Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2015 г. N 09АП-15118/15

г. Москва

30 апреля 2015 г.

Дело N А40-189713/14

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Сазоновой Е.А.,

Судей: Банина И.Н., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Казьминой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Магма 1"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.02.2015 г.

по делу N А40-189713/14, принятое судьей О.В. Каменской (шифр судьи 21-1595),

по иску Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (ОГРН 1037704036974, 121019, Москва, Н Арбат, д.11, корп.1, 1205)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Магма 1"

(ОГРН 1047731041522, 111020, Москва, ул. 2-я Синичкина, д.9А,корп.4, 3/I/4)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: Захаров М.Е. по доверенности от 12.12.2014;

от ответчика: Васина К.В. по доверенности N 0102 от 05.02.2015;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Москвы обратился Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Магма 1" о взыскании ущерба в размере 842 636 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.02.2015 г. по делу N А40-189713/14 исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании материалов дела установлено, что в ходе обследования, проведенного 31.07.2013 в 09 ч. 30 мин. установлено, что в нарушение действующих норм природоохранного законодательства ООО "Магма 1", являясь подрядчиком и выполняя по нечетной стороне дублера 4-го участка строительство этапа: "Реконструкция Можайского шоссе (Кутузозского проспекта) от МКАД до Садового кольца" на объекте: "Участок автомобильной дороги от пересечения Садового кольца с ул. Новый Арбат до пересечения Можайского шоссе с Московской кольцевой автомобильной дорогой" по Договору подряда N 5007/13/Мж-9 от 26.04.2013, реализуя обязанности по указанному договору, допустило повреждение зеленых насаждений, а именно повреждение корневой системы 15 деревьев (порода каштан), расположенных в зоне ведения строительных работ по адресу: Можайское шоссе, д. 31 (напротив универмага "Молодежный"), предусмотренных к сохранению в соответствии с заключением Департамента от 02.12.2011 N 06-28-8313/1 1-1, дендропланом и перечетной ведомостью.

Как усматривается из материалов дела, по результатам административного расследования установлено, что согласно информации ООО "СГК-Автострада" от 14.08.2013 N 2653-А/СС ООО "СГК-5Автострада" на основании договорных отношений с ОАО "МОСТОТРЕСТ" выполняет дорожные работы по реконструкции четной стороны Можайского шоссе (от Аминьевского шоссе до МКАД). По адресу: Москва, Можайское шоссе, д. 31 (напротив универмага "Молодежный") работы выполняются ООО "Магма 1", имеющее прямой договор подряда с генеральным подрядчиком ОАО "МОСТОТРЕСТ".

По информации ООО "Магма 1" от 21.08.2013 N 300 работы по указанному адресу осуществлялись ООО "Магма 1" согласно Договора подряда N 5007/13/Мж-9 от 26.04.2013. Согласно проектной документации Реконструкция Можайского шоссе (Кутузовского проспекта) от МКАД до Садового кольца, работы на участке от ул. Витебская до ул. Рябиновая ПК 34 - ПК 38 устройству корыта под проезжую часть попали в границу нахождения деревьев, в результате чего корни расположенных близ красной линии работ деревьев были частично повреждены.

Согласно Общего журнала работ N 1 "Реконструкция Можайского шоссе (Кутузовского проспекта) от МКАД до Садового кольца" в период с 01.06.2013 по 22.06.2013 ООО "Магма 1" велись работы по устройству корыта в районе ПК 00 - ПК 50.

При этом установлено, что адресный ориентир: Москва, Можайское шоссе, д. 31, расположен в районе ПК 34 - ПК 38, то есть входит в границы производства работ ООО "Магма 1".

Согласно п. 7.14 Договора подряда N 5007/13/Мж-9 от 26.04.2013 на выполнение подрядных работ при строительстве объекта: "Участок автомобильной дороги от пересечения Садового кольца с ул. Новый Арбат до пересечения Можайского шоссе с Московской кольцевой автомобильной дорогой" заключенного между ОАО "МОСТОТРЕСТ" (Генподрядчик) и ООО "Магма 1" (Подрядчик), ООО "Магма 1" обязуется обеспечивать соблюдение на строительной площадке требований, в том числе: охраны окружающей среды, зеленых насаждений и земли в период проведения работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 751 ГК РФ подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных нормативно правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ, подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Заключением Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 02.12.2011 N 06-28-8313/11-1 согласована дендрологическая часть проекта "Реконструкция Можайского шоссе (Кутузовского проспекта) от МКАД до Садового кольца". По условиям заключения в зону работ попадает 1685 деревьев и 1528 кустарников. Местоположение и характеристики зеленых насаждений определены дендропланом и перечетной ведомостью деревьев и кустарников. Согласно которых, по адресу: Москва, Можайское шоссе, д. 31, произрастает в зоне производства работ 15 деревьев (порода каштан) подлежащих сохранению (по перечетной ведомости N 1007 (2 дерева), N 1008 (5 деревьев), N 1010(1 дерево), N 1011 (6 деревьев), N 1012 (1 дерево)).

