Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2015 г. N 15АП-2181/15

город Ростов-на-Дону

25 апреля 2015 г.

дело N А32-11336/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М.Н. Малыхиной,

судей О.Г. Авдониной, А.А. Попова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Далоевым А.Т.

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2014 по делу N А32-11336/2014

по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края

к обществу с ограниченной ответственностью "САФАРИПАРК"

о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка, о расторжении договора лесного участка,

принятое в составе судьи Левченко О.С.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "САФАРИПАРК (далее - общество) о взыскании задолженности и пени по договору аренды лесного участка от 10.06.2013 N 257/13-08-06 в общей сумме 663 725,53 рублей; о расторжении договора аренды лесного участка от 10.06.2013 N 257/13-08-06.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением договорной обязанности по своевременному и полному внесению арендной платы. Долг начислен за период с 15.06.2013 по 31.01.2014 в сумме 644 354,32, пеня по состоянию на 01.02.2014 начислена в сумме 19 371,21 исходя из 1/300 ставки рефинансирования по пункту 4.2 договора.

Решением суда первой инстанции в иске отказано. Суд установил, что первоначально право аренды лесного участка возникло у ответчика по результатам лесного конкурса и на основании договора аренды от 21.07.2003 с Геленджикским опытным лесхозом.

Впоследствии во исполнение императивного предписания закона о приведении ранее заключенной сделки в соответствие с законом в порядке переоформления ранее заключенного договора с обществом подписан договор от 15.11.2008 N 257/13-08.

Проанализировав нормы материального права, регламентирующие порядок приведения договоров аренды лесных участков в соответствие с требованиями изменившегося законодательства, суд пришел к выводу о том, что закон не допускал изменение в одностороннем порядке размеров арендной платы, размер арендной платы должен был быть установлен в пределах той величины, которая была первоначально установлена договором от 21.07.2003 с учетом производимой ежегодной индексации в соответствии с законами о бюджете.

Соответственно суд констатировал ничтожность договора аренды лесного участка от 15.11.2008 и дополнительных соглашений к нему в части установления размера арендной платы, отличного от установленного договором от 21.07.2003.

На основании указанного суд установил, что размер арендной платы, внесенной обществом за период с 2008 по 15.07.2014 по договору N 275/13-08-06 свидетельствует об отсутствии задолженности ответчика перед истцом за пользование лесным участком.

Суд также пришел к выводу о том, что договор аренды N 257/13-08-06 от 10.06.2013, заключенный между министерством и обществом, является ничтожной сделкой, поскольку заключен не по результатам торгов. При этом суд установил, что ранее заключенный договор аренды от 15.11.2008 был расторгнут на основании соглашения сторон от 10.03.2013.

Не согласившись с решением суда, министерство обжаловало его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило обжалуемое решение отменить, удовлетворив иск.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заключение договора в 2013 году обусловлено разделом участка, ввиду чего непроведение торгов не может являться основанием ничтожности договора. Кроме того, ссылается на то, что ответчик вносил плату по данному договору.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание стороны. Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, установленном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, по результатам лесного конкурса, результаты которого зафиксированы протоколом N 14 от 28.05.2003 г., ООО "САФАРИ-ПАРК" (ИНН 2304038120) как его победитель 21.07.2003 подписал с Геленджикским опытным лесхозом договор аренды лесного участка площадью 156,9 га и зарегистрировал его в установленном порядке.

Договор заключен сроком на 15 лет.

Площадь и границы участка определены в приложении N 3 к договору.

Из приложения N 4 к договору следует, что расчет арендной платы выполнен исходя из трех видов лесопользования: часть участка площадью 144 га - для содержания животных в полувольных условиях (20 рублей за 1 га), часть участка площадью 11 га - для размещения культурно - познавательных объектов (1 000,00 рублей за 1 га), а часть площадью 1,9 га - для размещения объектов канатной дороги (35 000,00 рублей за 1 га) и с учетом повышающего коэффициента 3,6. Арендная плата по совокупности видов разрешенного использования была установлена в размере 289 368,00 рублей.

