Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2016 г. N 08АП-11500/16

Требование: о взыскании долга и пени по страховым взносам

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Омск

31 октября 2016 г.

Дело N А70-8196/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11500/2016) Муниципального медицинского автономного учреждения "Центр восстановительного лечения и реабилитации "Жемчужный" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.08.2016 по делу N А70-8196/2016 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Тюмени Тюменской области к Муниципальному медицинскому автономному учреждению "Центр восстановительного лечения и реабилитации "Жемчужный" о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей:

от Муниципального медицинского автономного учреждения "Центр восстановительного лечения и реабилитации "Жемчужный" - Горбунов А.П. полномочии подтверждены распоряжением N 273-рл от 24.06.2016, предъявлен паспорт;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Тюмени Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Муниципальному медицинскому автономному учреждению "Центр восстановительного лечения и реабилитации "Жемчужный" (далее - заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 1 499 349,60 руб.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.08.2016 по делу N А70-8196/2016 требования Пенсионного фонда удовлетворены, с Учреждения в пользу Пенсионного фонда для зачисления в соответствующие бюджеты взыскано 1 499 349,60 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 220 091 руб. 43 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 100 170 руб. 69 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 931 761 руб. 89 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 247 325 рублей 59 коп., для зачисления в доход федерального бюджета 100 (сто) рублей государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Учреждение обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что Учреждение не было надлежащим образом извещено о дате и времени судебного заседания, чем судом первой инстанции было нарушено право на предоставление возражений, ходатайств и отзыва на заявление Пенсионного фонда.

Податель жалобы считает, что суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения не обоснованно не применил положения статьи 196, пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности для взыскания недоимки и пени.

Кроме того, податель жалобы, ссылаясь на факт самостоятельного выявления Учреждением недоимки и принятия последним мер по ликвидации задолженности, отсутствие правовой возможности у Учреждения уплатить задолженности в Пенсионный фонд, просил в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации уменьшить пени

Пенсионным фондом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу представитель Учреждении заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов, приложенных к апелляционной жалобе и поименованных в письменном ходатайстве.

Суд апелляционной инстанции по ходатайству Учреждения приобщает к материалам поименованные в приложении к ходатайству документы, учитывая необходимость оценки представленных документов в совокупности с другими, имеющимися доказательствами и в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств настоящего спора. Отказ в принятии документов нарушит право Учреждения на судебную защиту и приведет к принятию необоснованного судебного акта (пункт 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009).

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Пенсионный фонд, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое суд посчитал возможным удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившегося в судебное заседание представителя Учреждения установил следующие обстоятельства.

По результатам камеральной проверки расчета по страховым взносам за 4 квартал 2015 года Пенсионным фондом было установлено, что Учреждением доначислены страховые взносы за отчетные периоды 2013 года, которые не в полном объеме были уплачены Учреждением. Итого недоимка по страховым взносам составила:

- 377 787, 86 руб. - на страховую часть трудовой пенсии;

- 931 761,89 руб. - страховые взносы в ФФОМС.

В связи с неисполнением Учреждением обязательств по уплате ежемесячных страховых взносов своевременно и в полном объеме за 2013 год и 4 квартал 2015 года, Пенсионным фондом на дату предъявления требований начислены пени в общей сумме 347 496,28 руб.

В связи с наличием у Общества указанной задолженности, Пенсионным фондом в адрес Общества было направлено требование от 04.03.2016 N N082S01160020793 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов по состоянию на 04.03.2016 и со сроком исполнения до 29.03.2016.

В связи с тем, что в добровольном порядке указанная задолженность Обществом не была уплачена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества задолженности по страховым взносам и пени.