Таким образом, установлено, что повреждения корневой системы 15 деревьев по указанному адресу допущены в ходе производства работ по реконструкции Можайского шоссе.

31.07.2013 в 09 ч. 30 мин. установлено, что в нарушение указанных норм ООО "Магма 1", являясь подрядчиком и выполняя по нечетной стороне дублера 4-го участка строительство этапа: "Реконструкция Можайского шоссе (Кутузовского проспекта) от МКАД до Садового кольца" на объекте: "Участок автомобильной дороги от пересечения Садового кольца с ул. Новый( Арбат до пересечения Можайского шоссе с Московской кольцевой автомобильной дорогой" по Договору подряда N 5007/13/Мж-9 от 26.04.2013, реализуя обязанности по указанному договору, допустило повреждение зеленых насаждений, а именно повреждение корневой системы 15 деревьев (порода каштан), расположенных в зоне ведения строительных работ по адресу: Можайское шоссе, д. 31 (напротив универмага "Молодежный"), предусмотренных к сохранению в соответствии с заключением Департамента от 02.12.2011 N 06-28-8313/1 1-1, дендропланом и перечетной ведомостью.

По данной факту 31.07.2013 старшим государственным инспектором города Москвы по охране природы Прусаковой О.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

03.09.2013 г. составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.18 КоАП города Москвы, а по итогам рассмотрения материалов административного дела, 18.02.2014 г. государственным инспектором города Москвы по охране природы вынесено постановление N 0102-280/2014 о назначении административного наказания за совершение обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.18 КоАП г. Москвы в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы от 18.02.2014 г. N 0102-280/2014 о назначении административного наказания, посчитав его незаконным и необоснованным, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 28.03.2014 по делу Дело N А40-35204/14 в удовлетворении требований Обществу отказано.

Постановлением 9ААС от 04.06.2014 N 09АП-15700/2014 решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.03.2014 по делу N А40-35204/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Штраф оплачен в добровольном порядке платежным поручением от 24.07.2014 N 1113.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2014 по делу N А40-35204/14 в соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ, является преюдициальным при рассмотрении данного дела.

Частью 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ст. 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст.1 Закона города Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно ст.2 названного Закона защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы и настоящим Законом.

Согласно ст.3 Закона города Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты

Статьей 7 названного Закона установлено, чго на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается производить действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Статьей 10 Закона о защите зеленых насаждений предусмотрено, что вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению, за исключением случаев, предусмотренных ст.14 настоящего Закона. Размер подлежащего возмещению вреда определяется по утвержденным Правительством Москвы методикам расчетов, исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений.

В соответствии с п.6.4 постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 N 857-ПП "Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве" на территории строительной площадки не допускается не предусмотренные проектной документацией сведение древесно-кустарниковой растительности, повреждение корней деревьев и засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.

Зеленые насаждения на территории строительной площадки должны содержаться в соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП.

В соответствии с приложением 1 к постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы" (далее Правила) собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

В соответствии с п. 4.1.3.8 и п. 9.8 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений в городе Москве" при производстве строительных работ на объекте озеленения необходимо деревья ограждать сплошными щитами высотой 2 м, располагая их на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева и устраивая деревянный настил вокруг ограждения радиусом 0,5 м. Не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников.

Как усматривается из материалов дела, 13.12.2013 в адрес ООО "Магма 1" направлено по почте требование о возмещении, вреда, причиненного окружающей среде. Согласно вернувшемуся у уведомлению требования были вручены ООО "Магма 1" 20.12.2013."

Как правильно установил суд первой инстанции, ответчиком в добровольном порядке компенсация вреда не произведена.

В соответствии с пунктом "д" ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 77 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды"). Расчет вреда произведен на основании такс и методик, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 273 от 08 мая 2007 г. "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", постановлением Правительства Москвы N 630-ПП от 31 июля 2007 г. "Об исчислении размера вреда, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам". Указанные Постановления недействующими в установленном порядке не признаны.

Расчет ущерба, причиненного окружающей среде, произведен старшим государственным инспектором ОЭК ЗАО О.В. Прусаковой, которая уполномочена проводить указанные расчеты.

В силу ч.б ст.46 БК РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В связи с вышеизложенным, апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции, оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, правомерно и обоснованно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Все доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения при разрешении дела по существу судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Ответчик не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его возражения по иску, а также доводы апелляционной жалобы

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств и материалов дела судом первой инстанции и ответчиком, также не является правовым основанием для отмены или изменения решения суда по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.02.2015 г. по делу N А40-189713/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Магма 1" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Сазонова

Судьи

И.Н. Банин Л.А. Яремчук