Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г. N 14АП-2004/15

г. Вологда

28 апреля 2015 г.

Дело N А13-13406/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 апреля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Виноградовой Т.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Н.А.,

при участии истца Савиновой М.С. по доверенности от 31.12.2014 N 373,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 января 2014 года по делу N А13-13406/2014 (судья Лукенюк О.И.),

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968; место нахождения: 160000, город Вологда, улица Герцена, дом 27; далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Газпром" (ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003; место нахождения: 117997, город Москва, улица Неметкина, дом 16; далее - ОАО "Газпром") о взыскании 6436 руб.75 коп. задолженности по арендной плате на основании договора аренды лесного участка от 17.10.2011 N 13/460, а также пеней за несвоевременную уплату арендных платежей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" (далее - ООО "Газпром инвест").

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30 января 2015 года по делу N А13-13406/2014 исковые требования в части взыскания задолженности удовлетворены. В части взыскания пеней в размере 34 руб. 54 коп. производство по делу прекращено.

ООО "Газпром инвест" с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части взыскания 6436 руб.75 коп. задолженности в размере и 2000 руб. государственной пошлины. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств по делу. Указывает, что с учетом положений, содержащихся в пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", а также внесенных арендных платежей по состоянию на 29.08.2014 задолженности по арендной плате не имеется.

Департамент в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ОАО "Газпром" отзыв на жалобу не представило.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда в оспариваемой части подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств по делу и неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, департамент (арендодатель) и ОАО "Газпром" (арендатор) 07.10.2011 заключили договор N 13/460 аренды лесного участка площадью 10,1568 га для использования в целях строительства линейного объекта "КС "Грязовецкая" в составе стройки "Северо-Еропейский газопровод. Участок Грязовец-Выборг, II нитка" на территории Грязовецкого муниципального района, сроком действия по 16.09.2012.

Пунктом 2.2 указанного договора определено, что арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению N 4 к договору, и предоставляет в течение одного месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Соглашением от 29.08.2014 о расторжении договора аренды лесного участка от 17.10.2011 N 13/460 (далее - соглашение от 29.08.2014) стороны определили, что последним днем действия этого договора аренды является 29.08.2014. Арендная плата за период с 01.01.2014 по 29.08.2014 составляет 25 854 руб. 29 коп., в том числе в части минимальных ставок (федеральный бюджет) - в сумме 25 854 руб. 29 коп.

Платежным поручением от 23.05.2014 N 7030 ООО "Газпром инвест" за ОАО "Газпром" перечислило арендную плату по договору от 17.10.2011 N 13/469 в сумме 19 417 руб. 54 коп. за период с 01.01.2014 по 30.06.2014.

Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ОАО "Газпром" задолженности в 6 436 руб. 75 коп. за период с 01.01.2014 по 29.08.2014.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные департаментом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статьей 309 и 310 ГК РФ.

Данный вывод суда апелляционная инстанция считает ошибочным в связи со следующим.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

На основании части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

Согласно части 4 статьи 73 указанного Кодекса для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В связи с этим правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Частью 3 статьи 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 606 этого же Кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В пункте 18 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" даны следующие разъяснения судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Статьей 74 ЛК РФ определено, что в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 данного Кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Статья 45 ЛК РФ регулирует использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В данном случае договор аренды лесного участка заключен сторонами без проведения торгов. Соответственно, сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением N 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 (далее - Постановление N 109) Постановление N 310 дополнено примечанием 9 к таблице 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

На основании изложенного с момента вступления в силу указанного дополнения (13.03.2011) к расчету арендной платы по договору при подтверждении факта эксплуатации объекта следует применять поправочный коэффициент 0,1.

В рассматриваемой ситуации на арендованных ответчиком лесных участках с учетом разрешения на ввод в эксплуатацию от 04.02.2014 N RU 35510308-04 с 04.02.2014 по 29.08.2014 осуществляется эксплуатация линейных объектов.

Таким образом, размер арендной платы за указанный период в рассматриваемом случае следует определять с учетом коэффициента в размере 0,1, установленного Постановлением N 310, а с 01.01.2014 по 03.02.2014 (34 дня) - без данного коэффициента.

В связи с этим в спорный период размер арендной платы с учетом соглашения от 29.08.2014 фактически является равным 5 868 руб. 20 коп. (3647 руб. 52 коп. + 2220 руб. 68 коп.)

При этом 3647 руб. 52 коп. - сумма арендной платы за период с 01.01.2014 по 03.02.2014 (107 руб. 28 коп. (за один день с учетом 241 дня в период с 01.01.2014 по 29.08.2014 от 25 854 руб. 29 коп.) х 34 дня (с 01.01.2014 по 03.02.2014), а 2220 руб. 68 коп. - сумма арендной платы за период с 04.02.2014 по 29.08.2014 ( (25 854, 29 - 3647, 52) х 0,1).

Поскольку платежным поручением от 23.05.2014 N 7030 уплачена арендная плата в сумме 19 417 руб. 54 коп., то есть превышающая размер фактической обязанности, то задолженности в размере 6436 руб. 75 коп. у ОАО "Газпром" по арендной плате за период с 01.01.2014 по 29.08.2014 не имеется и основания для удовлетворения иска департамента у суда первой инстанции не имелось.

Из апелляционной жалобы третьего лица следует, что имеет место переплата по арендным платежам. Вместе с тем, сумма им рассчитана за 2013 - 2014 годы, что выходит за пределы заявленных требований.

Безусловных доказательств наличия или отсутствия у ответчика переплаты за предшествующие периоды аренды лесного участка по спорному договору, проведения зачета данной переплаты в счет платежей в материалах дела не имеется.

Кроме того, ответчик вправе обратиться к департаменту с требованием о взыскании неосновательного обогащения, представив соответствующие доказательства за весь период возникновения переплаты.

Довод департамента о том, что расчет арендной платы должен производиться исходя из целей использования лесного участка для строительства участка газопровода, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку он противоречит указанным выше правовым нормам.

Также отклоняются апелляционной инстанцией доводы представителя департамента о том, что соглашения об изменении условий договора стороны не подписывали, в связи с этим ответчик обязан уплачивать арендную плату исходя из условий договора.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 января 2015 года по делу N А13-13406/2014 отменить в части взыскания в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области с открытого акционерного общества "Газпром" 6436 руб.75 коп. задолженности по арендной плате на основании договора аренды лесного участка от 17.10.2011 N 13/460 и соглашения к нему от 29.08.2014 за период с 01.01.2014 по 29.08.2014, а также в части взыскания с открытого акционерного общества "Газпром" в федеральный бюджет государственной пошлины в размере 2000 руб.

Отказать Департаменту лесного комплекса Вологодской области во взыскании с открытого акционерного общества "Газпром" 6436 руб.75 коп. задолженности по арендной плате на основании договора аренды лесного участка от 17.10.2011 N 13/460 и соглашения к нему от 29.08.2014 за период с 01.01.2014 по 29.08.2014.

В остальной части решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 января 2015 года оставить без изменения.

Взыскать с Департамента лесного комплекса Вологодской области в пользу открытого акционерного общества "Газпром инвест" 3000 рублей судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Т.В. Виноградова Н.Н. Осокина