03.08.2016 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее по тексту - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ Учреждение является плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода (календарного года) страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (части 3 и 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для их плательщиков определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных этим плательщиками за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год (пункты 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда РФ на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

Как усматривается из материалов дела, в результате камеральной проверки расчета по страховым взносам за 2015 календарный год (4 квартал) Управлением установлено, что Учреждение дополнительно начислили страховые взносы за отчетные периоды 2013 года и в связи с их неполной уплатой выявлена недоимка по страховым взносам: 377 787,86 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 931 761,89 руб. - страховые взносы в ФФОМС.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Обязательств по уплате страховых взносов

В рассматриваемом случае Учреждение не исполнило обязанность по уплате страховых взносов в установленный срок и в установленном законодательством размере. В связи с неисполнением страхователем обязательств по уплате ежемесячных страховых взносов своевременно и в полном объеме за 2013 год и 4 квартал 2015 года, Пенсионный фонд на дату предъявления требования правомерно начислил пени: 100 170,69 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 247 325,59 руб. - в ФФОМС.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пени с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках установлен статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ, в соответствии с частью 5 которой решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из части 5 названной статьи следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Пунктом 9 части 1 статьи 29 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено право органов контроля за уплатой страховых взносов предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски, в том числе о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованием от 04.03.2016 N 082S01160020793, направленным заказным письмом в адрес ответчика, Учреждению было предложено в добровольном порядке уплатить взыскиваемые суммы недоимки и пени.

В связи с частичной оплатой задолженности по указанному требованию в размере 157 696,43 рублей - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии Управление правомерно обратилось в суд с заявлением по настоящему делу о взыскании с Учреждения страховых взносов и соответствующих пени зв общей сумме 1 499 349,60 руб. с соблюдением установленного законом N 212- ФЗ порядка.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности для взыскания недоимки и необходимости применении статьи 196, пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации являются необоснованными ввиду следующего.

Пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона. Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Действующим законодательством не предусмотрено применение норм Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по взысканию страховых взносов.

Доводы апелляционной жалобы о самостоятельном выявлении недоимки по страховым взносам и принятии мер по ликвидации задолженности не являются основанием для освобождения от начисления и уплаты пени за неуплату страховых взносов в установленный законом срок либо уменьшения их размера.

Как следует из представленных Учреждение документов, уплата недоимки по страховым взносам 25.07.2016 в общей сумме 1 700 299,51 рублей произведена по решению Арбитражного суда Тюменской области от 18.04.2016 по делу А70-2367/2016 за другой отчетный период - девять месяцев 2015 (3 квартал) и не имеет отношения к настоящему спору.

Частичное погашение задолженности по страховым взносам 17.08.2016 по требованию за календарный 2015 год в общей сумме 400 000,00 руб. произведено ответчиком после принятия судом решения от 03.08.2016 по настоящему делу, что не явятся основанием для освобождения Учреждения от начисления и уплаты пени за неуплату страховых взносов.

Не находит документального подтверждения довод апелляционной жалобы о том, что Учреждение не было надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

По правилам части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица определяется на основании Выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что при применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела определение Арбитражного суда Тюменской области от 06.07.2016 о принятии заявления к производству и подготовке к судебному разбирательству было направлено Учреждению по адресу места нахождения юридического лица, указанному в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (т.1 л.д. 1, 39).

Судебная корреспонденция была возвращена в арбитражный суд с отметкой "истек срок хранения".

При этом возвращение в арбитражный суд неполученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой "истек срок хранения" соответствует действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной корреспонденции.

В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 9502/10 по делу N А03-3532/2009 по общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

По правилам пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Учитывая направление судом первой инстанции судебного извещения по месту нахождения Учреждения в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, которое не менялось, принимая во внимание, что на почтовом конверте с вложенным определением Арбитражного суда Тюменской области от 06.07.2016 имеются отметки органа почтовой связи о первичном и вторичном извещении адресата о необходимости явки для получения судебной корреспонденции и отсутствии доказательств нарушений со стороны почтового органа правил вручения корреспонденции суд апелляционной инстанции приходит к выводу о надлежащем извещении Учреждения о месте и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Тюменской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба Учреждения удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя, т.е. на Учреждение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.08.2016 по делу N А70-8196/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова Е.П. Кливер