Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г. N 15АП-5789/15

город Ростов-на-Дону

28 апреля 2015 г.

дело N А32-940/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Р.Р. Илюшина

судей О.А. Сулименко, Т.Г. Гуденица

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.,

при участии:

от заявителя: Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - Горбанев А.С. по доверенности от 30.12.2014 г.;

от заинтересованного лица: общества с ограниченной ответственностью "Красная Поляна ЛТД" - Колесник П.Д. по доверенности от 16.12.2014 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Красная Поляна ЛТД"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2015 по делу N А32-940/2015,

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "Красная Поляна ЛТД"

о привлечении к административной ответственности

принятое судьей Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Красная Поляна ЛТД" (далее -общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2015 по делу N А32-940/2015 общество с ограниченной ответственность "Красная Поляна ЛТД" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решение мотивировано наличием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Общество с ограниченной ответственностью "Красная Поляна ЛТД" обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2015 по делу N А32-940/2015 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что не установлено существенное обстоятельство, прямо влияющее на наличие или отсутствие вины ООО "Красная Поляна ЛТД" в данном административном правонарушении. Факт оборота ООО "Красная Поляна ЛТД" алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками имеющими признаки фальсификации не подтвержден материалами административного дела. Выводы относительно несоответствия ФСМ в товаросопроводительной документации продукции приобретенной ООО "Красная Поляна ЛТД" сделаны в вероятной форме. Бесспорные доказательства того, что ООО "Красная Поляна ЛТД" не были приняты достаточные и необходимые меры для соблюдения требований законодательства о маркировке алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют. Фактически алкогольная продукция приобретена ООО "Красная Поляна ЛТД" у лицензируемого поставщиков с необходимыми сопроводительными документами и маркировкой, не вызывающей сомнения в легальности оборота данной продукции на территории РФ. В частности на всю продукцию были предоставлены все товаросопроводительные документы, перечисленные в статье 10.2 ФЗ N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. На момент закупки спорной продукции в период с 1 квартала по 2 квартал 2014 года у ООО "Красная Поляна ЛТД" отсутствовала возможность для доступа к вышеуказанным ресурсам. ООО "Красная Поляна ЛТД" руководствовалась первичными документами предоставленными первичными поставщиками продукции ООО "Диланж" ИНН 7722244055, ООО "ТрейдАлъянс" ИНН 7713581953, ООО "Альянс" ИНН 3702582316, ООО "Региональная Водочная Компания" ИНН 4401096508, подлинность которых не вызывала сомнений. Таким образом, ООО "Красная Поляна ЛТД" не могло осуществить проверку документов предоставленных первичными поставщиками ООО "Диланж" ИНН 7722244055, ООО "ТрейдАлъянс" ИНН 7713581953, ООО "Альянс" ИНН 3702582316, ООО "Региональная Водочная Компания" ИНН 4401096508. Именно данные организации несут ответственность за сведения, содержащиеся в первичных документах на спорную продукцию. ООО "Красная Поляна ЛТД" приняты все меры для проверки подлинности федеральных специальных марок на спорной продукции. Иных способов удостоверится в подлинности данных ФСМ у должностных лиц ООО "Красная Поляна ЛТД" не имелось.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, производство по делу об административных правонарушениях в отношении общества прекратить.

Представитель управления в судебном заседании просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в рамках производства по делу об административном правонарушении возбужденном по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Красная Поляна ЛТД" установлено, что общество по адресу: 350915, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Энергетиков 3, осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции согласно лицензии с регистрационным номером 23ЗАП0001455 от 24.12.2012 года с нарушением условий предусмотренной лицензией, что выразилось в обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которой не зафиксирована в единой Государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС).

В результате анализа представленных копий первичных товаросопроводительных документов установлено, что ООО "Красная Поляна ЛТД" осуществляла поставку алкогольной продукции в адрес ООО "Золотая Рыбка" (ИНН 2352046191). Согласно ТТН от 13.08.2014 N УТ000010436 была поставлена алкогольная продукция, в том числе: - водка "Березовая роща" емк. 0,5л, крепостью 40%, производства ОАО "Уржумский СВЗ" (ИНН 4334003671). Согласно справке раздел А к ТТН N УТ000010436 от 13.08.2014 поставлена ОАО "Уржумский СВЗ" в адрес ООО "Альянс" (ИНН 3702582316) по ТТН N 34639 от 13.12.2013 в количестве 9200 бут., по ТТН N 34628 от 13.12.2013 в количестве 9080 бут, и по ТТН N 02060/12 от в количестве 9900 бут, (общий объем поставки данной алкогольной продукции составил- 28180 бут.) Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Уржумский СВЗ" объем производства водки "Березовая роща" емк.0,5л, крепостью 40%, 04.12.2013 зафиксирован в количестве 13800 бутылок. т.е. на 14380 бутылок меньше, чем отражено в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

Согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Уржумский СВЗ" 13.12.2013 поставка алкогольной продукции по ТТН N 34628 от 13.12.2013, ТТН N 34639 от 13.12.2013, ТТН N 02060/12 в адрес ООО "Альянс" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

В документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а именно в справке раздел А, в пункте 12 в обязательном порядке указываются номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузке с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.rn) по номеру фиксации (97000005732893), указанному в п. 12 справки раздел А к ТТН N 02060/12 от 13.12.2013 (приложение к ТТН N УТ000010436 от 13.08.2014), установлено, что номер фиксации 97000005732893 принадлежит типу документа "Сведения о получении", что не соответствуют информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках раздел А:

- водка "Березовая роща элитная" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 04.12.2013, производства ОАО "Уржумский СВЗ" согласно справке раздел А к ТТН N УТ000010436 от 13.08.2014, поставлена ОАО "Уржумский СВЗ" в адрес ООО "Альянс" по ТТН N АП54/1892 от 13.12.2013 в количестве 19152 бут, и по ТТН N ГП-10266 от 13.12.2013 количестве 10500 бут. (общий объем поставки данной алкогольной продукции составил- 29652 бут.). Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" объем производства водки "Березовая роща элитная" ем.0,5л. крепостью 40% ОАО "Уржумский СВЗ" 04.12.2013 зафиксирован в количестве 17601 бутылок, т.е. на 12051 бутылок меньше, чем отражено в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

Кроме того, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Уржумский СВЗ" поставка алкогольной продукции по ТТН N АП54/1892 от 13.12.2013, ТТН N ГП-10266 от 13.12.2013 в адрес ООО "Альянс" 13.12.2013 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

- водка "Озерская классическая" емк.0,5л, крепостью 40%, дата розлива 25.04.2013, производитель ООО "ЮУВЗ "Казак Уральский" (ИНН7422048733) согласно справки раздел А к ТТН N УТ000010436 от 13.08.2014 поставлена ООО "ЮУВЗ "Казак Уральский" в адрес ООО "Региональная водочная компания" (ИНН4401096508) по ТТН N 686 от 29.05.2013 в количестве 18660 бут. Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ООО "ЮУВЗ "Казак Уральский" поставка алкогольной продукции по ТТН N 686 от 29.05.2013 в адрес ООО "Региональная водочная компания" 29.05.2013 не зафиксирована. что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

- водка "Дроздовка люкс" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 04.03.2014 производитель ОАО "КОСТРОМ АХЛЕБПРОМ" (ИНН4401006920) согласно справки раздел А к ТТН N УТ000010436 от 13.08.2014 поставлена ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ" в адрес ООО "Альянс" по ТТН N 86 от 04.03.2014 в количестве 7500 бут. Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ" поставка алкогольной продукции по ТТН N 86 от 04.03.2014 в адрес ООО "Альянс" 04.03.2014 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС,

- водка "Дроздовка стандарт" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 23.02.2014 производства ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ" согласно справки раздел А к ТТН N УТ000010436 от 13.08.2014 поставлена ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ" в адрес ООО "Альянс" по ТТН N 85 от 04.03.2014 в количестве 7500 бут. Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ" поставка алкогольной продукции по ТТН N 85 от 04.03.2014 в адрес ООО "Альянс" 04.03.2014 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

ООО "Красная поляна ЛТД" представлены товаротранспортные накладные с приложением документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171 (справки к ТТН раздел А и Б, удостоверения качества, декларации (сертификаты) соответствия, согласно которым обществом произведена поставка алкогольной продукции в ООО "Конкурент" (ИНН2352003279). Согласно ТТН N УТ000009074 от 15.07.2014 была поставлена алкогольная продукция, в том числе: - водка "Березовая роща" емк.0,5л, крепостью 40%, дата розлива 04.12.2013 производства ОАО "Уржумский СВЗ". Согласно справке раздела А к ТТН N УТ000009074 от 15.07.2014 поставлена ОАО "Уржумский СВЗ" в адрес ООО "Альянс" по ТТН N 34639 от 13.12.2013 в количестве 9200 бут, и по ТТН N 34628 от 13.12.2013 в количестве 9080 бут, (общий объем поставки данной алкогольной продукции составил - 18280 бут.)

