Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2015 г. N 09АП-12262/15

г. Москва

27 апреля 2015 г.

Дело N А40-139776/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Кольцовой Н.Н., Мухина С.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2015 по делу N А40-139776/2014, принятое судьей Блинниковой И.А., по иску (заявлению) ООО "Альянс З.С." (107113, Москва, 1-й Лучевой просек, д. 3)

к ответчику ДГИ города Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, д.20)

третьи лица: 1) Государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Сокольники" (107113, Москва, Сокольнический вал, д. 1, стр. 1), 2) Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. (119019, Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, корп. 1)

о признании незаконным решения от 09.07.2014 г. N 33-5-18357/1-(0)-1

при участии:

от заявителя:	Бурковский Д.Э. по дов. от 20.08.2014;
от ответчика:	Верясова Г. В. по дов. от 30.12.2014;
от третьих лиц:	не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Альянс З.С." обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 09.07.2014 N 33-5-18357/1-(0)-1 об отказе в предоставлении ООО "Альянс З.С." государственной услуги "выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва, 1-й Лучевой просек, вл. 8, стр. 1, 2, 4, 5.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2015 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судом решением, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 23.06.2014 общество обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с запросом о предоставлении государственной услуги: "Выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва. 1-й Лучевой просек, вл. 8, стр. 1,2,4,5.

Основанием для обращения с указанным запросом явилась необходимость оформления заявителем земельных правоотношений в виде аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя. На основании Договора купли-продажи N 458 от 15.07.1993, заключенного с Фондом имущества г. Москвы Заявителю на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: нежилое помещение, площадью 662,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, просек Лучевой 1-й, вл.8, стр.1 (1960 года постройки); нежилое помещение, площадью 814,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, просек Лучевой 1-й. вл.8, стр.2 (1975 года постройки); нежилое помещение, площадью 104,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, просек Лучевой 1-й, вл.8, стр.4 (1978 года постройки); нежилое помещение, площадью 64,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, просек Лучевой 1-й, вл.8, стр.5 (1982 года постройки).

В целях оформления земельных правоотношений, в соответствии с предусмотренным статьей 36 ЗК РФ порядком общество обратилось в уполномоченный орган с соответствующим запросом.

09.07.2014 департамент принял решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги, о чем общество уведомлено письмом от 09.07.2014 N 33-5-18357/14-(0)-1, мотивируя отказ тем, что объекты, расположенные по адресу: г. Москва, 1-й Лучевой просек, д.8, стр. 1, 2. 4, 5 подлежат выводу с территории парка культуры и отдыха "Сокольники".

Суд первой инстанции, признавая решение ответчика незаконным исходил из того, что объекты недвижимости заявителя не находятся в пределах указанной особо охраняемой природной территории регионального значения "Природно-исторический парк "Сокольники".

Согласно п.2 и п. 3 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным кодексом.

В силу ч. 1 ст.5 52 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ, юридические лица, имеющие в собственности здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. При этом юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, если иное не установлено федеральными законами. Указанное право осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом и федеральными законами.

Таким образом, земельным законодательством закреплено исключительное право на оформление земельных правоотношений в виде аренды земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости заявителя.

Кроме того, соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 03.07.2007 N 575-ПП "О дополнительных мерах по реализации Постановления Правительства Москвы от 30.11.2004 г. N 824-ПП "О выводе сторонних организаций с территорий парков культуры и отдыха "Сокольники", "Измайлово" и "Фили", объекты, расположенные по адресу: г. Москва. 1-й Лучевой просек, д.8, стр. 1, 2, 4, 5 подлежат выводу с территории парка культуры и отдыха "Сокольники" IV квартале 2012 года.

Вместе с тем, включение объектов недвижимости заявителя в перечень объектов подлежащих выводу с территории ГУК города Москвы Парк культуры и отдыха "Сокольники" не является препятствием в реализации заявителем своих прав, предоставленных в силу прямого указания п. 1. ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок является частью земельного участка, который находится в пользовании ГУК г. Москвы "ПКиО "Сокольники", который не давал заявителю согласия на формирование новых земельных участков как основание для признания законным отказа департамента подлежит отклонению ввиду того, что объекты недвижимости общества были построены и приобретены им в собственность до даты учреждения ГУК г. Москвы "Парк культуры и отдыха "Сокольники", до принятия Постановлением Правительства Москвы от 28.04.2009 N 367-ПП, проекта планировки территории Парка культуры и отдыха "Сокольники", а также до принятия Постановлений Правительства Москвы от 03.07.2007 N575-ПП и от 30.11.2004 N824-ПП о выводе сторонних организаций с территорий парков культуры и отдыха "Сокольники", "Измайлово" и "Фили".

Земельные правоотношения на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости заявителя, были установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на соответствующий момент.

Кроме того, согласно ст. 20 Закона об особо охраняемых территориях, в границах природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственным учреждениям субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление природными парками, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2015 по делу N А40-139776/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин Н.Н. Кольцова