Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2015 г. N 01АП-1345/15

24 апреля 2015 г.

Дело N А79-4543/2013

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Максимовой М.А., Александровой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стрельцовой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.01.2015 по делу N А79-4543/2013, принятое судьей Новожениной О.А., по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194) к общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" (ОГРН 1022100007984, ИНН 2128015540) о признании договора аренды земельного участка прекращенным.

В судебном заседании приняли участие представители:

от администрации города Чебоксары Чувашской Республики - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" - Тихонов В.П. на основании доверенности от 24.02.2015 (сроком на 1 год).

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд к общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" (далее - ответчик, ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР") с иском о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010901:49 площадью 2072 кв.м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Гражданская, прекращенным с 21.12.2011 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 12.01.2015 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда, в связи с нарушением норм материального права.

Оспаривая законность вынесенного судебного акта, заявитель считает необоснованным вывод суда о том, что нормами гражданского и земельного законодательства не предусмотрено прекращение арендных отношений в связи со снятием земельного участка с кадастрового учета.

Полагает, что с момента снятия с кадастрового учета земельного участка, прекращено существование земельного участка как объекта земельных правоотношений, в связи с чем договор аренды земельного участка прекратил свое действие.

Заявитель указывает, что суд неправомерно сослался на выводы судебных актов по делам N А79-9640/2012, N А79-3213/2013.

Представитель ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, указал, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Администрации от 26.04.2011 N 1010-р Администрация (арендодатель) и Фонд (арендатор) заключили на срок с 20.10.2010 по 13.10.2011 договор аренды в отношении земельного участка общей площадью 2072 кв.м с кадастровым номером 21:01:010901:49, расположенного по ул. Гражданская в г. Чебоксары.

В пункте 1.1 договора аренды земельного участка указано, что названный участок предоставлен Фонду в пользование для завершения строительства детского сада.

В пункте 3.1.1 договора контрагенты согласовали, что в случае использования земельного участка не по целевому назначению арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от договора.

Пунктом 9.2 договора стороны предусмотрели порядок его расторжения путем уведомления одной стороной другую, после чего арендатор обязан возвратить земельный участок арендодателю в месячный срок со дня получения (или отправления им) уведомления.

В декабре 2010 года Администрация проинформировала Фонд об отсутствии в ближайшие годы финансирования на строительство детского сада и потребности в строительстве детского сада на 100 мест, а не на 200 мест, как планировалось.

Из актов от 28.08.2012 и 04.06.2013, следует что фактически Фонд использует земельный участок общей площадью 3213 кв.м для строительства многоквартирного жилого дома.

Письмом от 29.03.2012 N 29/01-1312 Администрация уведомила Фонд об одностороннем отказе от договора аренды в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению и просила освободить участок в течение месяца со дня получения уведомления.

На основании акта осмотра земельного участка от 01.11.2011 N 128-Е и письма от 29.03.2012 N 29/01-1312 Администрация со ссылкой на статью 46 Земельного кодекса Российской Федерации прекратила право аренды Фонда с 05.05.2012 распоряжением от 19.06.2012 N 1932-р.

Письмом от 30.11.2012 N 29/01-4889, которое получено Фондом 03.12.2012, Администрация уведомила адресата об отказе от договора. Поименованный участок снят с кадастрового учёта 21.12.2011 (письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации от 03.06.2013, кадастровая выписка от 22.05.2013).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашия от 11.08.2014 по делу N А79-1657/2014 Администрации отказано в иске к Фонду о признании на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного одновременно на земельных участках с кадастровыми номерами: 21:01:010901:24, 21:01:010901:34 и 21:01:010901:38, а также обязании снести за свой счет самовольную постройку.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашия от 02.11.2012 по делу N А79-9460/2012 Администрации отказано в иске к Фонду об освобождении земельного участка общей площадью 2072 кв.м, с кадастровым номером 21:01:010901:49 путём демонтажа самовольно возведённых построек.

Вступившим в законную силу постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2013 по делу Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашия N А79-13922/2012 постановление Администрации от 02.10.2012 N 325 признано недействительным, а решение об отказе в выдаче градостроительного плана - незаконным. Суд обязал Администрацию выдать Фонду градостроительный план. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 постановление от 08.05.2013 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Апелляционная жалоба рассмотрена повторно, законность отказа в выдаче градостроительного плана подтверждена судом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.03.2014 по делу N А79-8967/2013 суд признал незаконным отказ ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", выраженный в письме N 3789 от 30.10.2013, в восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 21:01:010901:49 площадью 2072 кв.м, расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гражданская, а также обязал восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 21:01:010901:49 площадью 2072 кв.м.

Согласно представленному по запросу суда ответу N 3785 от 24.11.2014 ФГБУ "ФКП Росреестра по Чувашской Республике" в государственный кадастр недвижимости внесена запись о земельном участке с кадастровым номером 21:01:010901:49 площадью 2072 кв.м.

В силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Специфической особенностью земельных участков как объектов недвижимости служит то обстоятельство, что они являются природными объектами, частью поверхности земли. Формирование границ земельных участков осуществляется посредством землеустройства и в последующем в отношении таких участков проводится государственный кадастровый учет.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что снятие с кадастрового учета земельного участка, границы которого на момент заключения договора были определены в установленном законом порядке, и, которым ответчик продолжает пользоваться до настоящего времени, само по себе не означает прекращения существования земельного участка, как части земной поверхности и объекта возникших гражданских прав, и не ведет к автоматическому прекращению действия договора аренды земельного участка.

Более того, в государственный кадастр недвижимости внесена запись о земельном участке с кадастровым номером 21:01:010901:49 площадью 2072 кв.м.

Из содержания искового заявления, уточнений к нему, пояснений представителей истца, данных в ходе судебного разбирательства по делу, следует, что требование о признании договора аренды земельного участка (без номера и без даты) с кадастровым номером 21:01:010901:49 площадью 2072 кв.м, прекращенным с 21.12.2011, фактически направлено на освобождение ответчиком спорного земельного участка. Между тем, указанное требование (об освобождении земельного участка) уже было предметом рассмотрения в рамках дел N А79-9460/2012, А79-3213/2013, N А79-1657/2014. В удовлетворении требования об освобождении земельного участка Администрации было отказано.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что, заявляя требование о признании договора аренды земельного участка прекращенным с 21.12.2011, Администрация не обосновала, на защиту какого нарушенного права направлено данное требование и каким образом его удовлетворение приведет к восстановлению нарушенных прав и интересов.

В данном случае выбранный истцом способ защиты не соответствует характеру рассматриваемого спора и в случае удовлетворения иска не приведет к восстановлению его нарушенных прав.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены как не влияющие на правильность принятого судебного акта, по вышеизложенным основаниям.

Исходя из изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.01.2015 по делу N А79-4543/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

М.А. Максимова О.Ю. Александрова