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО Уржумский СВЗ" объем производства "водки "Березовая роща" емкостью 0,5л, крепостью 40% 04.12.2013 зафиксирован в количестве 13800 бутылок, т.е. на 4480 бутылок меньше, чем отражено в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

Кроме того, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Уржумский СВЗ" поставка алкогольной продукции по ТТН N 34628 от 13.12.2013, ТТН N 34639 от 13.12.2013 в адрес ООО "Альянс" 13.12.2013 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС:

- водка "Березовая роща элитная" емк. 0,25л, крепостью 40%, дата розлива 15.11.2012 производства ОАО "Уржумский СВЗ" согласно справки раздел А к ТТН N УТ000009074 от 15.07.2014, поставлена ОАО "Уржумский СВЗ" в адрес ООО "Трейд Альянс" (ИНН7713581953) по ТТН N 00001092 от 16.11.2012 в количестве 42000 бут.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Уржумский СВЗ" объем производства водки "Березовая роща элитная" емк. 0,25л, крепостью 40% 15.11.2012 зафиксирован в количестве 39984 бутылок, что на 2016 бутылок меньше, чем отражено в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

Кроме того, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Уржумский СВЗ" поставка алкогольной продукции по ТТН N 00001092 от 16.11.2012 в адрес ООО "ТрейдАльянс" 16.11.2012 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

При этом в справке раздел А к ТТН N 00001092 от 16.11.2012, представленной ООО "Красная поляна ЛТД" (приложение к ТТН N УТ000009074 от 15.07.2014) в пункте 12 указан номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузке с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru), которые указанны в п. 12 справки раздел А, установлено, что по номеру фиксации 97000004369372 ТТН N N 00001092 от 16.11.2012 не зафиксирована, что не соответствуют информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А:

- водка "Озерская классическая" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 25.04.2013, производства ООО "ЮУВЗ "Казак Уральский" согласно справке раздела А к ТТН N УТ000009074 от 15.07.2014, поставлена ООО "ЮУВЗ "Казак Уральский" в адрес ООО "Региональная водочная компания" (ИНН4401096508) по ТТН N 686 от 29.05.2013 в количестве 18660 бут. Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ООО "ЮУВЗ "Казак Уральский" поставка алкогольной продукции по ТТН N 686 от 29.05.2013 в адрес ООО "Региональная водочная компания" 29.05.2013 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Уржумский СВЗ" объем производства водки "Березовая роща" емкостью 0,5л, крепостью 40%. 04.12.2013 зафиксирован в количестве 13800 бутылок, т.е. на 14380 бутылок меньше чем отражено в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

Согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Уржумский СВЗ" поставка алкогольной продукции по ТТН N 34628 от 13.12.2013, ТТН N 34639 от 13.12.2013 и ТТН 02060/12 от 13.12.2013 в адрес ООО "Альянс" 13.12.2013 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

При этом в справке раздела А к ТТН N 02060/12, представленной ООО "Красная поляна ЛТД" (приложение к ТТН N УТ000010233 от 07.08.2014) в пункте 12 указан номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузки с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru), которые указанны в п. 12 справки раздел А, установлено, что N фиксации 97000005732893 принадлежит типу документа "Сведения о получении", что не соответствуют информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А:

- водка "Березовая роща элитная" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 04.12.2013, производства ОАО "Уржумский СВЗ". Согласно справке раздела А к ТТН N УТ000010436 от 13.08.2014 поставлена ОАО "Уржумский СВЗ" в адрес ООО "Альянс" по ТТН N АП54/1892 от 13.12.2013 в количестве 19152 бут, и по ТТН N ГП-10266 от 13.12.2013 количестве 10500 бут, (общий объем поставки данной алкогольной продукции составил - 29652 бут.)

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Уржумский СВЗ" объем производства водки "Березовая роща элитная" емкостью 0.5л, крепостью 40% 04.12.2013 зафиксирован в количестве 17601 бутылок, т.е. на 12051 бутылок меньше, чем отражено в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А;

Кроме того, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Уржумский СВЗ" поставка алкогольной продукции по ТТН N АП54/1892 от 13.12.2013 и ТТН ГП-10266 от 13.12.2013 в адрес ООО "Альянс" 13.12.2013 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции не зафиксированной в ЕГАИС:

