Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2016 г. N 14АП-10091/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 апреля 2017 г. N Ф07-2334/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

16 декабря 2016 г.

Дело N А13-6728/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 16 декабря 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Потеевой А.В., судей Докшиной А.Ю., Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от истца Трошковой Ю.П. по доверенности от 14.11.2016 N 42, ответчика Ленькова А.С. и его представителя Семеновой С.С. по доверенности от 29.07.2016 N 3-1507,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ленькова Андрея Сергеевича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 октября 2016 года по делу N А13-6728/2016 (судья Цветкова Н.В.),

установил:

Департамент экономического развития Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1103525001139, ИНН 3525235311; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю Ленькову Андрею Сергеевичу (место регистрации: Вологодская обл., г. Кириллов, ОГРНИП 314353306400012) о возврате средств грантовой поддержки в размере 82 330 руб. и взыскании 24 732 руб. 78 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.11.2014 по 26.04.2016.

Решением суда от 11 октября 2016 года требования удовлетворены.

Ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и в иске отказать. Доводы жалобы обосновывает тем, что Департаментом не доказан факт нецелевого использования денежных средств.

Истец в отзыве просит решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик и его представитель поддержали доводы жалобы, представитель истца возражал против её удовлетворения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и Леньковым А.С. на основании Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка), являющегося приложением N 3 к постановлению Правительства Вологодской области от 01.04.2013 N 339 "О реализации государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2016 годы" (далее - Порядок предоставления субсидий), протокола комиссии по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении субсидий от 16.10.2014 N 5, заключён договор от 23.10.2014 N ГФ-3172014.

По условиям данного договора истец обязался предоставить ответчику субсидию (грант) в сумме 300 000 руб. на долевое финансирование бизнес-проекта по созданию собственного дела - "Производство металлических изделий" в соответствии с разделом "Направление использования грантовой поддержки".

Согласно пункту 2.5 бизнес-проекта средства грантовой поддержки должны быть направлены для приобретения основных средств в общем размере 272 670 руб., в том числе:

- станок кузнечный для художественной ковки "Ажур-1-М" - 217 670 руб.;

- станок отрезной "ОС-7" - 55 000 руб.;

- строительные материалы (пеноблоки) - 27 330 руб.

В пункте 2.2.1 договора ответчик обязался использовать полученный грант в срок до 22.10.2015 по целевому назначению. Кроме того, согласно пункту 3.1.2 договора он принял обязательство ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, предоставлять истцу отчёт о целевом расходовании гранта с приложением подтверждающих документов.

Разделом 7 Порядка предоставления субсидий предусмотрено право получателя субсидии в срок не позднее 2 месяцев до истечения срока использования грантовой поддержки вносить изменения в таблицу "Направление использования грантовой поддержки" бизнес-проекта в следующих случаях:

- изменение суммы направления использования грантовой поддержки в связи с изменением стоимости товаров, работ, услуг, используемых при реализации бизнес-проекта, и/или изменение наименований приобретаемых товаров, работ, услуг без изменения товарных групп;

- замена поставщика по независящим от Получателя грантовой поддержки обстоятельствам и (или) в связи с предложением более выгодных условий;

- дополнение новым направлением использования грантовой поддержки без изменения общего направления реализации бизнес-проекта.

Для внесения изменений в бизнес-проект Получатели субсидии представляют в Департамент заявление о внесении изменений в бизнес-проект по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку. Департамент регистрирует данные заявления в день поступления. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации рассматривает заявления на предмет возможности внесения изменений в бизнес-проект. По результатам рассмотрения заявления Департамент готовит заключение о соответствии условиям внесения изменений в бизнес-проект либо несоответствии условиям внесения изменений в бизнес-проект.

Департамент в срок не позднее 10 рабочих дней со дня направления заключения заключает с Получателем субсидии дополнительное соглашение к договору о предоставлении грантовой поддержки по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку.

Во исполнение условий договора Департамент по платёжному поручению перечислил Ленькову А.С. бюджетные субсидии на сумму 300 000 руб.

