Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г. N 09АП-12387/15

г. Москва

28 апреля 2015 г.

Дело N А40-157416/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Кольцовой Н.Н., Мухина С.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СВАРГО групп" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2015 по делу N А40-157416/14, принятое судьей Поляковой А.Б.,

по заявлению ООО "СВАРГО Групп" (119049, Москва, ул. Шаболовка, д. 14, стр. 2, эт. 2, пом. 1, ком. 5)

к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (119019, Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, корп. 1)

о признании незаконными постановления от 15.09.2014 N 0810-374/2014

при участии:

от заявителя:	Никитина Н.С. по дов. от 24.11.2014;
от ответчика:	Кузяев К.В. по дов. от 12.12.2014;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СВАРГО групп" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 15.09.2014 N 0810-374/2014 о привлечении к административной ответственности по ст. 4.46 КоАП г. Москвы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2015 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, ООО "СВАРГО групп" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела усматривается, что протоколом проведения измерений уровня шума от 06.06.2014 N 272-ш ГПБУ "Мосэкомониторинг", в период с 01 час.10 мин. до 02 час.50 мин. 05.06.2014 на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам N 8, N 16 по ул. Аргуновская, и N 11 по ул. Академика Королева установлено, что при осуществлении работ по строительству зафиксировано превышение нормативов допустимого уровня шума на 21 дБ А по эквивалентному и на 21 дБ А по максимальному уровню звука.

Во время проведения измерений общая интенсивность движения автотранспорта по ул. Аргуновская составила 180 АТС/час.

Движение автотранспорта по ул. академика королева составила 720 АТС/час. Характер шума - не постоянный, колеблющийся по времени.

Результат измерений показал превышение допустимого уровня шума на 21 дБ А по эквивалентному и на 21 дБ А по максимальному уровню звука.

В ходе административного расследования установлено, что на данный объект выписан ордер ОАТИ от 27.06.2014 N 11023163/13 сроком действия до 30.04.2015 на производство земляных работ, обустройство и содержание строительной площадки по адресу: г. Москва, СВАО, ул. Новомосковская, вл.18-22.

В связи с изложенным, административным органом 25.06.2014 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "СВАРГО групп" по ст. 4.46 КоАП Москвы.

Уведомлением N 0810-374/2014 от 21.07.2014 Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы уведомил ООО "СВАРГО групп" о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручено представителю общества Мурадян А.Р. по доверенности от 29.08.2014 N 47, выданной для участия в конкретном административном деле.

Должностным лицом административного органа 29.08.2014 в присутствии указанного выше представителя общества был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 4.46 КоАП г. Москвы. Указанный протокол получен уполномоченным представителем общества 29.08.2014 г.

При участии представителя общества Мурадян А.Р. 15.09.2014 вынесено постановление N 0810-374/2014 о привлечении ООО "СВАРГО групп" к административной ответственности по ст.4.46 КоАП г. Москвы.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из доказанности административным органом состава вмененного обществу административного правонарушения.

Санитарными нормами 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" (далее СН 2.2.4/2.1.8.562-96), установлены допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

Требования к производству работ в ночное время суток установлены п. 5.17.6 "Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве", утверждённых постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП: при производстве работ в ночное время суток (с 23.00 до 7.00) необходимо обеспечивать глушение двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке; исключить громкоговорящую связь; исключить забивку фундаментных свай и производство прочих работ, сопровождаемых шумами с превышением допустимой нормы; исключить работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

В соответствии с п. 1.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Однако шум от работ, осуществлявшихся ООО "СВАРГО групп" в ночной период суток при строительстве телевизионного центра НТВ и коммуникаций к нему, по адресу: г. Москва, СВАО, ул. Новомосковская, вл.18-22, согласно измерениям, превысил допустимый уровень шума на 21 дБА по эквивалентному уровню звука.

Таким образом, ООО "СВАРГО групп" допустило нарушение установленных правовыми актами города Москвы условий производства подготовительных, земляных, строительных и иных работ в ночное время, повлекшее превышение допустимого уровня шума, а именно, п. 5.17.6 "Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве", утверждённых постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП.

Объективная сторона правонарушения выразилась в нарушении условий производства подготовительных, земляных, строительных и иных работ в ночное время.

Факт превышения нормативов допустимого уровня шума в ночное время подтверждается протоколом проведения измерений уровня шума от 06.06.2014 N 272, протоколом об административном правонарушении от 29.08.2014 N 0810-374/2014.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2015 по делу N А40-157416/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Н.Н. Кольцова С.М. Мухин