- водка "Дроздовка оригинальная" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 23.02.2014, производства ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ". Согласно справки раздела А к ТТН N УТ000010233 от 07.08.2014, поставлена ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ" в адрес ООО "Альянс" по ТТН N 86 от 04.03.2014 в количестве 7500 бут.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта. алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ" поставка алкогольной продукции по ТТН N 86 от 04.03.2014 в адрес ООО "Альянс" 04.03.2014 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Согласно ТТН N УТ000005709 от 13.05.2014 обществом произведена поставка алкогольной продукции, в том числе: - водка "Дроздовка люкс" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива производства ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ". Согласно справки раздела А к ТТН N УТ000005709 от 13.05.2014, поставлена ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ" в адрес ООО "Альянс" по ТТН N 84 от 05.03.2014 в количестве 25000 бут. Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ" поставка алкогольной продукции по ТТН N 84 от 05.03.2014 в адрес ООО "Альянс" 05.03.2014 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

При этом в справке к ТТН N 84 раздела А, представленной ООО "Красная поляна ЛТД" (приложение к ТТН N УТ000005709 от 13.05.2014), в пункте 12 указан номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузке с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru), которые указаны в п. 12 справки раздела А, установлено, что N фиксации 970000010660081 отсутствует, что не соответствует информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А:

- водка "Дроздовка стандарт" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 23.02.2014 производства ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ" согласно справке раздела А к ТТН N УТ000005709 от 13.05.2014, поставлена ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ" в адрес ООО "Альянс" (ИНН 3702582316) по ТТН N 94 от 05.03.2014 в количестве 22500 бут.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "КОСТРОМАХЛЕБПРОМ" поставка алкогольной продукции по ТТН N 94 от 05.03.2014 в адрес ООО "Альянс" 05.03.2014 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

При этом в справке к ТТН N 94 раздела А, представленной ООО "Красная поляна ЛТД" (приложение к ТТН N УТ000005709 от 13.05.2014), в пункте 12 указан номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузке с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru), которые указанны в п. 12 справки раздел А, установлено, что N фиксации в ЕГАИС 970000010669978 отсутствует, что не соответствуют информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

ООО "Красная поляна ЛТД" представлены товаротранспортные накладные с приложением документов в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона N 171 (справки к ТТН раздел А и Б, удостоверения качества, декларации (сертификаты) соответствия, согласно которых обществом произведена поставка алкогольной продукции в адрес ООО "ЕвроТорг" (ИНН2311090040), согласно ТТН N УТ000004893 от 25.04.2014 была поставлена алкогольная продукция, в том числе: - водка "Березовая роща элитная" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 14.11.2012, производства ОАО "Уржумский СВЗ" согласно справки раздела А к ТТН N УТ000004893 от 25.04.2014, поставлена ОАО "Уржумский СВЗ" в адрес ООО "ТрейдАльянс" (ИНН7713581953) по ТТН N 10ГПР-007459 от 16.11.2012 в количестве 36000 бут. Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Уржумский СВЗ" поставка алкогольной продукции 16.11.2012 по ТТН N 10 ГПР-007459 от 16.11.2012 в адрес ООО "ТрейдАльянс" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС. При этом в справке раздела А к ТТН N 10ГПР-007459 от 16.11.2012, представленной ООО "Красная поляна ЛТД" (приложение к ТТН N УТ000004893 от 25.04.2014) в пункте 12 указан номер и дата фиксации 97000004369470 информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузке с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru), который указан в п. 12 справки раздела А установлено, что ТТН N 10ГПР-007459 не зафиксирована, что не соответствуют информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А:

- водка "Березовая роща" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 26.10.2012 производства ОАО "Уржумский СВЗ" согласно справки раздела А к ТТН N УТ000004893 от 25.04.2014, поставлена ОАО "Уржумский СВЗ" в адрес ООО "ТрейдАльянс" по ТТН N 10ГПР-007452 от 16.11.2012 в количестве 25000 бут.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Уржумский СВЗ" 26.10.2012 объем производства водки "Березовая роща" емк. 0,5л, крепостью 40%, зафиксирован в количестве 10001 бутылок т.е. на 14999 бутылок меньше чем отражено в представленной ООО "Красная поляна ЛТД" справке А.

Кроме того, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Уржумский СВЗ" 16.11.2012 поставка алкогольной продукции по ТТН N 10ГПР-007452 от 16.11.2012 в адрес ООО "ТрейдАльянс" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

В документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а именно в справке раздел А, в пункте 12 в обязательном порядке указываются номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузке с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru) по номеру фиксации 97000004369470, указанному в п. 12 справки раздел А к ТТН N 10ГПР- 007452 от 16.11.2012, представленной ООО "Красная поляна ЛТД" (приложение к ТТН N УТ000004893 от 25.04.2014) установлено, что ТТН N 10ГПР-007452 не зафиксирована, что не соответствуют информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