15.11.2008 между ГУ Краснодарского края "Комитет по лесу" и обществом подписан договор N 257/13-08 аренды лесного участка площадью 156,9 га в порядке приведения ранее заключенной сделки в соответствие с законом.

Пунктом 2.1. указанного договора размер арендной платы определен как равный 1 374 124 руб.

Приказом Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 25.10.2010 N 1090 согласован раздел лесного участка площадью 156,9 га на участки площадью 12,185 га, 126,6 га, 18,115 га с указанием на местоположение данных участков и на сохранение арендных прав ответчика.

С учетом данного приказа 28.12.2010 сторонами заключены дополнительные соглашения, конкретизирующие местоположение и характеристики выделенных частей участка.

Приказом Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 31.08.2011 N 947 ответчику разрешена частичная уступка прав по договору в отношении выделенных частей участка

26.07.2012 заключено дополнительное трехстороннее соглашения с участием лица, которому частично уступлены права аренды (ООО "САФАРИПАРК", ИНН 2304058310) конкретизирующие местоположение и характеристики выделенных частей участка (л.д. 66-67 т.2).

Приложением N 5 к указанному дополнительному соглашению ответчик согласовал с истцом расчет арендной платы за пользование участком площадью 126,6 га в сумме 13670 088,89 руб. в год. (л.д. 90 т.2). Приложением N 4 установлены размеры ежемесячной арендной платы (л.д. 87 т.2).

Соглашением от 10.06.2013 г. договор аренды от 15.11.2008 г. N 257/13-08 расторгнут сторонами. Из пункта 1 данного соглашения следует, что расторжение связано с разделом лесного участка площадью 126,6 га на основании приказа министерства природных ресурсов Краснодарского края от 23.05.2013 N 712.

В тот же день между истцом и ответчиком заключен в том числе договор аренды N 257/13-08-06 лесного участка площадью 12,185 га, имеющего местоположение: Краснодарский край, г. Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество квартал 28 А часть выдела 1, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 23-0501-08-00667 для осуществления рекреационной деятельности (л.д. 131-139 т.2).

Пунктом 1.1. договора установлено, что по настоящему договору, арендодатель, действующий на основании приказа министерства природных ресурсов Краснодарского края от 23.05.2013 N 712 п. 4, в соответствии с пунктом 1.2. договора аренды лесного участка от 15.11.2008 N 257/13-08, в редакции дополнительного соглашения от 26.07.2012 N 257/13-08, соглашения от 10.06.2013 между ГКУ КК "Комитет по лесу", ООО "Сафари-парк", ООО "Сафарипарк" о расторжении договора аренды лесного участка от 15.11.2008 N 257/13-08 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок в составе земель лесного фонда, находящегося в государственной собственности.

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата по настоящему договору составляет 1 533 005,46 рублей.

Внесение арендной платы производится ежемесячно до 15 числа оплачиваемого месяца (пункты 2.5 договора).

Пунктом 2.9 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендная плата по новым ставкам исчисляется и уплачивается с даты вступления в силу правового акта, которым изменен размер арендной платы (пункт 2.11 договора).

Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается оттиском штампа органа государственной регистрации.

Ответчик обязательства по оплате арендных платежей исполняет ненадлежащим образов, в связи, с чем за период с 15.06.2013 по 31.01.2014 возникла задолженность в размере 644 354,32 рублей.

В связи с невыполнением ответчиком обязательств по договору аренды истец направил ему претензию о 24.02.2014 N 202-2186/14-07.7, в которой предложил в срок до 07.03.2014 погасить задолженность по арендной плате, в случае неисполнения обязательств по погашению задолженности по договору аренды в указанный срок предложил расторгнуть договор аренды.