В связи с неисполнением ответчиком пункта 3.1.2 договора Департамента направил в адрес предпринимателя уведомление об устранении нарушений. В ответ Леньков А.С. представил отчёты о целевом расходовании гранта за 4 квартал 2014 года и за 1 квартал 2015 года.

По результатам проверки данных отчётов истцом выявлен факт нецелевого использования Леньковым А.С. денежных средств, выделенных ему в качестве гранта, на общую сумму 82 330 руб., о чём составлено заключение от 04.12.2015 N 07-5576/20150, согласно которому не приняты расходы по приобретению станка отрезного "ОС-7" - 55 000 руб. и строительных материалов (пеноблоки) - 27 330 руб.

На основании дополнительно представленных ответчиком документов Департаментом проведена повторна проверка целевого использования гранта, в результате которой не приняты расходы по приобретению станка отрезного "ОС-7" - 55 000 руб.

При последующем направлении Линьковым А.С. документов в подтверждение расходов Департаментом проведена проверка и вновь установлен факт нецелевого использования гранта в размере 82 330 руб., а именно: по приобретению станка отрезного "ОС-7" - 55 000 руб. и строительных материалов (пеноблоки) - 27 330 руб.

Истец 22.01.2016 направил в адрес ответчика уведомление о возврате бюджетных средств на уточнённую сумму в размере 82 330 руб.

Поскольку в настоящий момент бюджетные средства ответчиком не возвращены, истец обратился в суд с данными требованиями.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно абзацу третьему пункта 2 названной статьи порядок определения объёма и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления грантов в случае если после предоставления гранта выявлено нецелевое использование полученного гранта победителем конкурса, грант подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством в течение 10 календарных дней со дня получения требования департамента.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из представленных отчётов о расходовании средств гранта и установлено судом первой инстанции, ответчиком приобретена металлопродукция на сумму 55 129 руб. 70 коп., в том числе металлочерепица оцинкованная с покрытием "Полиэстер", профиль оцинкованный с покрытием "Полиэстер" и ветровая планка с покрытием "Полиэстер".

Вместе с тем пунктом 2.5 бизнес-плана предусмотрено приобретение строительных материалов (пеноблоки).

В подтверждение расходов на приобретение станка отрезного "ОС-7" ответчиком представлен товарный чек и квитанции к приходно-кассовым ордерам от 19.02.2015 на газоселикат на сумму 123 128 руб. 28 коп., где оплата данного товара произведена индивидуальным предпринимателем Фомичевым И.Г. Документов, свидетельствующих о том, что Фомичев И.Г. производил оплату за Ленькова А.С., не представлено.

Кроме того, предприниматель указывал, что станок кузнечный для художественной ковки, расходы на приобретение которого сумме 217 670 руб. приняты как целевые, был приобретён дороже, а именно за 280 500 руб., что отражено в отчёте за 4 квартал 2014 года. Разница между фактическими затратами и принятыми истцом составляет 62 830 руб., что в полностью покрывает сумму, запланированную на приобретение станка отрезного "ОС-7".

Однако изменения по направлениям расходования средств грантовой поддержки в бизнес-проект предприниматель не внёс. Заявление, предусмотренное разделом 7 Порядка, подал только в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, поэтому Департамент правомерно его отклонил ввиду истечения периода грантовой поддержки.

Таким образом, истцом документально подтверждён факт нецелевого использования ответчиком бюджетных средств.

В соответствии с разделом 8 Порядка предоставления субсидий Департамент в пределах своих полномочий осуществляет обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидии. В случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств получатель грантовой поддержки обязан возвратить средства субсидии в областной бюджет.

По условиям пункта 2.2.4 договора ответчик обязался возвратить истцу неиспользованные бюджетные средства в двухнедельный срок со дня направления Истцом уведомления о возврате средств грантовой поддержки в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Поскольку судом установлены основания для наступления последствий, предусмотренных разделом 8 Порядка предоставления субсидий и пункта 2.2.4 договора, требование истца о возврате суммы предоставленных субсидий удовлетворено правомерно.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 октября 2016 года по делу N А13-6728/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ленькова Андрея Сергеевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А. В. Потеева

Судьи

А.Ю. Докшина В.И. Смирнов