Согласно ТТН N УТ000005166 от 05.05.2014 обществом произведена поставка алкогольной продукции, в том числе:

- водка "Березовая роща элитная" емк. 0,25л, крепостью 40%, дата розлива 15.11.2012, производства ОАО "Уржумский СВЗ" согласно справки раздела А к ТТН N УТ000005166 от 05.05.2014 поставлена ОАО "Уржумский СВЗ" в адрес ООО "ТрейдАльянс" по ТТН N 10ГПР-007452 от 16.11.2012 в количестве 40000 бут.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Уржумский СВЗ" объем производства водки "Березовая роща элитная" емкостью 0,25л, крепостью 40% 15.11.2012 зафиксирован в количестве 39984 бутылок, т.е. на 16 бутылок меньше, чем отражено в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

Кроме того, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции " ОАО "Уржумский СВЗ" 16.11.2012 поставка алкогольной продукции по ТТН N 10ГПР-007452 от 16.11.2012 в адрес ООО "ТрейдАльянс" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

В документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а именно в справке раздела А, в пункте 12 в обязательном порядке указываются номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузке с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru) по номеру фиксации - 97000004369470, указанному в п. 12 справки раздел А к ТТН N 10ГПР- 007452 от 16.11.2012, представленной ООО "Красная поляна ЛТД" (приложение к ТТН N УТ000005166 от 05.05.2014) установлено, что ТТН N 10ГПР-007452 не зафиксирована, что не соответствуют информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

ООО "Красная поляна ЛТД" представлены товаротранспортные накладные с приложением документов в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона N 171 (справки к ТТН разделов А и Б, удостоверения качества, декларации (сертификаты) соответствия, согласно которых обществом произведена поставка алкогольной продукции в адрес в ООО "Шоколад" (ИНН2302063233), согласно ТТН N УТ000004322 от 22.08.2013 была поставлена алкогольная продукция, в том числе: - водка "Первозданная чистота родниковая" емк.0,5л, крепостью 40%, дата розлива 18.09.2012, производства ОАО "Шуйская водка" (ИНН3706006225) согласно справки раздел А к ТТН N УТ000004322 от 22.08.2013 поставлена ОАО "Шуйская водка" в адрес ООО "Торговый дом "Томай" (ИНН7714689572) по ТТН N 1218 от 18.09.2012 в количестве 20800 бут.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Шуйская водка" 18.09.2012 поставка алкогольной продукции по ТТН N 1218 от 18.09.2012 в адрес ООО "Торговый дом "Томай" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

ООО "Красная поляна ЛТД" представлены товаротранспортные накладные с приложением документов в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона N 171 (справки к ТТН разделов А и Б, удостоверения качества, декларации (сертификаты) соответствия, согласно которых обществом произведена поставлена алкогольная продукция в адрес ООО "Армавирская межрайонная база" (ИНН2302051541), согласно ТТН N УТ000007268 от 07.11.2013 была поставлена алкогольная продукция, в том числе: - водка "Березовая роща" емк.0,5л, крепостью 40%), дата розлива 26.10.2012, производства ОАО "Уржумский СВЗ" согласно справки раздел А к ТТН N УТ000007268 от 07.11.2013, поставлена ОАО "Уржумский СВЗ" в адрес ООО "ТрейдАльянс" по ТТН N 10ГПР-007452 от 16.11.2012 в количестве 25000 бут.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСУиУ" ОАО "Уржумский СВЗ" 26.10.2012 зафиксирован объем производства водки "Березовая роща" емкостью 0,5л, крепостью 40%, в количестве 10001 бутылок, т.е. на 14999 бутылок меньше, чем отражено в представленной ООО "Красная поляна ЛТД" справке А.

Кроме того, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Уржумский СВЗ" 16.11.2012 поставка алкогольной продукции по ТТН N 10ГПР-007452 от 16.11.2012 в адрес ООО "ТрейдАльянс" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции не зафиксированной в ЕГАИС.