До настоящего времени ответчик оплату оставшейся задолженности не произвел, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Дополнительно судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2014 г. по делу N А32-43817/2013 министерство понуждено к заключению с обществом договора аренды лесного участка площадью 156,9362 га сроком на 49 лет по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и с учетом результатов судебной экспертизы под принадлежащие обществу объекты недвижимости. Размер арендной платы с учетом вида использования участка определен судом как равный 177,29 руб. в год.

В рамках данного дела в мотивировочной части решения судом констатирована ничтожность договоров аренды, заключенных 10.06.2013 г. по причине непроведения торгов.

Данное решение лицами, участвовавшими в деле, не обжаловалось, в связи с чем вступило в законную силу.

Соответственно с даты вступления названного решения в силу стороны связаны новым договором аренды.

Период начисления арендной платы по настоящему делу предшествует дате заключения нового договора.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В силу положений статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Правила заключения договоров аренды лесного участка регламентированы статьями 71-74 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе установлен общий принцип предоставления лесного участка в аренду по результатам торгов.

Судом первой инстанции установлено, что при заключении спорного договора аренды от 10.06.2013 г. торги не проводились, в связи с чем обоснованно констатирована ничтожность данного договора. Доводы о заключении нового договора по причине раздела лесного участка правомерно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку ранее действовавший договор прекращен по соглашению сторон, то есть стороны реализовали механизм расторжения, а не изменения договора.

Институт судебного расторжения договора не может быть применен к ничтожной сделке по смыслу положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Соответственно отказ в исковых требованиях министерства в указанной части является правомерным.

Учитывая принцип платности использования лесов (п. 11 ст. 1 ЛК РФ), суд первой инстанции исследовал вопрос о том, как вносилась обществом плата за лесной участок в течение всего периода использования и установил нарушение требований закона при приведении первоначально заключенного в 2003 году договора аренды лесного участка в соответствие с требованиями изменившегося законодательства.

В силу статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с упомянутым Кодексом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом лица, использующие участки лесного фонда, подают заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствие со статьями 25, 29 - 47 Лесного кодекса Российской Федерации, срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Переоформление договоров аренды в порядке статьи 4 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" является мероприятием, направленным исключительно на приведение в соответствие ранее заключенных договоров с правилами нового Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007 N 258, далее Порядок) при приведении договоров аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования и размеров арендной платы.

На основании изложенного суд пришел к верному выводу о том, что при переоформлении договора в ноябре 2008 года размер арендной платы должен был быть установлен в пределах той величины, которая была первоначально установлена договором от 21.07.2003 с учетом производимой ежегодной индексации в соответствии с законами о бюджете.

Указанное в полной мере соответствует правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 12.01.2015 по делу N 301-ЭС14-448, А43-21805/2013, Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 N 12157/13 по делу N А28-5083/2012.

Соответственно суд правомерно оценил договор аренды лесного участка от 15.11.2008 в части установления размера арендной платы, отличного от установленного договором от 21.07.2003 как недействительный.

Судом установлено, что фактически ответчиком внесена арендная плата в большем размере, чем следовало.

Общество в материалы дела представило письмо комитета о предоставлении информации N 111-3893/14 от 30.07.2014, согласно которого общество за период с 2008 по 15.07.2014 по договору N 275/13-08-06 перечислило 431 071,59 рублей (л.д. 58 т.3).

Также представлен общий реестр платежей общества за весь период аренды, который министерством не оспаривается.

С 15.11.2008 по дату заключения спорного договора (10.06.2013) ответчиком оплачено 5 705 507,68 руб. в том числе в соответствии с ничтожными условиями об увеличении размера данной платы.

С учетом значительной переплаты на стороне ответчика отсутствует неосновательное обогащение в связи с использованием лесного участка в спорный период на основании ничтожного договора аренды N 257/13-08-06 от 10.06.2013.

Таким образом, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют, отказ в иске правомерен. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2014 по делу N А32-11336/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.Н. Малыхина

Судьи

О.Г. Авдонина А.А. Попов