Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2015 г. N 09АП-7842/15

г. Москва

21 апреля 2015 г.

Дело N А40-200394/14

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Лепихина Д.Е., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Берхамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "ЗАВОД "КОМПОНЕНТ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2015 по делу N А40-200394/14, принятое судьей Аксеновой Е.А. (шифр судьи 121-1634),

по заявлению ОАО "ЗАВОД "КОМПОНЕНТ"

к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя:	Бобкова Е.А. по доверенности от 14.04.2015;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Завод "Компонент" (далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием об отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы от 28.11.2014 N 1503-583/2014 о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Решением от 23.01.2015 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленного требования, мотивировав свои выводы доказанностью ответчиком наличия события и состава правонарушения, вменяемого Обществу, соблюдением процедуры и сроков давности привлечения к ответственности.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь, в том числе, на то, что до вынесения решения по настоящему делу вышестоящим должностным лицом, по протесту прокурора, отменено оспариваемое постановление. При этом, к жалобе была приложена копия указанного решения от 23.12.2014 года.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступал.

В судебное заседание, назначенное на 02.04.2015, стороны не явились, в связи с чем, в целях проверки приведенных доводов Общества, рассмотрение спора было отложено в порядке ст.158 АПК РФ. Сторонам было предложено представить оригинал решения либо его заверенную надлежащим образом копию.

В судебное заседание, назначенное на 16.04.2015, представитель административного органа не явился, отзыва либо возражений на доводы жалобы не представил, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя Общества, суд счел возможным рассмотреть спор в его отсутствие, в порядке ст.ст.123, 156 АПАК РФ.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы жалобы, представил на обозрение суда оригинал решения об отмене оспариваемого постановления, что отражено в протоколе судебного заседания.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Заявителя, считает необходимым отменить обжалованное решение, в силу следующего.

Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 28.11.2014 г. N 1503-583/2014 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 руб.

Решением от 23.12.2014, уполномоченного должностного лица ответчика, в соответствии со ст.ст.30.1- 30.10 КоАП РФ рассмотрен протест прокурора и в порядке ст.30.7 КоАП РФ отменено указанное выше постановление. При этом, призно отсутствие у должностного лица его вынесшего, соответствующих полномочий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вышестоящего должностного лица, органа, по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении является процессуальным решением одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

При этом, в силу части 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет, в том числе, наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение.

Согласно пункту 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

При описанных обстоятельствах требование общества о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 28.11.2014 N 1503-583/2014 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворении заявленных по делу требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы по данной категории дел не уплачивается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.01.2015 по делу N А40-200394/14 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы от 28.11.2014 N 1503-583/2014, о привлечении ОАО "ЗАВОД "КОМПОНЕНТ" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Д.Е. Лепихин Л.Г. Яковлева