Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г. N 12АП-1840/15

г. Саратов

28 апреля 2015 г.

Дело N А57-13892/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "23" апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "28" апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей -Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыбаевой Н.Р.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью СТСЖ "Прогресс" - Куприянов М.С.- представитель по доверенности от 10.02.2015,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации Муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 января 2015 года по делу N А57-13892/2014, принятое судьей М.А. Волковой,

по иску общества с ограниченной ответственностью СТСЖ "Прогресс", г. Саратов, (ОГРН 1116450001480, ИНН 6452952038),

к муниципальному образованию "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), город Саратов в лице Комитета по финансам Администрации Муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, Администрация Муниципального образования "Город Саратов", г.Саратов; Комитет по управлению имуществом города Саратова, город Саратов; Администрация Ленинского района Муниципального образования "Город Саратов", город Саратов;

о взыскании суммы задолженности по оплате за содержание, ремонт, общего имущества многоквартирных домов, по адресам: г. Саратов, ул. Бульварная, дом 12, кв. 48, 49; г. Саратов, ул. Бульварная, дом, 14, кв. 36, 68, 136, за период с 01.05.2011 по 31.05.2014, в размере 97 379 рублей 62 копейки; суммы государственной пошлины в размере: 3 895 рублей 18 копеек,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью СТСЖ "Прогресс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом города Саратова (далее - ответчик) о взыскании суммы задолженности по оплате за содержание, ремонт, общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Бульварная, дом 12, кв. 48, 49; г. Саратов, ул. Бульварная, дом, 14, кв. 36, 68, 136, за период с 01.05.2011 по 31.05.2014, в размере 97379 руб. 62 коп.; суммы государственной пошлины в размере 3895 руб. 18 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 января 2015 года исковые требования удовлетворены.

Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой прося\ит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель полагает решение подлежащим отмене, как вынесенное с нарушениями норм материального и процессуального права: надлежащим ответчиком является комитет по управлению имуществом администрации МО "Город Саратов", комитет по финансам не наделен полномочиями по управлению, распоряжению муниципальным имуществом и содержанию муниципального имущества.

Представитель общества с ограниченной ответственностью СТСЖ "Прогресс" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МО "Город Саратов" является собственником жилых помещений по следующим адресам: г. Саратов, ул. Бульварная, дом 12, кв.: 48, 49. Г. Саратов, ул. Бульварная, дом, 14, кв.: 36, 68, 136 Согласно выписки из реестра муниципальной собственности комитета по управлению имуществом, следует, что спорные жилые помещения значатся в реестре муниципальной собственности и стоят на балансе МО "Город Саратов".

Данный дом находится в управлении, ООО СТСЖ "Прогресс" на основании договора управления, заключенного между, ООО СТСЖ "Прогресс" и Товариществом собственников жилья "Дружба-2005". Что подтверждается копией договора управления N 1 от 01.05.2011.

Оплату за жилищно-коммунальные услуги ответчик не производил, в связи, с чем за период с 01.05.2011 по 31.05. 2014 образовалась задолженность в размере 97379 рублей, 62 копейки

Холодное водоснабжение и водоотведение.

Поставщиком данной услуги является МУПП "Саратовводоканал" Тарифы на 2011 г. утверждены Распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области N 572-р от 30.11.2010 года и составляют:

Водоснабжение ХВС - 14,07 руб. за 1 куб. м (без учета НДС)

Водоотведение ХВС - 6,36 руб. за 1 куб. м. (без учета НДС)

Тарифы на 2012 г. утверждены Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30.11.2011 N 29/43 "Об установлении тарифов на холодную воду (очищенная питьевая вода), холодную воду (неочищенная техническая вода), водоотведение (очистка сточных вод) МУПП "Саратовводоканал", осуществляющему свою деятельность на территории МО "Город Саратов" и составляют:

с 01.01.2012 по 30.06.2012

Водоснабжение ХВС - 14,07 руб. за 1 куб.м. (с учетом НДС)

Водоотведение ХВС - 6,36 руб. за 1 куб. м. (с учетом НДС) с 01.07.2012 г. по 31.08.2012.

