Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2015 г. N 17АП-4749/15

г. Пермь

07 мая 2015 г.

Дело N А60-57036/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 мая 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.,

судей Борзенковой И.В., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от заявителя Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области, (ИНН 6601006390, ОГРН 1026600508329) - не явились,

от заинтересованного лица Государственному Учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 2), (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 06 марта 2015 года

по делу N А60-57036/2014

принятое судьей С.О. Ивановой

по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области

к Государственному Учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 2),

о признании незаконными решений,

установил:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными решения Государственного Учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 2): N628 от 12.12.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в сумме 1 576 рублей 75 копеек, а также пункт 2 решения N628 от 12.12.2014 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 марта 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что неверно оформленный больничный лист был неправомерно принят пенсионным фондом к учету и незаконно произведены расходы в сумме 1 576 рублей 75 копеек.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Отделением фонда проведена документальная камеральная проверка по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен акт N268 от 21.11.2014, которым установлены факты оплаты с нарушением установленных требований к листку нетрудоспособности ввиду неверного указания в больничном листе кода причины нетрудоспособности.

На основании акта вынесены решения N 628 от 12.12.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в сумме 1576 рублей 75 копеек, а также решение N 628 от 12.12.2014, в частности, пунктом 2 которого отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 1576 рублей 75 копеек.

Не согласившись решением о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством полностью, а с решением об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 1576 рублей 75 копеек, заявитель обратился в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что доказательств выдачи лечебным учреждением листка нетрудоспособности в отсутствие медицинских показаний, заинтересованным лицом не представлено.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что неверно оформленный больничный лист был неправомерно принят пенсионным фондом к учету и незаконно произведены расходы в сумме 1 576 рублей 75 копеек.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" правоотношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) и застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статей 7, 8 названного Федерального закона пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 13 Закона N 165-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 22 Закона Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Приказом от 04.12.2009 N 951Н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения" установлено, что обязательными документами, которые должны быть представлены страхователем для выделения средств территориальным органом Фонда является расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за предшествовавший страховому случаю период, а также копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

Таким образом, действующее законодательство в качестве основания для выплаты страхователем застрахованному лицу пособий предусматривает предоставление работодателю листка нетрудоспособности, оформленного надлежащим образом.

Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 624н от 29.06.2011.

Согласно п.58 Порядка при заполнении раздела "заполняется врачом медицинской организации" листка нетрудоспособности: в строке "Причина нетрудоспособности": в ячейках "код" указывается соответствующий двухзначный код: в частности, при заболевании - 01; при отпуск по беременности и родам - 05.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, в названном Федеральном законе отсутствуют нормы, устанавливающие, какие нарушения законодательства Российской Федерации могут повлечь отказ в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и в принятии к зачету расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

В пункте 60 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 N 81, содержится перечень нарушений порядка выдачи листков нетрудоспособности, при наличии которых в соответствии с пунктом 61 Методических указаний отделение (филиал отделения) фонда в ходе проверки дает возможность исправить (устранить) нарушение либо принимает решение о непринятии к зачету расходов на основании акта проверки, либо принимает меры к ЛПУ, выдавшему листки нетрудоспособности с нарушением Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности. При этом в пункте 60 Методических указаний не перечислены такие нарушения, на которые ссылается Фонд в оспариваемых решениях.

Из системного толкования пунктов 60 и 61 Методических указаний следует, что отделение фонда вправе принять решение о непринятии к зачету расходов на основании акта проверки в отношении тех нарушений, которые могут поставить под сомнение наступление (продолжительность) страхового случая, по остальным - должно принимать меры к лечебному учреждению, выдавшему листки нетрудоспособности.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что действительно в предъявленном к оплате больничном листе был неверно указан код причины нетрудоспособности. Однако, с учетом представленной справки N 650 ГБУЗ СО "Алапаевская ГБ" заявителем был произведен расчет и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием, то есть по коду "01".

При этом, нарушения, допущенные лечебным учреждением при оформлении листка нетрудоспособности, факты наступления страхового случая не опровергают.

Необоснованной выдачи лечебным учреждением листков нетрудоспособности в ходе проверки не установлено. Целевой характер расходования средств фонда не нарушен.

Кроме того, установленные в ходе проверки нарушения, допущенные медицинским учреждением, носят устранимый характер.

Учитывая, что доказательств выдачи лечебным учреждением листка нетрудоспособности в отсутствие медицинских показаний, заинтересованным лицом не представлено, принимая во внимание, что расчет оплаты по больничному листу произведен заявителем исходя из кода 01 "заболевание", суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что недостатки, допущенные лечебным учреждением при оформлении листков нетрудоспособности, не могут служить основанием для отказа в выделении обществу средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, и не принятию к зачету указанных расходов страхователя, в связи с чем, спорные расходы в сумме 1576 рублей 75 копеек, связанные с выплатой пособия по временной нетрудоспособности Синяевой К.С., произведены страхователем правомерно.

Решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 марта 2015 года по делу N А60-57036/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

И.В.Борзенкова Е.В.Васильева