Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2016 г. N 02АП-10547/16

Требование: о признании права собственности, об установлении границ земельного участка, в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Киров

15 декабря 2016 г.

Дело N А82-14341/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака А.В.,

судей Малых Е.Г., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Богатырёвой Н.Н.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Активист"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 19.10.2016 по делу N А82-14341/2015, принятое судом в составе судьи Украинцевой Е.П.,

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Активист" (ИНН 7616006147, ОГРН 1027601069605)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (ИНН 7604173217, ОГРН 1097604024880), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 7604071920, ОГРН 1047600432219), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), администрации Митинского сельского поселения (ИНН 7616007373, ОГРН 10576015842040)

третьи лица: Департамент лесного хозяйства Ярославской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, администрация Гаврилов-Ямского муниципального района, специалист Латынцев Александр Валерьевич

об установлении границ земельного участка сельскохозяйственного назначения,

об изменении границ земельного участка лесного фонда, определении площади и границ земельного участка лесного фонда,

об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости,

о признании права собственности на земельный участок,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Активист" (далее -истец, заявитель жалобы, Кооператив, СПК "Активист") обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (далее - Кадастровая палата), администрации Митинского сельского поселения в котором просил:

- установить (уточнить) границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 76:04:072401:1233, определить площадь указанного участка - 201 766 кв.м., определить границы данного участка как многоконтурного, состоящего из двух контуров, первый контур: по характерным точкам: 1,н1,н2,нЗ,н4,2,3,4,5,6,7,8, 9, 10 площадью 166 016.17 м.кв.; второй контур по характерным точкам: 11,1213,Н5,Н6 площадью 35 749,70 м.кв. в соответствии с межевым планом от 11.04.2016 года, составленным кадастровым инженером Латынцевым А.В. в отношении участка с номером 76:04:072401:1233;

- обязать Кадастровую палату внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, связанные с уточнением описания местоположения границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 76:04:072401:1233, указав площадь участка 201 766 кв.м., определив границы указанного участка по характерным точкам: н1, н2, н3,н4, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10; 11,12,13,Н5,Н6 в соответствии с межевым планом от 11.04.2016 года, составленным кадастровым инженером Латынцевым А.В. в отношении участка с номером 76:04:072401:1233 (т.2 л.д.179-185).

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент лесного хозяйства Ярославской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, администрация Гаврилов-Ямского муниципального района и специалист Латынцев Александр Валерьевич (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19 октября 2016 года истцу было отказано в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Кооператива.

По мнению заявителя, право выкупа нелесных участков, находящихся в составе земельного участка площадью 1337 гектаров с кадастровым номером 76:04:000000:41, установлено постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.04.2014 по делу N А82-9045/2013; площадь данных участков составляет 222 га. Считает, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1 602 516 кв.м. с кадастровым номером 76:04:072401:1233, был отнесен к землям лесного фонда незаконно, без учета результатов рассмотрения дела N А82-9045/2013 в судах апелляционной и кассационной инстанции. Исходя из результатов землеустроительных работ, выполненных кадастровым инженером Латынцевым А.В., площадь земель, покрытых лесом в границах земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1233, составляет 201 766 кв.м., не покрытых лесом - 1 400 750 кв.м.; земли, не покрытые лесом, входят в состав земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 222 га, ранее предоставленных Кооперативу в бессрочное пользование и которые Кооператив вправе получить в собственность в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Поясняет, что названный земельный участок лесом не покрыт, используется для сельскохозяйственного производства, не входил в план колхозных лесонасаждений и в состав земель государственного лесного фонда, в связи с чем исковые требования Кооператива подлежат удовлетворению.

Отзывы на апелляционную жалобу в суд не поступили.

Определениями апелляционного суда от 24.11.2016, 01.12.2016 истцу отказано в удовлетворении ходатайств об участии в судебном заседании путём использования системы видеоконференц-связи в связи с отсутствием технической возможности.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ в рамках заявленных доводов.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Постановлением главы администрации Гаврилов-Ямского района от 07.10.1993 N 421 (в редакции Постановления от 10.06.2005 N 730), истцу передан в постоянное (бессрочное) пользование для ведения лесного хозяйства земельный участок общей площадью 1337 га (т. 1 л.д. 139-144).

Из приложения N 2 к данному постановлению, следует, что из 1337 га - 1074 га являются лесом (т. 1 л.д. 142).

21 октября 1993 года истцу было выдано соответствующее свидетельство о праве бессрочного пользования (т. 1 л.д. 145).

В последствии данный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт под номером 76:04:000000:41.

3 марта 2009 года на основании постановления Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 года N 537-п "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда" было зарегистрировано право собственности Российской Федерации лесной участок общей площадью 1337 на, кварталы 2101, 2102, 2103, 2104, кадастровый номер 76-76-02/007/2009-20 (т. 1 л.д. 164).