Водоснабжение ХВС - 14,92 руб. за 1 куб. м. (с учетом НДС)

Водоотведение ХВС - 6,74 руб. за 1 куб. м (с учетом НДС)

Тарифы на 2013 г. утверждены Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30.11.2012 г. N 42/42 и составляют:

с 01.09.2012 по 30.06.2013

водоснабжение ХВС - 15,72 руб. за 1 куб. м. (с учетом НДС)

водоотведение ХВС - 7,11 руб. за 1 куб. м. (с учетом НДС)

с 01.07.2013 по 31.12.2013

водоснабжение ХВС - 17,09 руб. за 1 куб. м. (с учетом НДС)

водоотведение ХВС - 8,18 руб. за 1 куб. м. (с учетом НДС)

Тарифы на 2014 г. утверждены Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 16.12.2013 N 45/71 и со с 01.01.2014 по 30.06.2014 водоснабжение ХВС - 17,09 руб. за 1 куб.м. с 01.07.2014 по 31.12.2014.

водоснабжение ХВС - 17,77 руб. за 1 куб.м. (с учетом НДС) водоотведение ХВС - 8,6 руб. за 1 куб. м. (с учетом НДС) Горячее водоснабжение, отопление.

На основании договора заключенного между ОАО "Волжская ТГК" и ООО СТСЖ "Прогресс" поставщиком данной услуги является ОАО "Волжская ТГК"."

Согласно Постановлению комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области N 17/20 от 29.11.2010 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО "ВТГК" тариф на 2011 год на отпуск теплоэнергии установлен в размере:

Водоснабжение ГВС - 87,97 руб. за 1 куб.м.

Отопление - 35,14 руб. за 1 кв.м.

Согласно Постановлению комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области N 33/16 от 20.12.2011 г. "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО "ВТГК" тариф на 2012 год на отпуск теплоэнергии установлен в размере: Водоснабжение ГВС - 98,35 руб. за 1 куб.м. Отопление - 39,30 руб. за 1 кв.м. Тарифы на 2013 год утверждены Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области N 46/2 от 18.12.2013 и составляют: Водоснабжение ГВС - 111,025 за 1 куб.м., Отопление - 44,4 руб. за 1 кв.м. с 01.07.2013 г.

Тарифы на 2014 год утверждены Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области N 46/24 от 19.12.2013 и составляют: Водоснабжение ГВС - 111,025 за 1 куб.м.

Отопление - 44,4 руб. за 1 кв.м.

Расчет размера платы за отопление производится исходя из нормативов потребления данной услуги, утвержденных Решением Саратовской областной Думы N 69-664 от 26.12.2005 (с изменениями, внесенными 31.01.2007 Решением Саратовской городской Думы N 14-118).

Согласно Решения Саратовской городской думы от 08.04.2004 N 43-430 "О нормативах потребления населением услуг водоснабжения и канализации" действуют следующие ставки и тарифы:

- водоснабжение ХВС: 9 куб.м. в месяц на 1 чел.

- водоснабжение ГВС: 3,6 куб.м. в месяц на 1 чел.

- водоотведение ХВС+ ГВС: 12,6 куб.м. в месяц на 1 чел.

При наличии индивидуальных приборов учета - расчет размера платы за водоснабжение и водоотведение производится по показаниям приборов учета. При их отсутствии - по нормативам потребления, утвержденным решением Саратовской городской Думы N 3-25 от 16.05.2006. В соответствии с п. 3.1.1, с разделом 7 Договора "Абонент" обязан оплачивать тепловую энергию и невозвращенный теплоноситель в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Электроснабжение мест общего пользования.

Тарифы на электроэнергию в 2011 г. утверждены Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области N 16/25 от 19.11.2010 и составляют: 2,28 руб./ кВт.ч. Тарифы на электроэнергию в 2012 г. утверждены Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области N 29/4 от 30.11.2011 и составляют:

С 01.01.2012 по 30.06.2012 2,28 руб./кВт.ч. С 01.07.2012 2,41 руб./кВт.ч. Тарифы на электроэнергию в 2013 год утверждены Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области N 42/3 от 30.11.2012 и составляют: с 01.07.2013 2,7 руб./ кВт.ч.

