Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2016 г. N 09АП-57800/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 февраля 2017 г. N Ф05-1125/17 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

15 декабря 2016 г.

Дело N А40-164877/16

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2016 года.

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2016 по делу N А40-164877/16, принятое судьей Кужугет М.А.

по заявлению Местной религиозной организации Православного прихода храма Архангела Михаила в Летове г. Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

о признании незаконным решений;

при участии:

от заявителя:	Сотников Л.А. по доверенности от 03.03.2015;
от ответчика:	Власов Д.Е. по доверенности от 11.01.2016;

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация Православного прихода храма Архангела Михаила в Летове гор.Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (далее по тексту также - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Росреестра по Москве (далее по тексту также - ответчик), выраженных в сообщениях от 13.05.2016 N N  77/015/001/2016-613, 77/015/001/2016-614,

77/015/001/2016-615 об отказе в государственной регистрации права собственности, и обязании ответчика произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на следующие объекты недвижимости: здание: колокольня, назначение: нежилое, площадь 75,3 кв.м, площадь застройки 174.3 кв.м, инвентарный номер: 107:032-15172/В, литера В, адрес: г.Москва, Сосенское поселение, с.Летово, уч.46Ю; здание: дома причта, назначение: нежилое, площадь 392,2 кв.м, площадь застройки 565.4 кв.м, инвентарный номер: 107:032-15172/Д, литера д,Д,Д1,д2,д1, адрес: г.Москва, Сосенское поселение, с.Летово, уч.46Ю; здание: гараж, назначение: нежилое, площадь 102,0 кв.м, площадь застройки 120,3 кв.м, инвентарный номер: 107:032-15172/Е, литера Е,Е1,е, адрес: г.Москва, Сосенское поселение, с.Летово, уч.46Ю.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.09.2016 по делу N А40-164877/16, обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745, зарегистрировано по адресу: г.Москва, ул.Большая Тульская, д.15, дата регистрации: 03.11.2009) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Местной религиозной организации Православного прихода храма Архангела Михаила в Летове гор.Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) путем осуществления государственной регистрации права собственности на следующие объекты недвижимости: здание: колокольня, назначение: нежилое, площадь 75,3 кв.м, площадь застройки 174.3 кв.м, инвентарный номер: 107:032-15172/В, литера В, адрес: г.Москва, Сосенское поселение, с.Летово, уч.46Ю; здание: дома причта, назначение: нежилое, площадь 392,2 кв.м, площадь застройки 565.4 кв.м, инвентарный номер: 107:032-15172/Д, литера д,Д,Д1,д2,д1, адрес: г.Москва, Сосенское поселение, с.Летово, уч.46Ю; здание: гараж, назначение: нежилое, площадь 102,0 кв.м, площадь застройки 120,3 кв.м, инвентарный номер: 107:032-15172/Е, литера Е,Е1,е, адрес: г.Москва, Сосенское поселение, с.Летово, уч.46Ю в пятидневный срок с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскал с Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745, зарегистрировано по адресу: г.Москва, ул.Большая Тульская, д.15, дата регистрации: 03.11.2009) в пользу Местной религиозной организации Православного прихода храма Архангела Михаила в Летове гор.Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ОГРН 1035000035553, ИНН 5003017033, зарегистрировано по адресу: 142791, г.Москва, поселение Сосенское, деревня Летово, д.0, дата регистрации: 15.10.2003) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3.000 рублей 00 копеек.

С решением не согласился ответчик, подал апелляционную жалобу в которой просит, решение отменить в заявленных требованиях отказать.

Заявитель возражал на доводы жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в судебном заседании в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что решение Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2016 по делу N А40-164877/16 не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, вступившим в законную силу решением от 29.09.2015 по делу N А40-38479/15-54-296 Арбитражным судом города Москвы признано право собственности Местной религиозной организации Православного прихода храма Архангела Михаила в Летове гор.Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на следующие объекты недвижимости: здание: колокольня, назначение: нежилое, площадь 75,3 кв.м, площадь застройки 174.3 кв.м, инвентарный номер: 107:032-15172/В, литера В, адрес: г.Москва, Сосенское поселение, с.Летово, уч.46Ю; здание: дома причта, назначение: нежилое, площадь 392,2 кв.м, площадь застройки 565.4 кв.м, инвентарный номер: 107:032-15172/Д, литера д,Д,Д1,д2,д1, адрес: г.Москва, Сосенское поселение, с.Летово, уч.46Ю; здание: гараж, назначение: нежилое, площадь 102,0 кв.м, площадь застройки 120,3 кв.м, инвентарный номер: 107:032-15172/Е, литера Е,Е1,е, адрес: г.Москва, Сосенское поселение, с.Летово, уч.46Ю.

На основании изложенного заявитель 26.04.2016 обратился к ответчику с заявлениями вх. N N 77/015/001/2016-613, 77/015/001/2016-614, 77/015/001/2016-615 о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости с приложением к нему необходимых документов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту также - Закон о регистрации).

Рассмотрев вышеуказанные заявления от 26.04.2016 вх. N N 77/015/001/2016-613, 77/015/001/2016-614, 77/015/001/2016-615, ответчик решениями от 13.05.2016 NN 77/015/001/2016-613, 77/015/001/2016-614, 77/015/001/2016-615 на основании п.1.2 ст.20 Закона о регистрации отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, со ссылкой на то, что на момент принятия решения о проведении государственной регистрации - 13.05.2016 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о вышеуказанных объектах недвижимости, что в силу п.1.2 ст.20 Закона о регистрации препятствует государственной регистрации прав на вышеуказанные объекты недвижимости.

