Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2016 г. N 08АП-11414/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 января 2017 г. N Ф04-6464/16 настоящее постановление оставлено без изменения

город Омск

25 октября 2016 г.

Дело N А46-6234/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11414/2016) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 01.08.2016 по делу N А46-6234/2016 (судья Беседина Т.И.), принятое по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)" (ИНН 5502029210, ОГРН 1025500523950), об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности,

при участии в судебном заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - представитель Свиродова Я.С. (по удостоверению, по доверенности N 109-Д от 21.03.2016 сроком действия до 31.12.2016);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Омской области - представитель Аверина А.Д. (по удостоверению, по доверенности N 56 от 05.07.2016 сроком действия по 31.12.2016);

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)" - представитель Михневч Д.И. (личность удостоверена паспортом, по доверенности от 18.04.2016 сроком действия по 31.12.2017).

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Омской области в государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 01.02.2016 N 55/001/035/2015-6244 на объект недвижимого имущества: Лаборатория ремонта узлов и агрегатов автомобиля общей площадью 32,8 кв.м., расположенная по адресу: г. Омск, просп. Мира, 5; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: Лаборатория ремонта узлов и агрегатов автомобиля общей площадью 32,8 кв.м., расположенная по адресу: г. Омск, просп. Мира, 5 (с учетом заявления об уточнении требований от 25.07.2016, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия" (далее - ФГБОУ ВО "СибАДИ", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.08.2016 по делу N А46-6234/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Обосновывая требования апелляционной жалобы, ее податель настаивает на том, что отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости противоречит статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 17-20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права ТУ Росимущества в Омской области, как собственника, на владение пользование и распоряжение имуществом.

В представленном до начала судебного заседания отзыве Управление Росреестра по Омской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Омской области поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просил его отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Управление Росреестра по Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Представитель ФГБОУ ВО "СибАДИ" возразил на доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серии 55-АА N 999599 в собственности Российской Федерации находится земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, искусства, религии, общей площадью 61827 кв.м., КН: 55:36:050208:3029, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир учебный корпус N 3. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Советский АО, пр. Мира, д. 5.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серии 55-АА N 999600 указанный выше земельный участок принадлежит ФГБОУ ВО "СибАДИ" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Как следует из содержания заявления, на указанном выше земельном участке расположен объект недвижимости - Лаборатория ремонта узлов и агрегатов автомобиля, площадью 32,8 кв.м. Данный объект недвижимости на праве оперативного управления принадлежит ФГБОУ ВО "СибАДИ" (свидетельство о государственной регистрации права серии 55-АА N 345443), числится в реестре федерального имущества (реестровый номер П12560005456 согласно выписке из реестра федерального имущества N 41/22 от 18.02.2015); возведен учреждением за счет собственных средств и используется последним с момента постройки - с 1993 года - до настоящего времени.

ТУ Росимущества в Омской области 18.12.2015 обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимости.

Сообщением от 01.02.2016 N 55/001/035/2015-6244 в государственной регистрации права собственности отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих возникновение или наличие права собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Полагая отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества противоречащим статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 17 - 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушающим права заявителя как собственника объекта, ТУ Росимущество в Омской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

01.08.2016 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В силу статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявлений, с приложением документов, необходимых для ее проведения.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя на указанный земельный участок в установленном Законом о регистрации порядке.

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану и проектной документации.

До введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществлялась в соответствии с требованиями действовавших на тот момент строительных норм и правил (СНиП) 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов".

Приемка в эксплуатацию всех объектов непроизводственного и производственного назначения, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, производилась государственными приемочными комиссиями и оформлялась актами. До предъявления объектов государственным приемочным комиссиям объекты подлежали приемке рабочими комиссиями. По результатам проверок рабочая комиссия должна составить акт о готовности зданий, сооружений, законченных строительством, для предъявления государственной приемочной комиссии.

Реестр федерального имущества - федеральная информационная система, представляющая собой совокупность содержащихся в единой базе данных сведений (документов) о федеральном имуществе и информационных технологий, обеспечивающих обработку таких сведений и реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем (пункт 2 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества").

Выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения постоянного реестрового номера федерального имущества, является документом, необходимым при совершении государственной регистрации прав на федеральное имущество, сделок с ним.

Правила заполнения форм реестра федерального имущества, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества", предписывают в строках "Документы - основания возникновения" указывать основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право (подпункт "г" пункта 5).

Для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости требовалось, чтобы в выписке из реестра федерального имущества содержались данные о документах - основаниях возникновения права собственности Российской Федерации: документы о регистрации права до вступления в силу Закона о регистрации, акт государственной приемочной комиссии.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в представленной заявителем выписке из реестра федерального имущества от 11.12.2015 N 41/1 ссылка на документы - основания возникновения права собственности Российской Федерации на спорный объект отсутствует, в связи с чем заинтересованным лицом отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним".

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что нарушений Управлением Росреестра по Омской области норм действующего законодательства, позволяющих признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не усматривается.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отказав в удовлетворении требований ТУ Росимущества в Омской области о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Омской области в государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 01.02.2016 N 55/001/035/2015-6244 на объект недвижимого имущества, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, поскольку ТУ Росимущества в Омской области, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 01.08.2016 по делу N А46-6234/2016 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Н.А. Шиндлер Л.А. Золотова