7 декабря 2010 года между Управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и СПК "Активист" был заключён договор купли-продажи этого земельного участка, как земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Данный договор был признан недействительным (дело N А82-9045/2013).

Из земельного участка с кадастровым номером 76:04:000000:41 площадью 13370000 кв.м. был образован земельный участок с кадастровым номером 76:04:072401:1233 площадью 1 602 516 кв.м. категории - земли лесного фонда с разрешённым использованием - использование, охрана, защита и воспроизводство лесов (т. 1 л.д. 113-115).

Этот земельный участок находится в собственности Российской Федерации (т. 1 л.д. 116).

Ссылаясь на результаты землеустроительных работ, выполненных кадастровым инженером Латынцевым А.В. (т.1 л.д.64-78, т.2 л.д.60-73), истец указывает, что границы земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1233 сформированы неправильно, поскольку помимо прочего включают в состав этого участка нелесные земли, которые ранее находились во владении СПК "Активист".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Кооператива в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что земли, предоставленные истцу в бессрочное (постоянное) пользование по своему назначению предназначались для ведения лесного хозяйства, а значит, не могут быть признаны землями с/х назначения, подлежащими приватизации, пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к утверждению о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1233 следует уточнить с учётом фактического использования земель правообладателем - Кооперативом, при этом определяющим обстоятельством является площадь земли, находящейся под единым лесным массивом, остальные земли предназначены для с/х использования.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) устанавливает, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В данном случае исковые требования мотивированы намерением истца приобрести в собственность часть земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1233, не занятую лесами.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что относящиеся к лесному фонду земли в признавались законодательством РСФСР, впоследствии - Российской Федерации, государственной собственностью.

Статьёй 3 Лесного кодекса РСФСР (утв. Законом РСФСР от 08.08.1978) установлено, что леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются.

Аналогичные положения приведены в статьях 2 и 80 Основ законодательства РФ от 06.03.1993 г. N 4613-1, статьях 12 и 19 Лесного кодекса от 29.01.1997 г. N 22-ФЗ, статье 8 Лесного кодекса от 04.12.2006 г. N 200-ФЗ.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся лесные участки в составе земель лесного фонда.

В силу пункта 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Такие земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Как установлено судом первой инстанции, в составе земель лесного фонда площадью 1 337 га, которые были предоставлены в пользование СПК "Активист", были как лесные участки (в том числе лес - 1 024 га), так и иные участки, предназначенные для ведения лесного хозяйства (т.1 л.д.139-142).

Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2013 по делу N А82-9045/2013 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 76:04:000000:41 ранее относился к колхозным лесам, составлявшим наряду с лесами государственного значения единый государственный лесной фонд, был предоставлен в пользование истцу, не предназначен для сельскохозяйственного производства, в связи с чем договор купли-продажи земельных участков от 07.12.2010, в том числе земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1233, признан недействительным.

Обстоятельства, установленные в рамках ранее рассмотренного дела, имеют обязательный характер при рассмотрении настоящего спора (статья 69 АПК РФ).

Принадлежность земельного участка к лесному фонду обусловлена фактическим нахождением такого участка на землях лесного фонда.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 16.01.2015 N 7600/301/2015-6838 (т.1 л.д.113-115) следует, что земельный участок с кадастровым номером 76:04:072401:1233 образован из земельного участка с кадастровым номером 76:04:000000:41 и поставлен на государственный кадастровый учёт 26.05.2011; государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок как относящийся к землям лесного фонда проведена 04.12.2014 на основании приказа директора Департамента Лесного хозяйства Ярославской области от 05.11.2014 N 883 (т.2 л.д.22-27).

Как следует из материалов дела, на момент приобретения правопредшественником истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1337 га, в границы которого входил спорный земельный участок, что не оспаривается Кооперативом, он уже был отнесен к землям лесного фонда.

Таким образом, изменение категории спорного участка из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда не нарушает прав и законных интересов Кооператива.

Особенности и порядок перевода земель из одной категории в другую регулируются нормами Федерального закона от 22.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Доказательств того, что спорный земельный участок был переведён из категории земель лесного фонда в иные, в материалы дела не представлено.

В рамках заявленных Кооперативом требований вопрос о наличии, предусмотренных данным Законом оснований для перевода земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1233 из земель лесного фонда в иную категорию, судом не рассматривается.

В силу вышеизложенного фактическое использование Кооперативом части земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1233 для иных целей, в том числе связанных с ведением сельского хозяйства, правового значения для разрешения спора о границах земельного участка не имеет.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы, приведённые в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана соответствующая оценка, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих выводов.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 19.10.2016 по делу N А82-14341/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Активист" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

А.В. Тетервак

Судьи

Е.Г. Малых С.Г. Полякова