Не согласившись с вышеуказанными решениями ответчика от 13.05.2016 N N 77/015/001/2016-613, 77/015/001/2016-614, 77/015/001/2016-615, считая их необоснованными, не соответствующими действующему законодательству РФ и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Ответчик в оспариваемых решениях от 13.05.2016 N N 77/015/001/2016-613, 77/015/001/2016-614, 77/015/001/2016-615 в качестве основания для отказа заявителю в государственный регистрации права собственности, установленного решением арбитражного суда, вопреки п.1 ст.28 Закона о регистрации сослался на п.1.2 ст.20 Закона о регистрации, который прямо не поименован в п.1 ст.28 Закона о регистрации как основание для отказа заявителю в государственный регистрации права собственности, установленного решением арбитражного суда.

Таким образом, ответчик, указывая в оспариваемых решениях от 13.05.2016 N N 77/015/001/2016-613, 77/015/001/2016-614, 77/015/001/2016-615 в качестве основания для отказа заявителю в государственный регистрации права собственности, установленного решением арбитражного суда, п.1.2 ст.20 Закона о регистрации, вышел за пределы своей правовой компетенции и указал в качестве основания для отказа заявителю в государственный регистрации права собственности норму, не подлежащую применению.

Между тем суд указывает на то, что в силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" недвижимом имуществе.

Оспариваемые решения ответчика от 13.05.2016 N N 77/015/001/2016-613, 77/015/001/2016-614, 77/015/001/2016-615 об отказе в государственной регистрации права собственности не соответствуют действующему законодательству РФ и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного в целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на следующие объекты недвижимости: здание: колокольня, назначение: нежилое, площадь 75,3 кв.м, площадь застройки 174.3 кв.м, инвентарный номер: 107:032-15172/В, литера В, адрес: г.Москва, Сосенское поселение, с.Летово, уч.46Ю; здание: дома причта, назначение: нежилое, площадь 392,2 кв.м, площадь застройки 565.4 кв.м, инвентарный номер: 107:032-15172/Д, литера д,Д,Д1,д2,д1, адрес: г.Москва, Сосенское поселение, с.Летово, уч.46Ю; здание: гараж, назначение: нежилое, площадь 102,0 кв.м, площадь застройки 120,3 кв.м, инвентарный номер: 107:032-15172/Е, литера Е,Е1,е, адрес: г.Москва, Сосенское поселение, с.Летово, уч.46Ю в пятидневный срок с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Согласно п.7 ч.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139 "О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 г. N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" и от 13.03.2007 г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации"" согласно ст.110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются гл.9 АПК РФ Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

Ответчик основывает доводы изложенные в апелляционной жалобе на основании того, что в соответствии с п. 1.2 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее также "Закон о регистрации") не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, которые не считается учтенными в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В соответствии со статьей 43 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее также "Закон о кадастре") до 1 января 2013 года устанавливался переходный период применения названного Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона о регистрации в случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 января 2011 года N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости", в соответствии с которым на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 01 января 2013 года возложена обязанность обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера. В соответствии с пунктом 4 Порядка включение в ГКН сведений и содержащих указанные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется органом кадастрового учета. В соответствии с пунктом 5 Порядка источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе, технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации. В соответствии с пунктом 7 Порядка включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости сопровождается присвоением такому объекту кадастрового номера в соответствии с порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, установленным Минэкономразвития России в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с пунктами 8, 12 Порядка включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости осуществляется на основании переданных организациями технического учета копий технических паспортов объектов технического учета в орган кадастрового учета по его письменному запросу. В целях организации работ по передаче копий технических паспортов объектов технического учета орган кадастрового учета изначально направляет письменный запрос в организацию технической инвентаризации о представлении перечня объектов технического учета, в отношении которых такой организацией изготовлены технические или кадастровые паспорта. Копии технических паспортов объектов технического учета передаются организациями технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его письменному запросу в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Ответчик, отказывая Истцу в регистрации права собственности не учитывал тот факт, что заявленные к регистрации объекты являются ранее учтенными объектами недвижимости в соответствии с Техническими паспортами, составленными по состоянию на 02 декабря 2010 г.

ГУП МО "МОБТИ" которым выданы технические паспорта на спорные объекты недвижимости, является одним из органов технического учета в Московской области. Следовательно, спорные объекты недвижимости прошли процедуру технического (государственного) учета в установленном законодательством порядке, действовавшим на тот момент (л.д. 18-36).

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в соответствии с действующим законодательством указанные объекты недвижимости являются учтенными. Отсутствие кадастрового номера в кадастровом паспорте объекта недвижимости свидетельствует лишь о том, что сведения об объекте недвижимости на момент получения кадастрового паспорта не внесены в ГКН, а не о том, что объекты недвижимости считается неучтенным в соответствии с Законом о кадастре.

Таким образом, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правильно определил правоотношения сторон, предмет доказывания по спору, с достаточной полнотой выяснил, исследовал и оценил в совокупности все значимые обстоятельства по делу, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

С учетом того, что иных доводов, подлежащих оценке, апелляционная жалоба не содержит, решение отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.09.2016 по делу N А40-164877/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.И. Попов С.М. Мухин