В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузке с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru) по номеру фиксации - 97000004369470, указанному в п. 12 справки раздел А к ТТН N 10ГПР- 007452 от 16.11.2012, представленной ООО "Красная поляна ЛТД" (приложение к ТТН N ТТН N УТ000007268 от 07.11.2013) установлено, что ТТН N 10ГПР-007452 не зафиксирована, что не соответствуют информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

- водка "Березовая роща элитная" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 14.11.2012, производства ОАО "Уржумский СВЗ" согласно справки раздел А к ТТН N УТ000007268 от 07.11.2013 поставлена ОАО "Уржумский СВЗ" в адрес ООО "Торговый дом "Томай" по ТТН N 10ГПР-007459 от 16.11.2012 в количестве 36000 бут.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Уржумский СВЗ" 16.11.2012 поставка алкогольной продукции по ТТН N 10ГПР-007459 от 16.11.2012 в адрес ООО "Торговый дом "Томай" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузке с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru) по номеру фиксации - 97000004369470, указанному в п. 12 справки раздел А к ТТН N 10ГПР- 007459 от 16.11.2012, представленной ООО "Красная поляна ЛТД" (приложение к ТТН N УТ000007268 от 07.11.2013) установлено, что ТТН N 10ГПР-007459 не зафиксирована, что не соответствуют информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Шуйская водка" 17.09.2012 поставка алкогольной продукции по ТТН N 1212 от 17.09.2012 в адрес ООО "Алекс плюс" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС:

- водка "Березовая роща элитная" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 14.11.2012, производитель ОАО "Уржумский СВЗ" согласно справки раздел А к ТТН N УТ000006672 от 23.10.2013 поставлена ОАО "Уржумский СВЗ" в адрес ООО "ТрейдАльянс" по ТТН N 10ГПР-007459 от 16.11.2012 в количестве 36000 бут.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Уржумский СВЗ" 16.11.2012 поставка алкогольной продукции по ТТН N 10ГПР-007459 от 16.11.2012 в адрес ООО "ТрейдАльянс" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузки с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru), по номеру фиксации- 97000004369470, указанному в п. 12 справки раздел А к ТТН N 10ГПР- 007459 от 16.11.2012 представленной ООО "Красная поляна ЛТД" (приложение к ТТН N УТ000006672 от 23.10.2013) установлено, что ТТН N 10ГПР-007459 не зафиксирована, что не соответствуют информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Шуйская водка" поставка алкогольной продукции по ТТН N 1218 от 18.09.2012, в адрес ООО "Торговый дом "Томай" 18.09.2012 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции" ООО "ЮУВЗ "Казак Уральский" поставка алкогольной продукции по ТТН N 649 от 24.05.2014 г, в адрес ООО "Диланж" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Кроме того, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства" 25.04.2013 ООО "Южно-Уральский завод "Казак Уральский" произведено 20000 бутылок водки "Озерская классическая" емкостью 0,5л, крепостью 40%, т.е. на 1310 бутылок меньше чем отражено в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Уржумский СВЗ" 04.12.2013 зафиксирован объем производства водки "Березовая роща элитная" емкостью 0,5л, крепостью 40%, в количестве 17601 бутылок т.е. на 12051 бутылок меньше чем отражено в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

Кроме того, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции " ОАО "Уржумский СВЗ" 13.12.2013 поставка алкогольной продукции по ТТН N АП54/1892 от 13.12.2013 и ТТН ГП-10266 от 13.12.2013 в адрес ООО "Альянс" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС:

- водка "Крещенская метелица" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 07.11.2012, производства ОАО "Валуйский ЛВЗ" (ИНН3126006768) согласно справки раздел А к ТТН N УТ000011542 от 10.09.2014, поставлена ОАО "Валуйский ЛВЗ" в адрес ООО "Региональная водочная компания" (ИНН4401096508) по ТТН N 3000017997 от 12.11.2012 в количестве 10800 бут, и по ТТН 007452-2012 от 16.11.2012 количестве 5880 бут, (общий объем поставки данной алкогольной продукции составил- 16680 бут.)

Однако, согласно данных ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Валуйский ЛВЗ" 07.11.2012 производство водки "Крещенская метелица" емкостью 0,5л, крепостью 40% не зафиксировано.

При этом в справке раздел А к ТТН N 007452-2012 от 16.11.2012, представленной ООО "Красная поляна ЛТД" (приложение к ТТН N УТ000011542 от 10.09.2014) на водку "Крещенская метелица" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 07.11.2012 в пункте 12 указан номер фиксации (97000004369465) информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru) по номеру фиксации 97000004369465 установлено, что ТТН N 007452-2012 от 16.11.2012 не зафиксирована, что не соответствуют информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Уржумский СВЗ" 04.12.2013 объем производства водки "Березовая роща" ём. 0,5 л, крепостью 40%, зафиксирован в количестве 13800 бутылок т.е. на 14380 бутылок меньше, чем отражено в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

Кроме того, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Уржумский СВЗ" 13.12.2013 поставка алкогольной продукции по ТТН N 34628 от 13.12.2013, ТТН N 34639 от 13.12.2013 и ТТН 02060/12 от 13.12.2013 в адрес ООО "Альянс" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

