Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г. N 12АП-2335/15

г. Саратов

28 апреля 2015 г.

Дело N А12-42499/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Каплина С.Ю., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "МЕНА" Асеевой А.М., действующей на основании доверенности от 17.04.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 января 2015 года по делу N А12-42499/2014 (судья Романов С.П.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нижневолжское региональное агентство "Эльдорадо-Тур" (400001, г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 11, ОГРН 1093460005429, ИНН 3445106744)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, г. Волгоград, ул. 51 Гвардейская, д. 38, ОГРН 1043400306223, ИНН 3443077223)

о признании недействительным решения от 24.09.2014,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Нижневолжское региональное агентство "Эльдорадо-Тур" (далее - ООО "НРА "Эльдорадо-Тур", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным и отмене решения инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, инспекция, регистрирующий орган) от 24.09.2014 об отказе ООО "НРА "Эльдорадо-Тур" в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "МЕНА" (далее - ООО "МЕНА") при внесении в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния, об обязании ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда произвести регистрацию ООО "МЕНА".

Решением суда первой инстанции от 30 января 2015 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным и отменил решение инспекции от 24.09.2014 об отказе ООО "НРА "Эльдорадо-Тур" в государственной регистрации ООО "МЕНА" при внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния, обязал регистрирующий орган произвести регистрацию ООО "МЕНА".

Кроме того, с инспекции в пользу ООО "НРА "Эльдорадо-Тур" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В судебном заседании представителем ООО "МЕНА" заявлено ходатайство о замене ООО "НРА "Эльдорадо-Тур" на его правопреемника - ООО "МЕНА" в связи с реорганизацией ООО "НРА "Эльдорадо-Тур" в форме слияния.

В обоснование данного ходатайства ООО "МЕНА" представлена выписка из ЕГРЮЛ от 20.04.2015, из которой следует, что 12.02.2015 ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда произведена государственная регистрация ООО "МЕНА", образованного путем реорганизации в форме слияния ООО "НРА "Эльдорадо-Тур", ООО "Кристалл", ООО "Агентство путешествий "Эльдорадо".

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Определением от 21 апреля 2014 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд удовлетворил ходатайство ООО "МЕНА", произвел замену заявителя по делу N А12-42499/2014 ООО "НРА "Эльдорадо-Тур" на его правопреемника - ООО "МЕНА".

ООО "МЕНА" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя указанного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 26.02.2014 единственным участником ООО "НРА "Эльдорадо-Тур" принято решение о реорганизации общества путем слияния в ООО "МЕНА", заключении договора о слиянии, утвержден передаточный акт, устав ООО "МЕНА".

Также 26.02.2014 решение о реорганизации в форме слияния в ООО "МЕНА" принято единственным участником ООО "Агентство путешествий "Эльдорадо".

Общим собранием ООО "Кристалл" также принято решение о реорганизации в форме слияния в ООО "МЕНА", оформленное протоколом общего собрания от 27.02.2014.

На основании указанных решений о реорганизации заключен договор о слиянии ООО "НРА "Эльдорадо-Тур", ООО "Агентство путешествий "Эльдорадо", ООО "Кристалл" в ООО "МЕНА".

17.09.2014 ООО "НРА "Эльдорадо-Тур" обратилось в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда с заявлением (форма N Р12001) о государственной регистрации ООО "МЕНА" при внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния с приложением, в том числе передаточного акта, утвержденного решением единственного участника общества от 26.02.2014.

24.09.2014 ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица - ООО "МЕНА" на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) ввиду представления заявителем передаточного акта, содержащего недостоверные сведения о задолженности перед бюджетом по состоянию на 30.06.2014.

ООО "НРА "Эльдорадо-Тур", полагая, что отказ в государственной регистрации ООО "МЕНА" в связи с реорганизацией в форме слияния является незаконным, нарушает права общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленный ООО "НРА "Эльдорадо-Тур" в регистрирующий орган передаточный акт содержал достоверные сведения о задолженности общества перед бюджетом по состоянию на 30.06.2014, в связи с чем у ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации ООО "МЕНА".

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 статьи 52 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ) общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме слияния, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о слиянии и устава общества, создаваемого в результате слияния, а также об утверждении передаточного акта.

При слиянии обществ все права и обязанности каждого из них переходят к обществу, созданному в результате слияния, в соответствии с передаточными актами (пункт 5 статьи 52 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, в регистрирующий орган представляются в том числе:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины;

ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В силу статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, то есть официальным источником сведений о юридическом лице.