Содержание. Ремонт жилья. Капитальный ремонт.

Тарифы за виды услуг как содержание, ремонт жилья, капитальный ремонт определяются решениями общих собраний членов ТСЖ, в состав, которого входит многоквартирный жилой дом.

Так же ООО СТСЖ "Прогресс" заключило договор на поставку тепловой энергии с ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" N 56357т от 01.06.2011. Данный факт подтверждается копией договора N 56357т от 01.06.2011.

Согласно п. 1.1 договора "Энергоснабжающая организация" обязуется подавать "Абоненту" через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель, а "Абонент" обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный теплоноситель, соблюдать режим ее потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению ежемесячных платежей на содержание и ремонт общего имущества данных жилых домах в размере и в порядке, установленными общими собраниями собственников помещений, послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по оплате за содержание и ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, владеющие, пользующиеся и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжающиеся общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственника помещения в многоквартирном доме, наряду с положением пункта 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Из содержания вышеприведенных положений статей Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

Статьи 152, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) (п. 4 ст. 154 ЖК РФ). В соответствии с пунктом 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (статья 16 Правила содержания общего имущества).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивается собственником помещения.

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

В силу пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что муниципальное образование "Город Саратов" обязано нести соразмерно его доле расходы по содержанию общего имущества в многоквартирных жилых домах, так как владеет жилыми помещениями в этих домах на праве собственности.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения определяется по правилам, установленным в пункте 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. пропорционально размеру общей площади помещения, принадлежащего собственнику.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из положений статей 22, 33 устава города Саратова следует, что расходы по содержанию муниципального имущества обязано нести муниципальное образование "Город Саратов" в лице администрации.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, правомерно применил нормы действующего законодательства, обоснованно сделав вывод о том, что муниципальное образование "Город Саратов" обязано нести бремя содержания своего имущества соразмерно доле муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов.

Заявленные ко взысканию денежные средства являются расходными обязательствами муниципального образования "Город Саратов" и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, по его расходным обязательствам.

В силу пункта 9.4 Положения о муниципальной казне - имущественные требования, обращенные к муниципальному образованию "Город Саратов", подлежат удовлетворению в первую очередь за счет средств бюджета города, а затем за счет имущества, входящего в состав муниципальной казны.

В соответствии с пунктом 3.2 Решения Саратовской городской Думы N21-183 от 23.06.1998 года "О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью", полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет Городское финансовое управление, в настоящее время Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов".

В силу статьи 55 Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649 финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы N 19-172 от 19 июля 2007 года - Комитет по финансам: является финансовым органом администрации муниципального образования "Город Саратов", функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы (пункт 1.1).

Таким образом, исполнение вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города производится комитетом по финансам администрации города Саратова в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что Комитет по финансам является не надлежащим ответчиком.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о взыскании с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны МО "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью СТСЖ "Прогресс" задолженности по содержанию общего имущества в многоквартирных жилых домах, как собственника жилых помещений по адресам: г. Саратов, ул. Бульварная, дом 12, кв.: 48, 49. Г. Саратов, ул. Бульварная, дом, 14, кв.: 36, 68, 136.

Представленный истцом расчет начисления платы за содержание и ремонт общего имущества соразмерно доле помещений, принадлежащих муниципальному образованию "Город Саратов" сторонами не оспорен.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены апелляционной инстанцией в полном объеме и подлежат отклонению в силу их несостоятельности.

С учетом обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности.

Указанные в апелляционной жалобе доводы судом не принимаются, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции в процессе разрешения спора по результатам оценки доказательств, представленных в дело.

Иное толкование заявителями положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального и материального права.

Учитывая вышеизложенное, при принятии решения судом правильно применены нормы материального права, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Процессуальных оснований для отмены судебного акта не имеется. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 января 2015 года по делу N А57-13892/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.В. Лыткина Т.Н. Телегина