При этом в справке к ТТН N 02060/12 раздел А представленной ООО "Красная поляна ЛТД" (приложение к ТТН N УТ000012275 от 23.09.2014) в пункте 12 указан номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузки с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru), которые указанны в п. 12 справки раздел А, установлено, что N фиксации 97000005732893 принадлежит типу документа "Сведения о получении", что не соответствуют информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А:

- водка "Крещенская метелица" емк. 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 07.11.2012, производства ОАО "Валуйский ЛВЗ" согласно справки раздел А к ТТН N УТ000012275 от 23.09.2014, поставлена ОАО "Валуйский ЛВЗ" в адрес ООО "Региональная водочная компания" по ТТН N 3000017997 от 12.11.2012 в количестве 10800 бут, и по ТТН 007452-2012 от 16.11.2012 количестве 5880 бут, (общий объем поставки данной алкогольной продукции составил - 16680 бут. Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Валуйский ЛВЗ" 07.11.2012 производство водки "Крещенская метелица" ём. 0,5л, крепостью 40%" не зафиксировано.

При этом в справке раздела А к ТТН N 007452-2012, представленной ООО "Красная поляна ЛТД" (приложение к ТТН N УТ000012275 от 23.09.2014 в пункте 12 указан номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузки с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru), которые указанны в п. 12 справки раздел А, установлено, что по N фиксации 97000004369465 ТТН N 007452-2012 не зафиксирована, что не соответствует информации в представленных ООО "Красная поляна ЛТД" справках А.

По результатам административного расследования N 11-17/178 сотрудниками Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу 24.12.2014 г. в отношении ООО "Красная Поляна ЛТД" составлен протокол об административном правонарушении N 11-17/255.

Указанный протокол и материалы проверки направлены Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Красная поляна ЛТД" к административной ответственности.

Повторно исследовав материалы дела, судебная коллегия признала правомерным вывод суда первой инстанции о привлечении общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к правильному и основанному на обстоятельствах дела выводу о наличии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, при этом суд правомерно исходил из следующего.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях (бездействии) направленных на промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 171 -ФЗ предусмотрено, что к видам деятельности, на осуществление которых выдаются лицензии, относится закупка, хранение и поставка алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничная продажа алкогольной продукции.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона N 171 -ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона. Следовательно, хранение алкогольной, спиртосодержащей продукции и сырья для производства этой продукции представляет собой ее оборот.

Согласно подпункту 2.3 пункта 2 статьи 11 Закона N 171-ФЗ оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие соответствующие установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требованиям складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. Таким образом, действующее законодательство определяет особые требования к обороту алкогольной продукции, в частности к складским помещениям, где будет осуществляться оборот алкогольной продукции.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 171 -ФЗ определено, что лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Положения подпункта 5 пункта 2.1 статьи 8 Закона N 171-ФЗ предусматривают, что требование о передаче информации в ЕГАИС не распространяется на учет объема закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением учета объема закупки, хранения и поставки указанной продукции в организациях, осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз в Российскую Федерацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Аналогичное правило содержится в пункте 7 Правил N 522.

Таким образом, общество в соответствии с подпунктом 5 пункта 2.1 статьи 8 Закона N 171-ФЗ не обязано вносить сведения об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС, однако в силу прямого запрета, установленного пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, обязано не допускать оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В этом смысле ООО "Красная Поляна ЛТД", приобретая алкогольную продукцию, с целью недопущения ее незаконного оборота обязано проверить не только наличие товарно-транспортных документов, но и наличие необходимой информации о продукции в ЕГАИС.

ООО "Красная Поляна ЛТД" осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции на основании лицензии рег. номер 23ЗАП0001455 от 24.12.2012 года.

При этом, как следует из представленных административным органом копий товарно-сопроводительных документов, а также протокола об административном правонарушении, общество осуществляло оборот алкогольной продукции, сведения о которой не были надлежащим образом зафиксированы в ЕГАИС.

Таким образом, общество осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции с нарушением лицензионных условий, что свидетельствует о наличии в его действиях объективной стороны правонарушения.

Вина юридического лица заключается в непринятии всех необходимых и возможных мер для проверки наличия фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке алкогольной продукции производителем, указанных в справке к ТТН.

Действующим законодательством организациям оптовой торговли предоставлена возможность не допустить оборот нелегальной продукции (информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС).

Данная возможность зафиксирована в пункте 19 Правил N 522, согласно которому информация, содержащаяся в единой информационной системе, предоставляется организациям, осуществляющим производство и (или) оборот, в том числе импорт (за исключением розничной продажи), продукции.

