Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г. N 15АП-4646/15

город Ростов-на-Дону

29 апреля 2015 г.

дело N А32-40588/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Ванина В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клята Е.В.

при участии:

от истца: представитель Серкуш А.А., паспорт, доверенность от 12.01.2015 N 12/02-4

от ответчика: не явился, извещен (уведомление N 344002 84 49370 8)

от третьего лица: не явился, извещен в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 31.01.2015 по делу N А32-40588/2014 (судья Назыков А.Л.)

по иску Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района

к ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

при участии третьего лица Гаражно-стояночного кооператива N 155

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палата, ответчик) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:51:0101003:94 площадью 1326 кв. м., расположенного по адресу: город Туапсе, улица Приморская для эксплуатации гаражных металлических боксов; об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" филиал по Краснодарскому краю осуществить действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:51:0101003:94.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен гаражно-стояночный кооператив N 155.

Решением от 31.01.2015 в удовлетворении иска отказано. Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, поскольку в данном случае земельный участок не является временным или преобразуемым, относится к ранее учтенным земельным участкам, оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 31.01.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что между администрацией г. Туапсе и гаражно-стояночным кооперативом был заключен договор аренды от 07.12.2004 N 5100004930 земельного участка с кадастровым номером 23:51:0101003:0094 площадью 1326 кв. м для пользования в целях: под фактически установленными гаражными боксами сроком на 5 лет. Решением мирового судьи судебного участка N 110 г. Туапсе от 06.07.2011 удовлетворены исковые требования администрации о демонтаже гаражных боксов и освобождении земельного участка. Кооперативу предоставлен в аренду другой земельный участок; между администрацией и кооперативом заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:51:0101003:0094. Решением кадастровой палаты от 29.09.2014 отказано в снятии земельного участка с кадастрового учета, поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:51:0101003:0094 является ранее учтенным и не является преобразуемым, в связи с чем, не подлежит снятию с кадастрового учета в порядке статьи 24 Закона о кадастре. По мнению заявителя, земельный участок, подлежащий снятию, налагается на границы земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:83 и препятствует в реализации органами местного самоуправления полномочий, делегированных действующим законодательством по владению, пользованию и распоряжению данным земельным участком.

В судебное заседание ответчик и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил приобщить к материалам дела кадастровую выписку о земельном участке N 2343/12/14-106575 от 11.02.2014, которая приобщена апелляционной коллегией к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 03.12.2014 N 23-23-01/468/2014-9489 следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:51:0101003:94 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

Между администрацией г. Туапсе и гаражно-стояночным кооперативом N 155 07.12.2004 заключен договор аренды земельного участка площадью 1326 кв. м для эксплуатации металлических гаражных боксов.

Соглашением от 25.06.2013 N 1312 стороны расторгли договор аренды от 07.12.2004 земельного участка площадью 1326 кв. м.

Согласно решению кадастровой палаты от 29.09.2014 N 2343/5/14-450861 земельный участок с кадастровым номером 23:51:0101003:94 имеет статус "ранее учтенный", не является преобразуемым, не подлежит снятию с кадастрового учета в порядке, предусмотренном статьей 24 Закона о кадастре. Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона от кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из ГКН.

Не согласившись с указанным решением, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного закона. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 указанной статьи).

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом N 221-ФЗ. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.

В силу требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом первой инстанции установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером 23:51:0101003:94 не является преобразуемым, внесенные в кадастр недвижимости сведения о нем не носят временный характер, а участок имеет статус ранее учтенного.

Вопросы отказа в осуществлении кадастрового учета регламентированы статьей 27 Закона N 221-ФЗ, в части 1 которой указано, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами данной статьи.

Таким образом, законодательством не установлена возможность произвольного снятия земельного участка с кадастрового учета, истцом не доказано наличие предусмотренных Законом N 221-ФЗ оснований для снятия с кадастрового учета спорного участка.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.03.2013 по делу N А32-6119/2012, от 24 сентября 2013 г. по делу N А32-4813/2013.

Настоящее решение не нарушает прав администрации, как лица, осуществляющего полномочия собственника в отношении земельного участка, так как нахождение земельного участка на кадастровом учете не является препятствием для возможности осуществления администрацией преобразования данного объекта недвижимого имущества в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе и в случае выявления наложения границ.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2015 по делу N А32-40588/2014 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

Ю.И. Баранова В.В. Ванин