По своим признакам государственный реестр юридических лиц носит официальный, публичный и единый характер.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Согласно положениям статей 12, 14, 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица, при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица, а также при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Предоставление заявителями, юридическими лица и (или) индивидуальными предпринимателями для включения в государственные реестры недостоверных сведений влечет наступление для указанных лиц ответственности, установленной законодательством Российской Федерации (статья 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции отмечает, что необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ является не только представление полного перечня необходимых документов, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Следовательно, действительной может быть признана регистрация, проведенная на основании полного пакета документов, которые соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, содержат достоверную информацию.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что представленный для государственной регистрации ООО "МЕНА" пакет документов содержал передаточный акт, утвержденный решением единственного участника ООО "НРА "Эльдорадо-Тур" от 26.02.2014, согласно которому задолженность общества перед бюджетом по состоянию на 30.06.2014 составляет 9,12 руб., в том числе, по налогу на прибыль в федеральный бюджет - 0,90 руб., налогу на прибыль в бюджет субъекта - 7,99 руб., налогу на имущество организаций - 0,23 руб. (т. 1, л.д. 20-21).

Из представленной в материалы дела справки Межрайонной ИФНС России N 10 по Волгоградской области N 39926 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 30.06.2014 у ООО "НРА "Эльдорадо-Тур" имелась недоимка по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 0,90 руб., по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в сумме 7,99 руб., по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в сумме 0,23 руб. (т. 1, л.д. 28-29).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представитель общества пояснил, что в передаточном акте, утвержденном 26.02.2014, в целях достоверности представляемых в регистрирующий орган сведений указана фактическая задолженность по состоянию на 30.06.2014, сведения о которой содержались в справке от 30.06.2014 N 25172, представленной Межрайонной ИФНС России N 10 по Волгоградской области по запросу общества.

При указанных обстоятельствах является верным вывод суда первой инстанции о достоверности сведений о неисполненных ООО "НРА "Эльдорадо-Тур" обязательствах перед бюджетом на момент представления передаточного акта в инспекцию для целей регистрации по состоянию на 30.06.2014.

Доказательства наличия у заявителя задолженности в ином размере инспекцией в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда оснований для отказа в государственной регистрации ООО "МЕНА", предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Судом первой инстанции также обоснованно отмечено, что утверждение передаточного акта 26.02.2014 и при этом указание в нем сведений о фактической задолженности, имеющейся на более позднюю дату - 30.06.2014, не может свидетельствовать о недостоверности сведений о задолженности, указанных на основе данных, предоставленных инспекцией по состоянию на конкретную дату. При проверке документов, поданных для государственной регистрации, ООО "МЕНА", регистрирующему органу надлежало оценить достоверность именно фактических сведений, в то время как ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда представленные обществом сведения оценивались на предмет их соответствия дате утверждения передаточного акта.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что у ИНФС России по Дзержинскому району г. Волгограда отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации ООО "МЕНА" путем реорганизации в форме слияния, в связи с чем судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования ООО "НРА "Эльдорадо-Тур".

В апелляционной жалобе инспекция настаивает на указании заявителем в передаточном акте, утвержденном 26.02.2014, недостоверных сведений о задолженности по состоянию на 30.06.2014.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод апелляционной жалобы, поскольку наличие у ООО "НРА "Эльдорадо-Тур" в размере, указанном в представленном в регистрирующий орган передаточном акте, соответствует сведениям, указанным в справке Межрайонной ИФНС России N 10 по Волгоградской области N 39926 по состоянию на 30.06.2014.

Доказательств обратного инспекцией в материалы дела не представлено.

Довод ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о том, что передаточный акт, утвержденный 26.02.2014, не мог содержать сведения о задолженности по состоянию на 30.06.2014, в связи с чем является документом, содержащим недостоверные сведения, апелляционный суд также отклоняет, поскольку указанное обстоятельство не являлось основанием для отказа в государственной регистрации.

Из оспариваемого решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда следует, что основанием для отказа в государственной регистрации послужило указание обществом недостоверных сведений по состоянию на 30.06.2014, а не на дату утверждения акта.

Апелляционная коллегия также считает необходимым отметить, что после принятия Арбитражным судом Волгоградской области решения по рассматриваемому делу ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда произведена государственная регистрация ООО "МЕНА", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.04.2015

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 января 2015 года по делу N А12-42499/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.Ю. Каплин М.Г. Цуцкова