Организациям предоставляется информация, зафиксированная в единой информационной системе, а также информация о закупаемой или поставленной ими продукции в соответствии с перечнем информации, утвержденным Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Для получения информации организация, используя технические средства связи, направляет в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям запрос по форме и в формате, которые утверждены Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по согласованию с Федеральной таможенной службой.

Кроме того, в соответствии со статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ одним из обязательных документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, является справка к ТТН (разделы А и Б).

Согласно форме указанной справки, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 864, в пункте 12 раздела А справки указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По указанному номеру организация оптовой торговли алкогольной продукцией имеет возможность проверить информацию о фиксации в ЕГАИС обязательных сведений в отношении приобретаемой алкогольной продукции.

Как следует из документально обоснованных пояснений административного органа, на официальном сайте Росалкогольрегулирования размещен информационный ресурс "Электронные услуги для организаций", который предназначен для подачи деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Росалкогольрегулирование, проверки сведений, нанесенных на ФСМ (федеральные специальные марки) и AM (акцизные марки), номеров подтверждения фиксации документов в ЕГАИС, направления в адрес организации корреспонденции в электронном виде. Раздел позволяет не только проверить сведения, нанесенные на ФСМ и AM, но и проверить наличие фиксации документов в ЕГАИС (при этом электронная цифровая подпись не требуется).

Для получения доступа к данной информации обществом получен пароль в Росалкогольрегулировании.

Согласно вышеперечисленным ТТН и проложенным к ним справкам по формам А и Б обществом осуществлялась закупка алкогольной продукции, часть которой, согласно сведений из ЕГАИС, и находилась в нелегальном обороте.

Как указано выше и продемонстрировано в ходе судебного заседания представителем управления на примере одной поставки общество имело возможность через личный кабинет по номеру и дате подтверждения фиксации информации в ЕГАИС проверить эту информацию.

Однако, выявленные управлением многочисленные нарушения свидетельствуют, что обществом проверка сведений вообще не проводилась, что повлекло за собой ввод в оборот нелегальной алкогольной продукции.

Вместе с тем общество при осуществлении входного контроля продукции могло реализовать доступные ему способы проверки закупаемой и поставляемой алкогольной продукции, в том числе направление соответствующих запросов в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, и не допустить оборота алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Отвечая на вопросы суда апелляционной инстанции, представитель общества пояснил, что проверка сведений об алкогольной продукции не была проведена по техническим причинам, о чем известно представителю со слов директора общества.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

У общества имелась реальная возможность для соблюдения норм Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", однако оно не приняло все зависящие меры для фиксации в ЕГАИС сведений об объемах оборота алкогольной продукции

При этом суд апелляционной инстанции не принимает во внимание доводы общества о том, что вся алкогольная продукция была снабжена федеральными специальными марками, а также акцизными марками, подтверждающими легальность оборота алкогольной продукции и факт фиксации информации о них в ЕГАИС, по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 12 Закона N 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Вместе с тем пунктом 3.3 статьи 12 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что организациями-покупателями, имеющими соответствующую лицензию, осуществляется проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 3 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", организация-покупатель не может быть освобождена от применения последствий оборота продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке, только лишь на том основании, что при визуальном осмотре федеральной специальной марки или акцизной марки не могли возникнуть сомнения в их подлинности.

В данном случае обществом реализовывалась алкогольная продукция, информация об обороте которой не зафиксирована в ЕГАИС ее производителем.

Наличие сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию не является обстоятельством, позволяющим считать ее находящейся в законном обороте в случае, если в отношении этой алкогольной продукции отсутствует информация в ЕГАИС.

Кроме того, в соответствии с пунктом 18 Правил N 522 при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Следовательно, само по себе наличие на алкогольной продукции ФСМ и АМ не является безусловным доказательством фиксации информации о продукции в ЕГАИС. Напротив, вышеназванные положения Закона N 171-ФЗ обязывают организации - покупателей проверять подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Нарушений прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, производство по делу велось в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем также не оспаривается.

На момент вынесения оспариваемого постановления установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что вменяемое обществу правонарушение совершено последним впервые (доказательств обратного заявителем в материалы дела суду не представлены), последним приняты меры для устранения допущенных нарушений, а также учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости наложить на общество наказание в виде минимальной санкции, предусмотренной данной статьей, то есть к административному штрафу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО ТД "Атлант" нарушило императивно предписанный запрет, установленный п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в части недопущения оборота алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2015 по делу N А32-940/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Т.Г. Гуденица
О.А. Сулименко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.