Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г. N 10АП-826/15

г. Москва

29 апреля 2015 г.

Дело N А41-69676/14

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Ибрагимовым Э.А.,

при участии в заседании:

от ЗАО "Земельное общество "Раисино": Кондратьев А.С. по доверенности от 12.03.2015,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области: не явился, извещен,

от администрация Рузского муниципального района: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Земельное общество "Раисино" на решение Арбитражного суда Московской области от 03.02.2015 по делу N А41-69676/14, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по заявлению ЗАО "Земельное общество "Раисино" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области, при участии администрация Рузского муниципального района Московской области в качестве третьего лица, о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Земельное общество "Раисино" (далее - заявитель, ЗАО "ЗО "Раисино", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - заинтересованное лицо, ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровая палата) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение от 30.05.2014 N МО-14/РКФ-317585 о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости по заявлению N50-0-1-214/3002/2014-5296, принятому ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области 20.05.2014;

- в качестве меры по устранению допущенных нарушений прав заявителя обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области поставить на кадастровый учет земельные участки, образуемые путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:64, в результате которого исходный земельный участок сохраняется в измененных границах, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли ЗАО "Земельная компания "Раисино". Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Рузский, в отношении которого было подано заявление от 20.05.2014 N 50-0-1-14/3002/2014-5296 и межевой план, принятый ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области 20.05.2014.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена администрация Рузского муниципального района Московской области (далее - третье лиц, администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 февраля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ЗАО "ЗО "Раисино" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ЗАО "ЗО "Раисино" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:64 площадью 32254896,93 кв.м, категории "земли сельскохозяйственного назначения" вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", по адресу: Московская область, Рузский район, земли ЗАО "Земельная компания "Раисино", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.12.2011 (т.1, л.д. 51).

20 мая 2014 года ЗАО "ЗО "Раисино" обратилось в кадастровую палату с заявлением о постановке на кадастровый учет разделенного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:64 с сохранением его в измененных границах (т.1, л.д. 52).

Решением от 30.05.2014 N МО-14/РКФ-317585 кадастровый учет был приостановлен, в связи с тем, что раздел участка с его сохранением в измененных границах может осуществляться только в отношении земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования (т.1, л.д. 12).

Полагая, что указанное решение нарушает права и законные интересы общества, ЗАО "ЗО "Раисино" обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что согласно действующему законодательству раздел спорного земельного участка может быть осуществлен только на общих основаниях. Кроме того, указал, что на спорный земельный участок постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18.02.2008 в рамках уголовного дела N 152807, наложен арест.

Обжалуя решение суда первой инстанции, общество указывает, что наложение ареста на спорный земельный участок согласно закону не может являться основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета. Ссылается на публикацию в газете "Красное знамя" N 6 от 13.02.2014, что подтверждает, по мнению заявителя, надлежащее извещение всех лиц, заинтересованных в согласовании местоположения границ земельных участков.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ЗАО "ЗО "Раисино" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционных жалоб, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Пунктом 4 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В силу пункта 6 указанной статьи при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Основания для отказа в осуществлении кадастрового учета перечислены в статье 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, пункт 3 части 2 которой предусматривает, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Как усматривается из кадастровой выписки земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:64 от 04.06.2014 N МО-14/ЗВ-849396, указанный земельный участок имеет категорию "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" (т.1, л.д. 13-14).

Согласно тексту заявления ЗАО "ЗО "Раисино" в целях раздела участка с кадастровым номером 50:19:0000000:64 с сохранением в измененных границах были проведены кадастровые работы и изготовлен межевой план образуемого земельного участка.

Между тем из анализа вышеназванных норм следует, что раздел земельного участка с его сохранением в измененных границах осуществляются только в случае раздела участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, либо при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Учитывая изложенное, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при разделе земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:64 с образованием нескольких новых земельных участков, спорный земельный участок должен прекратить свое существование.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18.02.2008 в рамках уголовного дела N 152807, на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:64 наложен арест в виде запрета, адресованного собственнику или владельцу имущества распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им (т.3, л.д. 114-116).

Арест на спорный земельный участок наложен Тверским районным судом г. Москвы в целях обеспечения исполнения возможного приговора по уголовному делу в части гражданского иска, других имущественных взысканий, а также недопущения дальнейшего отчуждения данного земельного участка в собственность иных лиц, неосведомленных о незаконном возникновении права собственности на него у ЗАО "Земельная компания "Раисино".

Согласно выписке из ЕГРП от 06.11.2014 N 19/033/2014-76 на основании указанного постановления в государственный кадастр недвижимости 22.02.2008 внесена запись о наложении ареста на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:64 (т.3, л.д. 56).

Согласно пункту 2 статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2011 N 1-П наложение ареста на имущество в рамках предварительного расследования по уголовному делу - мера процессуального принуждения, предусмотренная статьей 115 УПК РФ, которая может применяться как в публично-правовых целях для обеспечения возможной конфискации имущества, имущественных взысканий в виде процессуальных издержек или штрафа в качестве меры уголовного наказания, а также для сохранности имущества, относящегося к вещественным доказательствам по уголовному делу, так и в целях защиты субъективных гражданских прав лиц, потерпевших от преступления.

При этом согласно постановлению судьи Тверского районного суда г. Москвы от 15.10.2014 об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства ЗАО "ЗО "Раисино" о разъяснении неясностей и сомнений, возникающих при исполнении постановления от 18.02.2008, следователь, в чьем производстве находится уголовное дело, должен принимать все меры в ходе досудебного производства по уголовному делу, необходимые для обеспечения сохранности арестованного имущества, и имеет право осуществлять в этих целях любые законные действия, связанные с недопущением повреждения или утраты такого имущества (т.3, л.д. 117-118).

Согласно действующему законодательству наложение ареста на земельный участок предполагает запрет для должника распоряжаться им (продавать, менять, дарить, предоставлять в качестве обеспечения собственных обязательств или обязательств третьих лиц, обременять иным образом), а также невозможность уменьшения его стоимости вследствие его использования.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства являются достаточным основанием считать обжалуемое решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской от 30.05.2014 N МО-14/РКФ-317585 о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, апелляционным не установлено оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03 февраля 2015 года по делу N А41-69676/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Н.Н. Катькина Е.Н. Короткова