймо: пломба, голографическая марка; разбито стекло и т.п.), изменения схемы включения расчетных приборов учета, использования потребителем расчетных приборов учета электроэнергии с истекшим сроком государственной поверки или хищения электроэнергии, энергосбытовая организация вправе произвести перерасчет расхода электроэнергии за все время со дня последней замены расчетных приборов учета, проверки схемы их включения или истечения срока госповерки, соответственно, но не более чем за один год, по максимальному среднесуточному расходу предыдущих двенадцати месяцев до нарушения учета, либо по фактической максимальной нагрузке или установленной мощности токоприемников и числу часов работы потребителя.

Договор вступает в силу с 01.01.2011 и действует до 31.12.2011, считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если не менее чем за месяц до окончания срока его действия ни от одной из сторон не последует письменного заявления об его изменении или заключении нового договора (пункты 8.1, 8.2 Договора).

16.02.2012 ООО "БизнесПроект" с участием представителя ответчика составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии потребителем - юридическим лицом, которым установлено истечение межповерочного интервала прибора учета электроэнергии. В акте указан режим работы электрооборудования потребителя - 5 дней в неделю с 8 до 17 часов, а также перечислена мощность токоприемников: 2 электрических чайника по 2 кВт, 6 электрических лампочек по 20 Вт, 42 электрические лампочки по 20 Вт, холодильник - 135 Вт, 10 компьютеров по 300 Вт. Акт подписан уполномоченным представителем ответчика без разногласий.

На основании акта о неучтенном потреблении от 16.02.2012 ООО "БизнесПроект" выполнен расчет объема безучетного потребления электрической энергии, составляющий 8631 кВт/ч.

27.02.2014 ООО "БизнесПроект" выполнен уточненный расчет, объем составил 6445 кВт/ч, исходя из следующего расчета: 8,095 кВт (суммарная мощность энергопринимающих устройств ответчика) х 9 часов (количество часов работы ответчика) х 130 дней (за период безучетного потребления с 17.08.2011 по 16.02.2012) - 3026 кВт*ч (подлежащий вычитанию объем электрической энергии, начисленный истцом и оплаченный ответчиком в период неучтенного потребления) = 6445 кВт*ч.

Сопроводительным письмом от 28.03.2014 N 10 (т. 1, л.д. 60) истец направил ответчику корректировочный счет-фактуру N 130/10 от 12.03.2014 к счету-фактуре N 193/10 от 31.03.2012 на сумму 30 375 руб. 76 коп. за объем безучетного потребления, составляющий 6445 кВт*ч, с приложением акта приема-передачи N 130/10 от 12.03.2014.

Неоплата Финансовым отделом стоимости безучетного потребления электроэнергии явилась основанием для обращения Общества с иском в суд.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) коммерческим учетом электрической энергии (мощности) является процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона об электроэнергетике к полномочиям Правительства Российской Федерации или уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти относится утверждение правил организации учета электрической энергии на розничных рынках.

В соответствии со статьей 543 Гражданского кодекса Российской Федерации потребитель обеспечивает надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдает установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщает энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения N 530), действовавшие в момент составления акта о неучтенном потреблении от 16.02.2012.

Согласно пункту 139 Основных положений N 530 владелец объекта, на котором установлен прибор учета, обеспечивает его сохранность, целостность и обслуживание.

В силу пункта 2.11.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно - измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

В силу подпункта 17 статьи 2, пункта 1 статьи 5 и статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) использование средства измерения, срок поверки которого истек, не допускается.

Частью 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ установлено, что средства измерений подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - поверке. Владельцы указанных средств обязаны своевременно представлять эти средства на поверку.

В соответствии с пунктом 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125, результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.

Поэтому по истечении срока поверки прибора учета его показания о количестве потребляемой электрической энергии не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета.

Пунктом 79 Основных положений N 530 безучетное потребление электрической энергии определено как выявление случаев потребления электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Согласно пункту 151 Основных положений N 530, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 152 Основных положений N 530 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии потребителем - юридическим лицом от 16.02.2012, подписан сторонами без разногласий и соответствует предъявляемым Основными положениями N 530 требованиям.

Указанным актом подтверждается факт истечения межповерочного интервала прибора учета электроэнергии, установленного в здании Финансового отдела по адресу: Ивановская область, поселок Верхний Ландех, ул. Пионерская, д. 9. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

В силу пункта 155 Основных положений N 530 объем безучетного потребления электрической энергии определяется одним из расчетных способов, предусмотренных пунктами 145 и 147 настоящего документа, за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния точки поставки на розничном рынке (места присоединения энергопринимающего оборудования к электрическим сетям), уровня энергопотребления и состояния приборов учета потребителя либо, если указанная проверка не была проведена по вине сетевой организации, - с даты, не позднее которой она должна быть проведена.

Согласно пункту 147 Основных положений N 530 в целях учета в отсутствие приборов учета потребления электрической энергии потребителями, объемы потребления электрической энергии определяются на основании характерных для указанных потребителей (энергопринимающих устройств) объемов потребления электрической энергии за определенный период времени, рассчитываемых сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства таких потребителей, определение совокупных объемов потребления производится на основе величины присоединенной мощности энергопринимающих устройств потребителя и стандартного количества часов их использования.

Стоимость выявленного объема безучетного потребления электрической энергии взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 156 Основных положений N 530).

Из материалов дела следует, что ООО "БизнесПроект" составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии потребителем - юридическим лицом от 16.02.2012, в соответствии с которым установлен перечень токоприемников потребителя и их мощность, а также режим работы электрооборудования потребителя. Расчет объема неучтенного потребления электроэнергии составлен исходя из полной мощности токоприемников и часов работы ответчика, что соответствует требованиям пункта 147 Основных положений N 530 и положениям пункта 4.7 Договора.

Довод заявителя об особенностях эксплуатации отдельных электроприборов не имеет правового значения, а сетевая организация не обязана проверять фактическое использование каждого электроприбора в течение периода безучетного потребления, равно как и выяснять подключение иных приборов.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт безучетного потребления электрической энергии, и, учитывая, что произведенный третьим лицом расчет объема и стоимости электрической энергии, составляющей безучетное потребление, проверен судом первой инстанции, апелляционный суд приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в сумме 28 660 руб. 20 коп.

Ссылка заявителя на пункты 144, 149 Основных положений N 530 в соответствии с которыми в случае выявления неисправности или утраты прибора учета расчет объема электроэнергии определяется расчетным способом, который должен быть согласован потребителем с сетевой организацией, основана на неверном толковании норм права.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 30.01.2015 по делу N А17-4632/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу финансового отдела администрации Верхнеландеховского муниципального района - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар