Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г. N 09АП-12152/15

г.Москва

29 апреля 2015 г.

А40-208695/14

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С. Л.,

судей:	Бекетовой И. В., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ЗАО "Спектр-К"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.02.2015 по делу N А40-208695/14 судьи Корогодова И.В.(139-1757)

по заявлению ЗАО "Спектр-К" (ОГРН 1024400526875, 156019, г.Кострома, ул.П.Щербины, д.9)

к Росаккредитации

о признании незаконным приказа,

при участии:

от заявителя:	Шайбонова И.А. по дов. от 12.01.2015;
от ответчика:	Кузнецова А.Ю. по дов. от 24.07.2014;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Спектр-К" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным приказа Федеральной службы по аккредитации от 12.09.2014 N А-3359 о сокращении области аккредитации ЗАО "Спектр-К", признании незаконным действия Росакредитации по внесению в реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) записи под названием "Сокращение области аккредитации" со следующим содержанием: номер решения: А-3359, дата решения: 12.09.2014, область аккредитации: инструменты электромузыкальные, аудио- и видео аппаратура, приёмники теле- и радиовещания, электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока и обязании Росаккредитации внести запись о сокращении области аккредитации в соответствии с утвержденной сокращенной областью аккредитации испытательного центра ЗАО "Спектр-К", осуществленной по заявлению ЗАО "Спектр-К" о сокращении области аккредитации N 107/09-14 от 04.09.2014, заявлению ЗАО "Спектр-К" о сокращении аккредитации от 18.09.2014.

Решением от 11.02.2015 суд в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, исходя из отсутствия предусмотренной законом совокупности условий необходимой для удовлетворения требований общества.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО "Спектр-К" в апелляционной жалобе просит судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, считая решение суда необоснованным по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЗАО "Спектр-К" обратилось в Федеральную службу по аккредитации с заявлением от 04.09.2014 N 107/09-14 о сокращении области аккредитации испытательной лаборатории. К заявлению была приложена сокращаемая область аккредитации.

По результатам оказания государственной услуги от 09.09.2014 N 6941-ГУ Росаккредитацией был издан приказ от 12.09.2014 N А-3359 о сокращении области аккредитации ЗАО "Спектр-К".

Данным приказом установлено осуществление Росаккредитацией следующих действий: 1) сократить область аккредитации Закрытого акционерного общества "Спектр-К", 2) утвердить сокращаемую область аккредитации Закрытого акционерного общества "Спектр-К", 3) внести изменения в сведения о Закрытом акционерном обществе "Спектр-К", содержащиеся в реестре аккредитованных лиц.

Заявитель считая, что внесение изменений в сведения об ИЦ ЗАО "Спектр-К" в реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), предусмотренное п. 3 Приказа от 12.09.2014 N А-3359 о сокращении области аккредитации ЗАО "Спектр-К", было осуществлено Росаккредитацией с нарушением действующего законодательства, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Закон об аккредитации) сокращение области аккредитации аккредитованного лица осуществляется в случае представления аккредитованным лицом заявления о сокращении области аккредитации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Закона об аккредитации внесение изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, осуществляется в случае сокращения области аккредитации.

Как установлено судом первой инстанции, на основании поданного заявления, в соответствии с приказом Росаккредитации от 12.09.2014 N А-3359 "О сокращении области аккредитации ЗАО "Спектр-К" область аккредитации Заявителя была сокращена, и внесены изменения в сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц.

Информация о внесении изменений в сведения реестра с копией приказа и утвержденной сокращенной областью аккредитации была направлена в адрес Заявителя письмом от 12.09.2014 N 15425/02-ВГ.

По вопросу внесения изменений в сведения реестра с нарушением законодательства суд первой инстанции обоснованно отметил, что внесение изменений реестр осуществляется Росаккредитацией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 845 "О Федеральной службе по аккредитации", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2014 N604 "Об утверждении правил формирования и ведения реестр аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров".

В данном случае заполняются соответствующие поля в разделе реестра "сокращение области аккредитации". При этом сведения об основной области аккредитации не подлежат редактированию. Таким образом, в реестре сведения о действующей области аккредитации остаются неизменными, и информация об этом отображается в реестре и доступна для просмотра всех заинтересованных лиц и, вопреки доводам апелляционной жалобы, никак не вводит в заблуждение заказчиков заявителя.

Обращение ЗАО "Спектр-К" в Росаккредитацию об устранении некорректного внесения сведений о сокращенной области аккредитации в реестр (исх. N 122/09-14 от 29.09.2014) было рассмотрено, письмом от 14.11.2014 N 20571/02-ВГ направлен ответ в адрес заявителя.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на оценке обстоятельств дела и толковании правовых норм иных, чем у суда первой инстанции, выводы суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене принятого судебного акта.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, применительно к правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.02.2015 по делу N А40-208695/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.В. Бекетова В.А. Свиридов